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大行政區

大行政區是中國建國初期設置的管轄若干省、市的行政區域。全國分為東北、華北、西北、華東、中南、西南等六大行政區。^[1] 大區設立軍（行）政委員會，代表中央人民政府領導所轄省、市、自治區政府，貫徹中央各項方針政策，實施民主建政工作，進行各種社會主義改革運動，恢復國民經濟以及從事文化教育事業等其他方面的工作。1954年撤銷了這種行政區域單位。^[2]

中文名: 大行政區
設立: 1949 年—1954 年

機關: 大行政區一級的最高政權機關
簡稱: 大區

大行政區職能機關設置

大行政區一級的最高政權機關，是大行政區“人民政府”或“軍政委員會”。1952年11月，大行政區人民政府或軍政委員會一律改為行政委員會^[3] 。

一九五二年全國省級行政區一覽

大行政區人民政府和軍政委員會，雖然都是地方最高一級權力機構，併為中央人民政府領導地方的代表機關，但兩者仍有重要不同。《大行政區人民政府委員會組織通則》中明確規定：“凡軍事行動已經結束，土地改革已經徹底實現，各界人民已有充分組織的大行政區，即應實行普選，召開大行政區的人民代表大會，正式選舉大行政區人民政府委員會。在大行政區人民政府委員會成立後，軍政委員會即宣告結束。”可見，大區“人民政府”與“軍政委員會”的重要不同之處在於：前者須經過一定的民主程序選舉產生；後者則是大區人民政府成立之前軍管時期的過渡機構，代行大區人民政府的職權，無須經民主選舉而直接由中央政府任命組成。

行政區軍政委員會根據中央人民政府統一的政策、法令行使下列職權:

一是對所屬各省市轉發政務院的決議和命令,同時在其職權範圍內頒發決議和命令,並審查其執行。

二是擬定與地方政務有關之暫行法令條例,報告政務院批准或備案。

三是提請政務院批准任免或依法任免除大行政區主席、副主席、委員和主要行政人員以外的工作人員。

四是在整個的國家概算或預算規定範圍內,編制各該大行政區的概算或預算報請中央核准;並審核所屬各省市縣的預算、決算轉報中央核准。

五是聯繫、統一併指導所屬各委、部、會、署、行、局、處的相互關係,內部組織和一般工作。

六是領導所屬各省市縣地方人民政府的工作。

七是指導中央人民政府直接領導的各部門在本地區設立的機構,如郵電、鐵路、航空、銀行、海關及其他劃歸中央經營之企業。

八是指導人民革命軍事委員會設在本地區的軍事機構。

大行政區歷史沿革

一九四九年全國省級行政區一覽

建國之初首設大行政區實際只有五大行政區，^[4] ，即東北人民政府和西北、華東、中南、西南各軍政委員會。其中並無華北大行政區，這是因為華北的情況與其他五大行政區不同。1949年10月1日中央人民政府成立後，1949年10月25日中央人民政府政務院總理周恩來主持政務院第二次政務會議，決定接管華北人民政府所屬各省、市，所轄各部會。1949年10月28日華北人民政府主席董必武電令河北、山西、綏遠、熱河、察哈爾五省及北京、天津二市均於11月1日起改歸中央人民政府直屬。1949年10月31日華北人民政府正式向中央人民政府辦理移交。華北人民政府既已撤消，其所轄地區歸中央直屬，所以在1949年12月2日中央人民政府委員會第四次會議上只任命了五個大行政區領導人。1950年9月5日中央人民政府委員會第九次會議作出了《關於增設中央人民政府人事部及中央人民政府華北事務部的決議》，增設了中央人民政府華北事務部後，華北五省二市歸華北事務部管轄。因此這一時期，華北並無大行政區一級政權機構及所轄地區。

華北正式劃為大行政區當在1951年底以後。1952年4月18日中央人民政府委員會第十四次會議作出《中央人民政府委員會關於撤銷中央人民政府華北事務部，設立政務院華北行政委員會的決定》，代行華北一級地方政府工作，確定華北列為大行政區一級。1952年11月15日中央人民政府委員會第十九次會議作出《中央人民政府委員會關於撤銷東北、西北、華東、中南、西南人民政府（或軍政委員會），設立政務院東北、西北、華東、中南、西南行政委員會的決定》，至此全國正式劃有六大行政區。^[5]