天津國際郵輪母港

隨着濱海新區的開發開放及腹地外向型經濟的快速發展，天津市在國際上的知名度不斷提高，來津進行商貿、經濟洽談、旅遊、會展的人員將日益增多，發展郵輪經濟有着巨大的潛力。天津港國際郵輪母港位於天津港東疆港區南端，與東疆保税港區毗鄰，總建築面積160萬平方米，岸線長2000米，6個泊位，初期開發面積70萬平方米，計劃建設2個大型國際郵輪泊位及配套客運站房，碼頭岸線長625米，可停靠世界上最大郵輪，設計年旅客通過能力50萬人次。同時，依託國際郵輪泊位與客運站房，郵輪母港區域內擬佈置包含郵輪碼頭管理、港務口岸服務、出入境管理、郵輪公司辦事機構、船舶代理、旅遊服務和金融保險等在內的綜合性寫字樓，以及餐飲賓館和商業設施，配合東疆保税港區擬後續建設國際商務採購中心、五星級酒店、大型商業設施，以及特色型旅遊會展温泉度假設施，從而逐步形成與北方最大郵輪母港目標定位相適應的完善的郵輪母港複合產業體系。 ^[1] 

2023年7月29日，天津國際郵輪母港迎三年來首批旅客，300餘名旅客登上“夢想”號郵輪進行靜態觀光。“夢想”號郵輪此次靜態觀光業務將以“吃住娛綜合體”的形式向旅客提供餐飲、住宿及相關娛樂活動的新型體驗。 ^[5] 

2024年3月11日，搭載着1100餘名外國遊客的“翠德丹”號郵輪靠泊天津國際郵輪母港。 ^[6] 

2024年5月，隨着“夢想”號郵輪起航，天津國際郵輪母港今年以來接待國際郵輪旅客數量突破10萬人次。 ^[7] 

1、郵輪的抵達與離去，可以帶來數以萬計的乘客在這裏休閒娛樂、餐飲購物消費；

2、一名郵輪旅客在郵輪停靠時消費能力為30美元/小時―40美元/小時之間。

3、郵輪在母港需要添加補給、油料、淡水與處置廢品、接受港口服務、郵輪的維護與修理……這都能給新區帶來新的產業、新商機；

4、郵輪公司將要在母港設置規模較大的代表處，招聘一定比例的船務人員，為新區直接提供了一定的就業崗位；

“郵輪碼頭分為母港、停靠港以及航線節點港，其中母港停靠時間最長，對其所在區域消費資金流、物流和信息流拉動作用巨大。”天津港集團調度指揮中心業務部科長楊亮對記者説。

就拿享有“國際郵輪之都”美譽的邁阿密來講，皇家加勒比郵輪總部設在這裏，每年邁阿密接待的郵輪旅客超過300萬人次，經濟效益達百億美元左右；而中國的近鄰新加坡在上個世紀80年代初只是歐美郵輪的停靠港，收益較小。但修建郵輪母港後，到新加坡的國際郵輪和遊客年增幅超過60%，旅遊業收益成為新加坡國家財政的主要來源。

天津國際郵輪母港(5張)

根據濱海新區制定的《關於加快北方國際航運中心建設的若干意見》，新區出台了相關支持政策，大力促進郵輪產業發展，對於郵輪公司將根據其設立在東疆保税港區的經營機構性質、開設的航線類別、數量、增幅給予一定的資金支持，最高可突破每年100萬元。

於2009年6月26日首航的歌詩達“浪漫”號，天津國際郵輪母港是它的始發地和終點，在這裏來回停靠時間均超過10小時，而遊客在普通停靠港逗留時間僅為3-4小時。“郵輪的抵達與離去，可以帶來數以萬計的乘客在這裏休閒娛樂、餐飲購物消費；而郵輪也將在母港添加補給、油料、淡水與處置廢品、接受港口服務、進行郵輪的維護與修理，郵輪公司需要支付費用。”楊亮對記者説，“同時郵輪公司也要在母港設置規模較大的代表處，招聘一定比例的船務人員，為新區直接提供了一定的就業崗位。”

當成千上萬名遊客抵達母港後，他們希望能夠在這裏享受吃、購、玩等融為一體，並具有所在地特色的活動。如何利用自身優勢，打造複合型商業體系，將“10小時效應”最大化成為了母港獲得經濟效益的重中之重。

按照國際慣例測算，一名郵輪旅客在郵輪停靠時消費能力為30美元/小時―40美元/小時之間，以最低花費30美元/小時計算，1萬名遊客在母港區域停靠10小時，將會帶來300萬美元的收入。

“雖然在母港發展初期，遊客消費還達不到這個數值，但未來‘吸金’的空間卻很大。”相關業內人士分析説，郵輪經濟的發展，能夠吸引來更大的消費額，這也會促使新區的服務業向高端、精細的方向發展，有利於提升整個區域的品位。

據楊亮介紹，在天津國際郵輪母港開港後，通關、特色餐飲、酒店、娛樂休閒、觀光等多功能特色消費將逐步完善。其中通過實行保税港區貨物免税與特殊消費政策，打造國際一流免税店，成為其中的一大亮點。

“按照規劃，天津國際郵輪母港還將發展文化休閒項目，將為遊客提供休閒旅遊體驗，如特色街區或主題公園，涵蓋影視外景地、高新科技產品展區、創業企業展館等多種業態。”他對記者説。

此外，由於受季節影響，郵輪碼頭淡季時也可作為會議展覽用途，增加收入。其中主要包括，辦公、酒店、服務式公寓、會展中心等。

雖然郵輪母港藴含着巨大的經濟效益，不過由於天津國際郵輪母港剛剛起步，因此需要了解與完善的相關管理經驗、營銷手段還有很多。

“我們今後將加強與各大郵輪公司聯繫，爭取讓已經這裏開闢母港航線的，如歌詩達、皇家加勒比公司，增加豪華郵輪的掛靠航次，將開闢的航線從日韓擴展到歐美地區；對於一些尚未在天津港開設郵輪航線的，如地中海、麗星等，爭取在郵輪母港建成後，吸引他們在天津港開闢新的母港航線。”他對記者説。

南開大學旅遊管理系主任徐虹表示，郵輪在國際旅遊市場上增長速度很快，其產生的1∶10～14的對周邊地區消費、服務以及郵輪產業發展的高比例帶動係數，將作為天津港綜合配套服務業中的重要內容。未來天津國際郵輪母港要加強與國際先進郵輪母港地區交流，如邁阿密、波士頓、倫敦、巴塞羅那等地，提升自身的服務水平，這也需要更多的多層次、多種類、複合型的人才，適應郵輪產業鏈的發展，可以與相關本科、專科院校對接，培養一些專業的郵輪管理與服務人才。

名詞解釋：郵輪經濟――郵輪經濟是指以郵輪旅遊為核心產品帶動相關產業的發展而產生的總體經濟效應。它的基本發展模式為興建港口及相關設施，以招攬郵輪停靠。在這種模式下，郵輪經濟的主要收入來源在於郵輪公司在港口城市和周邊地區購買產品和服務所帶來的消費，這些消費構成了郵輪旅遊的直接經濟效應；而郵輪旅遊的間接經濟效應是指直接為郵輪公司及其乘客和船員提供產品和服務的企業，郵輪公司為了開展其經營活動必須購買這些企業所生產的產品和服務，這種間接效應通過產業關聯一環一環地傳遞下去。

自上世紀末以來，郵輪旅遊一直保持年均8%的增速，據有關機構預測，2020年全球郵輪遊客數量可達3000萬人次。

關於加快天津郵輪產業發展的意見

天津市人民政府辦公廳關於加快天津郵輪產業發展的意見

各區人民政府，市政府有關委、辦、局：

為促進本市郵輪產業持續健康發展，進一步推動郵輪經濟提質增效，培育郵輪經濟發展新動能，更好地滿足人民羣眾日益增長的休閒旅遊需求，經市人民政府同意，現提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞深入推進京津冀協同發展重大國家戰略，落實“一基地三區”功能定位，加快北方國際航運核心區建設，積極培育建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市，發展郵輪旅遊、製造維修、用品採購供應、港口服務等全鏈條郵輪產業，推動天津郵輪產業轉型升級，持續提升知名度、影響力和吸引力，為促進天津經濟高質量發展作出貢獻。 ^[2] 

二、基本原則

——市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業在郵輪產業發展中的主體地位。強化部門協同、市區聯動，整合資源、科學佈局，為天津郵輪產業發展營造一流環境。

——創新模式，產業聯動。借鑑先進地區發展經驗，創新郵輪母港發展模式，完善國際郵輪航線，延伸郵輪產業鏈，豐富郵輪產品，優化管理服務，提升郵輪產業集聚性和輻射帶動能力。

——協調發展，開放共享。全面落實和服務京津冀協同發展重大國家戰略，堅持特色發展、優勢互補，加強與國家有關部委請示溝通，爭取更多先行先試政策。構建京津冀郵輪產業發展新機制，共建郵輪旅遊市場，共促郵輪產業發展。 ^[2] 

三、重點任務

（一）加強郵輪產業發展頂層設計

組織編制天津市郵輪產業發展“十四五”規劃，圍繞推進北方國際航運核心區建設，統籌謀劃本市郵輪全產業鏈發展佈局，構建以郵輪運營為核心，研發維修製造為基礎，貨運配送、金融服務和港口服務為支撐的全新產業體系，推動郵輪經濟成為天津高質量發展的新亮點。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市商務局、市交通運輸委、市規劃資源局、市文化和旅遊局、市市場監管委、市人社局、市教委、市金融局、市税務局、天津海關、天津海事局、天津邊檢總站、人民銀行天津分行、天津銀保監局、濱海新區人民政府、天津濱海國際機場、東疆保税港區管委會、天津港保税區管委會、自貿試驗區管委會、天津港集團、市郵輪遊艇協會配合）借鑑全球郵輪母港發展經驗，編制天津國際郵輪母港郵輪港城建設專項規劃，規劃完善郵輪旅客綜合服務大廳及周邊地區商業、遊樂、會展、公共交通等配套設施，推動天津國際郵輪母港向郵輪港城方向發展。（濱海新區人民政府牽頭，東疆保税港區管委會、天津港集團、市郵輪遊艇協會配合）

（二）打造中國郵輪製造維修基地

依託天津新港船舶重工有限責任公司50萬噸級和30萬噸級船塢，與中國船舶工業集團有限公司等企業加強業務合作，支持本市重點船舶製造企業製造高標準郵輪，將養老型郵輪、內海郵輪滾裝船作為研發重點，進軍郵輪設計製造領域。依託區位優勢和保税維修政策，支持本市重點船舶修造企業發展郵輪維修、改裝業務，逐步引育郵輪修造產業鏈上下游配套服務企業，向郵輪產業鏈、價值鏈高端延伸，打造北方最大的郵輪維修保障基地。（市工業和信息化局牽頭，濱海新區人民政府、天津港保税區管委會、東疆保税港區管委會、天津港集團配合）

（三）打造中國北方郵輪旅遊中心

1．紮實推進中國郵輪旅遊發展實驗區建設。規範郵輪旅遊秩序，豐富郵輪航線，加強郵輪旅遊區域合作。充分利用京津冀地區雄厚的旅遊資源，主動吸引國際郵輪公司開闢以天津為始發港的中、長線郵輪航線，開發多元化郵輪航線，進一步優化天津郵輪市場郵輪航線佈局，提升天津郵輪旅遊產品的吸引力。（市交通運輸委、市文化和旅遊局牽頭，天津港集團配合）探索開展郵輪海上游航線，積極爭取中資非五星紅旗郵輪開展海上游航線試點。（市交通運輸委、市文化和旅遊局牽頭，天津邊檢總站、自貿試驗區管委會、天津港集團配合）

2．拓展“在津遊”市場。加大京津冀腹地客源市場開發力度，鼓勵旅行社組織以天津國際郵輪母港為起點或終點、涵蓋天津旅遊亮點的“郵輪+天津遊”線路，吸引內地郵輪旅客遊在天津、住在天津、消費在天津。（市文化和旅遊局牽頭，濱海新區人民政府、東疆保税港區管委會配合）

3．開發郵輪入境遊。與國際郵輪公司和京津冀三地旅行社聯合開發入境遊線路，增加入境遊航次。充分利用144小時過境免籤、外國人口岸簽證政策，吸引外國遊客在津旅遊消費。（市文化和旅遊局牽頭，市公安局、天津邊檢總站、市商務局、自貿試驗區管委會配合）制定與國際接軌的郵輪旅遊服務規範。（市文化和旅遊局牽頭，市交通運輸委、市市場監管委配合）

4．爭取政策支持。積極爭取國際郵輪入境外國旅遊團15天免籤政策儘早落地。（市公安局牽頭，天津邊檢總站、市文化和旅遊局、市商務局配合）繼續爭取在自貿試驗區開展郵輪靠泊遊試點。（市商務局牽頭，東疆保税港區管委會、自貿試驗區管委會、市文化和旅遊局、市發展改革委、市公安局、市交通運輸委、天津邊檢總站、天津海關配合）

5．強化宣傳推介。組織參加有國際影響力的世界郵輪展會，宣傳展示天津郵輪旅遊產品，拓展國際郵輪旅遊市場；積極申辦中國郵輪產業發展大會，藉助中國旅遊產業博覽會平台，邀請國內外知名郵輪旅遊企業參展參會，加強天津郵輪旅遊宣傳推介，進一步提升天津郵輪旅遊的知名度和影響力。（市文化和旅遊局牽頭，市交通運輸委、市商務局、濱海新區人民政府、東疆保税港區管委會、市郵輪遊艇協會配合）充分藉助國家會展中心（天津）平台，大力宣傳推介天津國際郵輪母港。（市商務局牽頭，天津港集團配合）優化完善天津郵輪旅遊宣傳方案，持續做好京津冀實施部分國家外國人144小時過境免籤政策的宣傳工作；加大京津冀腹地客源市場開發和宣傳力度，提升天津國際郵輪母港的競爭力和影響力。（市文化和旅遊局牽頭，東疆保税港區管委會、自貿試驗區管委會、天津港集團、市郵輪遊艇協會配合）

（四）打造國際郵輪用品採購供應中心

研究制定郵輪船供創新政策，加快推進東疆保税港區開展郵輪配送業務。在已設立出境免税購物區的前提下，打造綜合型郵輪船供物流基地，拓展郵輪物資供應全球採購綜合保障及郵輪旅遊岸上國際配送業務，做大郵輪物流產業規模。（東疆保税港區管委會牽頭，天津海關、天津港集團配合）支持中國國際郵輪用品採購聯盟在天津開展實際運營。（東疆保税港區管委會牽頭，市交通運輸委、市郵輪遊艇協會配合）建立採購供應平台，定期舉辦採購供應對接洽談會，鼓勵相關企業與國際郵輪公司合作，納入國際郵輪公司採購供應系統；培育一批郵輪船供骨幹企業，提高國際郵輪公司本地物資及商品的採購比例。（東疆保税港區管委會牽頭，天津海關、天津港集團、濱海新區人民政府、自貿試驗區管委會、市郵輪遊艇協會配合）簡化郵輪船供物資檢驗流程，創新郵輪物資供應監管模式，創建與國際配送業務相適應的海關監管制度。（東疆保税港區管委會牽頭，天津海關、天津港集團配合）

（五）加快推進天津國際郵輪母港建設

1．完善周邊配套。深入研究有關政策，加大對天津國際郵輪母港運營的支持力度。（市交通運輸委牽頭，濱海新區人民政府、市財政局配合）借鑑國內外郵輪母港發展經驗，根據市場需要和實際情況，分期建設一批商業服務、休閒娛樂、餐飲住宿等配套設施。明確招商主體和招商計劃，尋找企業合作對象，加快補齊郵輪旅遊配套基礎設施短板。（濱海新區人民政府牽頭，市交通運輸委、市發展改革委、市規劃資源局、天津港集團配合）

2．完善公共交通體系。完善天津國際郵輪母港周邊公共交通體系，增加公共交通運營線路和運營頻次。（濱海新區人民政府牽頭，市交通運輸委、市發展改革委、市規劃資源局、天津港集團配合）做優做強郵輪旅客海空聯運直通車業務。（市交通運輸委牽頭，濱海新區人民政府、天津港集團、天津濱海國際機場配合）研究在天津國際郵輪母港規劃佈局快速軌道交通。（市發展改革委牽頭，市規劃資源局、濱海新區人民政府配合）研究在東疆保税港區規劃建設水上通用機場，發展短途運輸、旅遊觀光、飛行體驗、海上應急救援等新業態，實現海空聯動。（市發展改革委牽頭，市交通運輸委、濱海新區人民政府、天津海事局、天津港集團配合）

3．探索建立郵輪旅遊服務中心和乘務人員服務中心。根據實際需求，探索市場化運營郵輪旅遊服務中心和乘務人員服務中心，開展遊客及乘務人員服務、貴賓（VIP）接待、郵輪乘務人員培訓、郵輪人才國際勞務派遣等業務，提升郵輪旅遊服務水平。（天津港集團牽頭，東疆保税港區管委會、市文化和旅遊局、濱海新區人民政府、市郵輪遊艇協會配合）

（六）大力培育郵輪產業市場主體

支持造船修船、郵輪會展、採購供應、貨運配送等企業在天津註冊經營。（市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市文化和旅遊局、市郵輪遊艇協會按職責分工負責）鼓勵國際郵輪公司在津設立區域總部，鼓勵企業在津設立郵輪公司，支持融資租賃公司開展郵輪租賃業務。（濱海新區人民政府牽頭，東疆保税港區管委會、市交通運輸委、市金融局、天津港集團、自貿試驗區管委會、市郵輪遊艇協會配合）

（七）優化郵輪產業發展環境

1．加強統籌協調。成立由市政府分管領導同志任召集人，市有關部門、濱海新區人民政府、天津濱海國際機場、東疆保税港區管委會、天津港保税區管委會、自貿試驗區管委會、天津港集團、市郵輪遊艇協會等單位組成的天津市郵輪產業發展工作協調推進機制，根據本市郵輪產業發展現狀，積極應對新冠肺炎疫情影響，加強統籌協調和部門協同，研究部署本市郵輪產業發展重點工作，推動各項任務有效落實。協調機制日常工作由市商務局負責。

2．加大支持力度。充分利用旅遊發展、世界一流港口建設等專項資金，合理安排市、區兩級財政，統籌安排用於支持郵輪產業發展。（市文化和旅遊局、市交通運輸委、市財政局、濱海新區人民政府按職責分工負責）對組織郵輪遊客按照“郵輪+天津遊”線路取得較好效果的旅行社給予獎勵。（市文化和旅遊局牽頭，市財政局、濱海新區人民政府配合）鼓勵投資主體牽頭成立郵輪產業投資基金，集聚更多社會資本參與郵輪產業發展。（濱海新區人民政府牽頭，東疆保税港區管委會、天津港集團、自貿試驗區管委會配合）

3．加強產業研究。依託高校資源和專家團隊，組建郵輪產業發展智庫，對國內外郵輪產業發展經驗、郵輪產業相關政策法規，以及天津郵輪產業面臨的機遇和挑戰等進行深入研究，科學謀劃天津郵輪產業發展方向、路徑及政策措施。（市商務局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸委、市規劃資源局、市文化和旅遊局、市市場監管委、市人社局、市教委、天津海關、天津海事局、濱海新區人民政府、東疆保税港區管委會、自貿試驗區管委會、天津港集團、市郵輪遊艇協會配合）加強人才隊伍建設，鼓勵本市高校加強郵輪產業人才培養，鼓勵行業組織加強對郵輪產業人才的技能培訓。（市教委牽頭，市人社局、市郵輪遊艇協會配合）

4．發揮協會作用。支持促進市郵輪遊艇協會等社會組織在加強政府與企業間溝通、天津國際郵輪母港與國際郵輪公司交流合作等方面更好發揮作用，突出企業在郵輪產業發展中的主體地位。（市商務局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸委、市文化和旅遊局、濱海新區人民政府、東疆保税港區管委會、自貿試驗區管委會、天津港集團配合）

5．健全應急機制。落實天津國際郵輪母港應急保障常態化工作機制，制定應急總預案和相關專項應急預案，確保應急救援體系高效運轉。加強郵輪運營保障能力建設，進一步提升對大霧大風等災害天氣的監測、預報和預警能力。新冠肺炎疫情期間，全面做好郵輪港口公共區域、郵輪船舶及相關設備設施的感染防控工作，做好郵輪工作人員和郵輪旅客在以上區域內的疫情防控工作。進一步落實郵輪公司運營安全、旅行社旅遊安全的主體責任，督促其完善各類應急預案，切實提高應急處置能力。（市應急局牽頭，濱海新區人民政府、市公安局、市衞生健康委、天津海事局、天津海關、天津邊檢總站、市外辦、市氣象局、市交通運輸委、市文化和旅遊局、天津港集團、市郵輪遊艇協會配合）

 

天津市人民政府辦公廳

2021年9月8日 ^[2]