妨害國（邊）境管理罪

組織他人偷越國（邊）境的，處二年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產：

（一）組織他人偷越國（邊）境集團的首要分子；

（二）多次組織他人偷越國（邊）境或者組織他人偷越國（邊）境人數眾多的；

（三）造成被組織人重傷、死亡的；

（四）剝奪或者限制被組織人人身自由的；

（五）以暴力、威脅方法抗拒檢查的；

（六）違法所得數額巨大的；

（七）有其他特別嚴重情節的。

犯前款罪，對被組織人有殺害、傷害、強姦、拐賣等犯罪行為，或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的，依照數罪併罰的規定處罰。

以勞務輸出、經貿往來或者其他名義，弄虛作假，騙取護照、簽證等出境證件，為組織他人偷越國（邊）境使用的，處三年以下有期徒刑，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

為他人提供偽造、變造的護照、簽證等出入境證件，或者出售護照、簽證等出入境證件的，處五年以下有期徒刑，並處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處罰金。

運送他人偷越國（邊）境的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金：

（一）多次實施運送行為或者運送人數眾多的；

（二）所使用的船隻、車輛等交通工具不具備必要的安全條件，足以造成嚴重後果的；

（三）違法所得數額巨大的；

（四）有其他特別嚴重情節的。

在運送他人偷越國（邊）境中造成被運送人重傷、死亡，或者以暴力、威脅方法抗拒檢查的，處七年以上有期徒刑，並處罰金。

犯前兩款罪，對被運送人有殺害、傷害、強姦、拐賣等犯罪行為，或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的，依照數罪併罰的規定處罰。

違反國（邊）境管理法規，偷越國（邊）境，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。

故意破壞國家邊境的界碑、界樁或者永久性測量標誌的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 ^[1] 

2022年6月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局聯合發佈《關於依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的意見》（法發〔2022〕18號，以下簡稱《意見》）。

《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，對依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的總體要求、法律適用和政策把握作出進一步明確。《意見》主要內容如下：

一是發揮職能作用，依法懲治相關違法犯罪。當前，妨害國（邊）境管理違法犯罪呈高發態勢，與跨境賭博、電信網絡詐騙以及邊境地區毒品、走私、暴恐等違法犯罪活動等交織滋長，危害日益嚴重。《意見》要求人民法院、人民檢察院、公安機關、移民管理機構充分發揮職能作用，依法準確認定妨害國（邊）境管理違法犯罪行為，加大對組織者、運送者、犯罪集團骨幹成員以及屢罰屢犯者的懲治力度，切實維護國（邊）境管理秩序和人民羣眾合法權益。

二是聚焦實踐難點，細化相關犯罪認定標準。針對妨害國（邊）境管理犯罪的新情況新問題，《意見》根據刑法和相關司法解釋的規定，對各類妨害國（邊）境管理犯罪的具體認定作出指引。具體而言，《意見》對組織他人偷越國（邊）境罪的適用情形、運送他人偷越國（邊）境罪的行為方式、偷越國（邊）境罪的入罪情形，以及相關犯罪所涉“人數”“次數”的計算等作出明確，進一步規範執法、司法尺度，保障法律統一正確適用。

三是規範案件辦理，完善管轄與證據規則。針對妨害國（邊）境管理犯罪區域跨度大、行為鏈條長、涉案人員分散等特點，《意見》對此類犯罪的犯罪地確定、管轄爭議處理以及併案規則等作出明確，規範相關案件的偵辦和後續處理，進一步嚴格案件辦理的程序要求。針對當前辦理妨害國（邊）境管理案件過程中反映的問題，《意見》對主觀明知的認定、境外證據材料的收集、使用等作出規定，規範相關證據的收集提取與審查判斷。

四是突出懲治重點，貫徹寬嚴相濟刑事政策。《意見》堅持區別對待，從嚴懲治組織他人偷越國（邊）境犯罪和運送他人偷越國（邊）境犯罪，堅持全鏈條、全環節、全流程懲治，不斷擠壓此類犯罪的滋生蔓延空間。同時，要求根據案件具體情況，綜合考慮涉案人數、違法所得、前科情況、造成影響或者後果等情節，恰當評估社會危害性，準確認定犯罪和裁量刑罰，確保罪責刑相適應。 ^[2] 

2023年4月14日，國家移民管理體制改革5年來，全國公安機關和移民管理機構共偵破妨害國（邊）境管理犯罪案件7.02萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人28.7萬餘人；依法查處“三非”外國人52.88萬人次，對其中符合法定情形的35.1萬人予以遣送出境。 ^[3]