夾心階層

“夾心階層”指既不符合買經濟適用房條件也無力購買商品房，置身於市場和政府保障之間空白地帶的一種居民羣體。

在日前政府倡導的經濟適用房、廉租房之時，絕對低收入人羣的住房問題正逐步得到解決；而與此相反的是，一些高收入人羣卻仍可在高房價下買房而不考慮價格。但是，卻有這麼一羣人，比上不足比下有餘，既不符合經濟適用房的申請條件，又買不起市場中的商品房，這就是“夾心階層”。

他們目前處於最尷尬的局面：買市中心房？買不起；買郊區二手房？太遠了，上班不方便，而且首期還得厚着臉皮借點；繼續租房？沒有歸屬感。誰來關注他們？或許大家可從我們本期的“聚焦夾心階層”專題中瞭解到這羣人的購房辛酸。

隨着住房保障制度的不斷完善，越來越多的低收入家庭通過住房保障這種制度解決了住房困難，一批不屬於低收入階層，也還不足以通過市場來買或者承租自己的住房的羣體，他們的住房問題就顯現出來。

2009年，建設部將研究制定《公共租賃住房指導意見》，總結各地通過發展公共租賃住房等方式解決“夾心層”住房問題的經驗，明確公共租賃住房建設標準、供應對象及相關政策。除了公共租賃住房外，2009年，建設部將大力推進保障性住房建設，着力完善住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房困難。

而在中國大陸，這個詞彙則被國家解釋成為：既不符合買經濟適用房條件也無力購買商品房，置身於市場和

政府保障之間空白地帶的居民羣體。

隨着住房保障制度的不斷完善，越來越多的低收入家庭通過住房保障這種制度解決了住

房困難，一批不屬於低收入階層，也還不足以通過市場來買或者承租自己的住房的羣體，他們的住房問題就顯現出來。

2009年，建設部將研究制定《公共租賃住房指導意見》，總結各地通過發展公共租賃住房等方式解決“夾心層”住房問題的經驗，明確公共租賃住房建設標準、供應對象及相關政策。除了公共租賃住房外，2009年，建設部將大力推進保障性住房建設，着力完善住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房困難。

中央投330億建廉租房

住房和城鄉建設部副部長齊驥表示：推動公共租賃房建設，解決“夾心層”困難 住房和城鄉建設部副部長齊驥。

住房和城鄉建設部副部長齊驥3月11日在十一屆全國人大二次會議新聞中心的“住房保障問題”專題採訪中表示，中央加大對財政困難地區廉租住房制度建設的資金投入，用於各地廉租住房制度建設的資金投入將達330億元。此外，中央代地方增發的國債資金也作為地方配套資金，補充用於廉租住房建設和保障性安居工程。

新增解決260萬户低收入家庭住房困難

齊驥説，在2009年的工作當中，按照國務院的總體要求，計劃在全國範圍內要新增解決260萬户低收入家庭的住房困難，其中70%左右要通過政府提供的實物的房子來解決，其餘部分仍然還是通過租金補貼來幫助他們解決困難。

中央投330億建廉租房

齊驥表示，廉租住房制度建設的資金渠道已經明確。中央財政用於各地廉租住房建設的總資金投入將達到330億元，這個數字是2008年、2007年的幾倍。除此之外，中央代地方增發的國債資金也將作為地方的配套資金，補充用於廉租住房建設和保障性安居工程。

廉租房取代經適房？各地因地制宜

針對“兩會”一些代表和委員“停建經濟適用房都建廉租房”的建議，齊驥説，我們注意到了這樣一種呼聲。目前所設計的住房保障供應體系當中，既包括廉租住房，也包括經濟適用住房。兩者的區別主要在於，廉租住房由政府擁有，或者由其他的單位擁有，低租金提供給住房困難的低收入家庭。經濟適用住房則是用建造的成本價，不包括土地出讓金、税費，並限制開發單位的利潤水平，用成本價出售給低收入住房困難家庭。他稱，可能有一些地方經濟適用住房供應對象的收入條件劃得較低，對這些低收入家庭，即便是成本價，也是一筆很大的開銷，所以就產生了這樣的一些建議。

齊驥説，到目前為止，經濟適用住房和廉租住房都是保障體系的一部分，各地在執行的過程中，也有不少因地制宜的政策調整。房價相對比較高、收入比較高的地區，經濟適用住房仍在大量地建設，因為這些地方有需求羣體。對一些西部地區，由於收入相對比較低，房價本身也不高，再加上土地價格也不高，他們逐漸地把經濟適用房的一部分通過廉租房增加建設消化掉，另一部分則通過市場解決掉。

公共租賃房解決“夾心層”困難

有記者提出：對既買不起經濟適用房又不夠廉租房條件的“夾心層”，政府有哪些解決這些人住房的措施？

對於“夾心層”的住房問題，齊驥表示，總理的工作報告中也專門提到了要加快公共租賃房的建設。公共租賃住房是各地目前解決新就業職工等“夾心層”羣體住房困難的一個產品。齊驥説，這方面的工作還剛剛起步，正處在研究深化的過程中。據瞭解，廈門、深圳、北京、天津都開始推動這項工作。隨着公共租賃住房的增加，這部分既不屬於低收入的家庭，又買不起或租不起市場上的房子的新職工等羣體，他們的住房困難會逐步地得到解決。

公積金購車不妥

針對用公積金購車的討論，齊驥説，我個人認為不妥。因為公積金制度設計的本身是為了解決職工的購房需求，特別是幫助中低收入的家庭來解決住房問題。住房公積金不是購車公積金。

一二月商品房銷量增6.1%

在回答關於當前房地產形勢的提問時,齊驥披露,“在國務院131號文件下發以後不到三個月時間，相當多的城市商品住房的銷售在逐步回暖”，根據統計，40個重點城市銷售量同比增長了6.1%。

他同時表示，這一數據現在看“還不帶有特別的全局性”，當前的主要工作還是要進一步全面貫徹落實國務院有關文件的要求和政策的調整，促進各地原原本本全面執行，“同時，我們也會對一些地方出現的問題做進一步的調查研究。 ”

名詞解釋：“夾心層”

既不符合買經濟適用房條件也無力購買商品房，置身於市場和政府保障之間空白地帶的居民羣體。隨着住房保障制度的不斷完善，越來越多的低收入家庭通過住房保障這種制度解決了住房困難，一批不屬於低收入階層，還不足以通過市場來買或者承租自己的住房的羣體，他們的住房問題就顯現出來。

公共租賃住房

公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低於市場價或者承租者能夠承受起的一個價格向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，還有一些從外地遷移到這個城市來工作的羣體。公共租賃住房是一個過渡性的解決方法。就是這部分羣體不屬於低收入，但是目前確實通過市場解決不了自己的住房困難。因此，政府提供給他們一定的幫助，過一段時間，當這部分羣體有支付能力了，他們就離開公共租賃住房，到市場購買或承租住房。