大興煤礦透水事故

大興煤礦為民營股份制煤礦，隸屬於興寧市大徑裏煤炭有限公司。該礦設計能力3萬噸/年，2005年1月至7月，已生產原煤8.6萬噸。該礦沒有取得采礦證和營業執照，屬違法生產礦井。

受強熱帶風暴“珊瑚”登陸後的強風雨影響，興寧市黃槐大興煤礦礦難搶險救援工作也受到影響，進展緩慢。2005年8月13日中午，興寧下起了大雨，原本在中午12時，物探測量組已經累計完成布點832個，完成布點總量過八成，因天氣原因到了下午測量工作暫時停工。天下雨雖然對礦井水位影響不大，但給施工帶來影響。

根據事先的安排，8月13日上午，安置組對興寧黃槐大興礦難事故被困礦工家屬直系親屬DNA檢測取樣工作正式啓動。13日一大早，來自廣東省公安廳和梅州、興寧當地公安部門的刑警和法醫陸續為被困礦工的直系親屬進行DNA血樣採集工作。在興寧明華賓館，第一個進行檢測取樣的是江西女孩劉飛婷，在刑警和法醫的鼓勵幫助下，小飛婷伸出了手。血樣將被送到廣東省公安廳鑑證部門分析處理。

安置組已經接待被困礦工家屬121户，其中興寧19户、210人，外地102户、623人。

為分析降雨可能會帶來的井下水位變化，專家組到現場分析瞭解水位和水情，完善和細化了注漿封堵透水點工程總體方案和抽排水總體方案。搶險指揮部強調要在確保安全的情況下繼續推進搶險工作，並採取措施防範颱風影響。13日上午，專家組到現場瞭解分析了水位、水情，完善、細化了《注漿封堵透水點（導水通道）工程總體方案》、《抽排水總體方案（建議）》，編制了有關電磁野外施工及日程安排的建議。

13日下午2時，在風井井口附近，工程人員和專家們正在冒雨輸送大量排水管並緊張地對設備進行安裝和調試。從河北開灤調運的抽水設備全部到達。

在副井口，水泵主機下放至井筒26米，已投入運行的主井水泵運轉正常。下午3時，主井水位比上午10時下降0.09米。在場的專家介紹，下雨對礦井水位影響不大，由於透水點還一直沒有確切找到，因此還需要加緊時間排水。天下雨雖然對礦井水位影響不大，但給施工帶來影響。

13日上午10時30分，興寧華僑大酒店，興寧食品衞生監督所的工作人員正在該酒店廚房對蔬菜進行檢測，證明該蔬菜農藥不超標，符合食用標準。據介紹，為了確保被困礦工家屬飲食衞生和身體健康，食品衞生監督所人員每天都要到接待被困礦工家屬駐地對蔬菜等菜系進行檢測。 ^[1] 

9月16日，從廣東省興寧市人民檢察院證實，發生事故的廣東省興寧市大興煤礦董事長曾雲高，於9月12日被興寧市人民檢察院以重大責任事故罪和非法採礦罪批准逮捕。

據興寧市檢察院檢察長宋秦川介紹，同時批捕的還有大興煤礦另外17人，其中除1人是因銷燬會計賬户罪被捕外，其他人均為重大責任事故罪或非法採礦罪，或兩罪並存。這些人主要是礦上相關責任人及管理人員。

7月14日，興寧市羅崗鎮福勝煤礦發生透水事故後，梅州市及其下轄的興寧市決定所有煤礦停產整頓，但安全隱患極大的大興煤礦卻沒有停止生產，直到8月7日，大興煤礦發生特大透水事故的那一刻，依然有礦工在井下作業，最終導致123名礦工遇難，只有6名礦工遺體被找到。這是曾雲高涉嫌構成重大責任事故罪的主要原因。曾雲高是梅州市和興寧市的兩級人大代表；大興煤礦副董事長曾桂祥、曾凡金分別是廣東省和梅州市的政協委員；另一副董事長曾文坤為興寧市人大代表。 ^[2] 

6月5日，廣東省興寧法院依法公開開庭審理公訴機關指控被告單位興寧大徑裏煤炭有限公司和曾雲高等18名被告人分別涉嫌重大責任事故、非法採礦等五項罪名一案。

檢察院指控的18名被告人，分別為大興煤礦投資人及受聘管理人員，部分被告人被指控數項罪名。興寧法院於5月15日受理該案。

公訴機關認為，上述被告人有的無視國家法律，忽視煤礦生產安全，違法違規違章生產經營管理大興煤礦，在大興煤礦存在種種安全隱患的情況下，拒不執行政府停產整頓決定，冒險下井偷採，導致大興煤礦發生特別重大透水事故，造成重大人員傷亡和經濟損失的嚴重後果，情節特別惡劣，已構成重大責任事故罪；有的違反礦產資源法的規定，在大徑裏煤礦和大興煤礦沒有取得采礦許可證的情況下非法組織生產開採煤礦，並且經政府職能部門責令停止開採後拒不停止開採，造成礦產資源嚴重破壞，已構成非法採礦罪；有的為牟取不正當利益，大肆行賄國家工作人員，情節嚴重，已構成單位行賄罪；有的違反會計管理制度，故意銷燬依法應當保存的公司會計資料，情節嚴重，已構成故意銷燬會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪；有的無視國家的税收管理制度，經税務機關通知申報而拒不申報和採取虛假納税申報等手段，不繳或少繳應納税款，已構成偷税罪。

上述被告人除曾雨中外均有自首表現，曾雲高還有立功表現。由於涉案人數多、案情複雜，庭審將持續數天。 ^[3] 

涉案職位最高的官員、廣東省安全生產監督管理局原副局長鬍建昌因涉嫌違規發證和收受大興煤礦礦主賄賂，被控翫忽職守罪和受賄罪兩項罪名，1日在廣州市中級人民法院受審。

據公訴機關指控：2003年4月，胡建昌在去興寧檢查工作時認識了大興煤礦礦主曾雲高，在檢查工作的當天中午，胡建昌在曾雲高公司的招待所裏收受了曾雲高一個裝有現金1萬。

其後，在2004年和2005年的春節，以及2005年7月到興寧調查“7·14”事故時，胡建昌又拿到曾雲高專門送來的同樣內容的“信封”。

在2003年4月至2005年7月間，本屬於廣東省經貿委內設的安監局升級為直屬廣東省人民政府的獨立機構，而胡建昌此時均在其中擔任副局長，並主管廣東全省的煤礦安全生產和許可證發放工作。

2003年12月，同樣收過曾雲高好處的廣東省安監局安全監管一處處長譚均偉（另案處理）指示助理調研員葉愛前（另案處理）草擬了“辦證申請批覆”，同意給曾雲高的煤礦頒發“煤炭生產許可證”，但當時的廣東省安監局局長一直未予審批。

隨後，廣東省安監局升格為直屬廣東省人民政府的獨立機構，胡建昌繼續主管安全監管一處的工作。當時，葉愛前在未經局領導同意的情況下，擅自向5個煤礦發放了“煤炭生產許可證”，胡得知此事後，也沒有把許可證追回，並於2005年6月7日同意向興寧市大興煤礦簽發“煤礦企業安全生產許可證”。

2005年8月7日13時13分，在胡建昌違規簽發“煤礦企業安全生產許可證”給大興煤礦僅僅兩個月後，廣東梅州大興煤礦發生透水事故，當時在井下工作的121名礦工死亡，直接經濟損失高達4725萬元。

對於公訴機關的指控，胡建昌在庭上辯護稱，煤礦生產許可證的發放不屬於他的職權範圍，而煤礦安全許可證發放中的違規行為是在他不知情的條件下由其下屬操作的。 ^[4] 

在礦難中涉嫌重大責任事故、非法採礦等多項罪名的興寧大徑裏煤炭有限公司和曾雲高等18名被告人，於6月6日在廣東省興寧市人民法院出庭受審。

檢察院指控的18名被告人，分別為大興煤礦投資人及受聘管理人員。部分被告人被指控數罪，部分被指控一罪。其中礦主曾雲高被控重大責任事故罪，非法採礦罪，

故意銷燬會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪，偷税罪，單位行賄罪五項罪名，而興寧市大徑裏煤炭有限公司被控四項罪名。

公訴機關在起訴中指出，大興煤礦沒有取得《採礦許可證》及《工商營業執照》。這個無證煤礦2004年全年和2005年上半年的煤礦產量卻分別達到15萬噸和9萬噸。2005年7月14日，興寧市羅崗鎮福勝煤礦發生透水事故後，梅州市政府已明令全市煤礦停產整頓，但大興煤礦仍然繼續挖煤，最終因隔水煤層被挖穿造成透水事故。

8月7日，事故造成121名礦工死亡，直接經濟損失4725萬元人民幣。事故發生當天，曾雲高一邊逃跑，一邊打電話叫負責財會的曾文坤將公司的所有賬本憑證處理掉，致使60多本公司財務資料燒燬。幾天後，曾雲高迫於壓力自首。

起訴書指控，曾雲高為了讓大徑裏煤礦、大興煤礦能違規取得《煤炭生產許可證》和《安全許可證》，先後多次向省安監局副局長鬍建昌、監管一處處長譚均偉、副處長王城鎮、助理調研員葉愛前等7名官員合計行賄人民幣52.4萬元、港幣5萬元。

公訴機關認為，18名被告人有的無視國家法律，忽視煤礦生產安全，違法違規違章生產經營大興煤礦，已構成重大責任事故罪。有的違反礦產資源法的規定，在大徑裏煤礦和大興煤礦沒有取得《採礦許可證》的情況下非法組織生產開採煤礦，造成礦產資源嚴重破壞，已構成非法採礦罪。有的為謀取不正當利益，大肆行賄國家工作人員，情節嚴重，已構成單位行賄罪。有的違反會計管理制度，故意銷燬依法應當保存的公司會計資料，已構成故意銷燬會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪。有的無視國家的税收管理制度，經税務機關通知申報而拒不申報和採取虛假納税申報等手段，不繳或少繳應納税款，已構成偷税罪。

由於涉案人數多，案情複雜，庭審將持續數天。 ^[5] 

大興煤礦主井東翼四煤-400米石門以東150米附近由於煤層傾角大（75度左右）、厚度大（3～4米），小斷層發育，煤質鬆散易塌落，-290米水平以下在生產過程中煤層均發生過嚴重抽冒，在此情況下，大量出煤，超強度開採，致使－290米水平至-180米水平防水安全煤柱抽冒導通了-180米水平至+262米水平的水淹區，造成上部水淹區的積水大量潰入大興煤礦，導致事故的發生。

大興煤礦證照不全，違法生產，嚴重超能力超強度開採，在防水煤柱託梁發生大規模抽冒後不採取措施，組織工人冒險大量出煤；興寧市、梅州市、廣東省有關部門沒有依法查處該礦無採礦許可證生產和無營業執照經營問題，並違規為其辦理煤炭生產許可證、安全生產許可證以及爆炸物品使用許可證和爆炸物品存儲許可證；黃槐鎮政府未能發現和制止該礦擅自組織生產的問題，興寧市和梅州市政府不僅沒有督促有關部門對大興等非法煤礦依法取締，而且放寬驗收標準，致使該礦應關閉而未關閉。

另外，這起事故的背後還存在興寧市公安局主要負責人保護身為人民警察的曾雲高從事非法經營煤礦活動、興寧市黨政機關多名幹部在曾雲高開辦的企業中投資入股、個別工作人員收受賄賂等諸多違紀違法問題。