如西縣

1940年8月，新四軍東進至江蘇如皋西鄉，在盧港建立如皋縣政府。10月，縣隨軍繼續東進至如皋東鄉接管國民黨如皋縣政府。11月下旬，於馬塘鎮和平接管國民政府如皋縣政府，並分縣，東部為如皋縣（如皋東鄉），西部為如皋西南行政公署（如皋西南行署），1941年3月，在如皋西鄉升為如西縣。至此，原如皋縣以通揚運河為界劃分為兩個縣。1941年起，如西縣隸屬蘇中第四行政區專員公署。1941年9月，中共如西縣秘密縣委（又稱乙種縣委）成立，李若平任縣委書記，季一先任組織部長。 ^[2] 

1945年9月21日，新四軍收復如皋城，如西縣複名如皋縣，原設於如皋東鄉的如皋縣更名如東縣。同年12月1日，蘇皖邊區第一行政區行政專員公署於如皋城成立。1949年1月28日，如皋全境解放。5月12日，第一行政專員公署改稱蘇中泰州行政區專員公署，如皋屬其管轄，為一等縣。

民國29年（1940年）8月，如皋縣抗日民主政府建立後，接管國民政府如皋縣第九區、第十區、第十一區、第十二區、第十三區，分別建立磨頭區、車鎮區、石莊區、江安區、盧港區；接管國民政府如皋縣第二區（丁堰）、第三區（白蒲）運鹽河以西地區建立白丁區；接管江心沙永安、東平2鄉（原分屬第十、第十一區）合併建立永東直屬鄉。共轄6區1直屬鄉。區設區公所，區以下仍行鄉鎮保甲制，永東直屬鄉設聯合辦事處。

民國30年7月，如西縣政府調整行政區劃。將新開闢的原國民政府如皋縣第一區運鹽河以西、小溪河以北的鄧園、慶餘、鹿門、周莊、太平、元通、野林、蒲東等8個鄉及盧港區的倪港、謝李2個鄉組建為城區；撤銷磨頭區，將原磨頭區龍游河以西的8個鄉鎮、盧港區的大石鄉及新開闢的原國民政府如皋縣第一區小溪河以南、如新公路西側的5個鄉鎮組建為度軍井區；撤銷白丁區，以原國民政府如皋縣第一區運鹽河南、如新公路以東的8個鄉鎮和原國民政府如皋縣第二區、第三區運鹽河以西的10個鄉鎮及原磨頭區龍游河東的4個鄉，組建為南馬塘區；原磨頭區河南的左鄔、芸房、馬練、高石4個鄉和原國民政府如皋縣第三區白蒲以西的姜園、佳姚、官楊、顧塘（原名葭塘）、善壩等5個鄉劃歸車鎮區。同時在盧港區劃建新鄉，新建西黃、高明、南洋、肖馬、湖林、陸橋、夏堡7個鄉，將袁橫鄉劃歸石莊區，鄂西鄉、西黃鄉劃歸江安區。

民國31年2月，如西縣政府於龍游河東三角地區設東南行政公署，管轄南馬塘區、車鎮區和永東直屬鄉。7月，增設蒲西區。12月22日，將車鎮區劃分為車馬湖區和鎮濤區，將李橋鎮和白雁橋鄉劃建為蔡藕、何園、白李3個鄉。以姜園、龍舌、何園、白李、一甲、北園、扒頭、中心、營防、税圩、新村、薛窯等12個鄉鎮和南通縣第三區的張觀、任口、康莊、雲屏、薛塘等5個鄉組建為鎮濤區，以蔡藕、文莊、花園、善壩、官楊、佳姚、顧塘等7個鄉和南馬塘區的奚斜、橙曹、月港、顧邵丁、駱臣、婁吳等6個鄉組建為蒲西區，以左鄔、芸房、馬練、高石、長莊、下原、朱莊、車馬湖、朱樓、範湖、鄭蔡、郭園、三義等13個鄉組建為車馬湖區，以徐石、陳邵、桃園、天堡、石郭、馬塘、劉莊、小龍、許陳、福元、平明、安定、徐汪、大婁和壩橋、宏濟等16個鄉鎮組建為南馬塘區。同時，將盧港區小溪河北的湖林、肖馬、陸橋、夏堡和城區的謝李、倪港等6個鄉劃建為夏堡區。城區劃歸泰縣代管，易名如城區。

民國32年1月，為配合蘇中四分區反“清鄉”鬥爭，南通縣平潮至天生港以西日本侵略軍封鎖線以外地區劃歸如西縣。2月，如西縣政府撤銷鎮濤區，分設李南、車南2個辦事處，並於九華山設車鎮邊區工作委員會。7月，恢復鎮濤區建制。8月始，試行新鄉制，調整鄉鎮規模，撤銷石郭、善壩、薛塘、李橋、白雁橋、袁橫、梅馮、秀蕩8個老鄉，增設大興、石揚、復興、孫壩、九龍、洪楊、袁莊、橫埭、梅甸、土山、沈朗、秀竹、大洋、塘灣14個新鄉，將陸橋鎮更名為瓜園鎮，蒲西區花園鄉與車馬湖區白李鄉隸屬關係對調。11月，縣東南行政公署撤銷。至年底，全縣設9區、128鄉鎮及1直屬鄉、1239保。其中根據地71鄉、689保，游擊區29鄉、282保，邊區22鄉、184保，日偽佔領區8鄉鎮、84保。

民國33年1月，為適應反日偽“擴展清鄉”鬥爭需要，蘇中第三專員公署決定，將如西縣夏堡區劃歸泰縣，泰興縣珊瑚區劃歸如西縣。2月7日，薛家窯解放，如西縣政府將鎮濤區劃分為車鎮辦事處和鎮濤區。7月，車鎮辦事處和鎮濤區分別更名為薛窯區和李南區。同時建立如城行政公署。8月1日，永安沙解放，永東直屬鄉聯合辦事處撤銷，江防行政公署建立。12月，李南區併入薛窯區。

民國34年8月，全縣設南馬塘、蒲西、薛窯、車馬湖、石莊、江安、珊瑚、盧港、度軍井9個區公所和如城、江防2個行政公署，共轄152個鄉（鎮），其中有74個鄉（鎮）實行新鄉制。江安區撤銷朝燕、周丁鄉，新設周莊、張莊、新民、勝利鄉；石莊區撤銷吳窯鄉，增設鐵草鄉；江防區增設永平、永北鄉；車馬湖區高石鄉更名大石鄉；蒲西區月港鄉更名林西鄉；鎮濤區張觀鄉和任口鄉合併為張任鄉，撤銷税圩鄉，增設姜北鄉。9月，如西縣複名如皋縣。 ^[3] 

如皋中心縣委、如皋縣政府隨軍東進後，劃如皋為兩縣即如皋東鄉和如皋西鄉。1941年3月如皋西南行政公署改稱如西縣政府後，如西縣委和如西縣政府在此期間，發展黨員，建立黨組織和地方武裝。在西燕莊建立了抗日戰爭時期如西第一個黨支部，支部書記為章友道。組建瞭如西警衞團，季愷為團長。後又將如西警衞團與泰興警衞團一營合編為如泰警衞團，團長湯萬縊。如西警衞團上升後，留下一個連和新上升的區隊合編為如西自衞總隊，總隊長是季愷，季愷是縣政府的秘書，他出生於如西一個大地主家庭，但傾向革命。早在土地革命戰爭時期，他就積極支持當地的農民暴動和紅十四軍的武裝鬥爭，因此，在羣眾中有一定的威望。縣政府建立後，他積極利用關係，開展上層統戰工作，為政府和部隊籌糧籌款，作出了很大貢獻。 ^[4] 

如西縣抗日政府建立後，縣長季愷根據新四軍蘇北指揮部軍分委《關於創造黃橋大根據地指示》，對舊政權加以利用和改造，並實行”三三制”(政權組成人員三分之一共產黨員，三分之一是進步分子，三分之一是無黨派人士)的原則，創立各級政權和民意機關。同時按”三三制”原則，加強民意機關的建設，建立參政會制度，這是在中國共產黨的領導之下的統一戰線的組織形式。1941年秋，如西縣在蘇中三地委和三專署直接領導下，在盧港小朱莊小學召開了如西縣第一屆參政會。出席會議的有200多人。一旅旅長、軍分區政委葉飛，三專署專員朱克靖和蘇中知名愛國人士朱履先等親臨大會。大會選舉了丁正鐸為議長，盧綠吟為副會長。選舉宋廷貴、陳子平、湯慧餘、沙國華、周元實、石堅白為委員。 ^[4] 

1941年3月19日，原中共蘇北區黨委撤銷，成立蘇中區黨委；同時撤銷蘇北臨時行政委員會，成立蘇中行政委員會。蘇中區下設第二、三、四共3個行政區，泰興中心縣委所轄地區改為蘇中第三行政區，轄如西、靖江、泰興、泰縣4個縣。同期，如皋西南行署改稱如西縣政府。4月，中共蘇中區三地委在盧港成立，韋一平任書記，周山任組織部長，柯里任宣傳部長；同時，在盧港成立蘇中區三專署和蘇中軍區三分區司令部，朱克靖任專署專員，陳玉生任軍分區司令員，葉飛兼分區政治委員。至此，新四軍開闢的如西抗日民主根據地（簡稱如西根據地）正式組建。1941年7月，盧港遭日偽軍偷襲後，地委、專署、分區機關均轉至江安區周莊頭。 ^[5]