大清印刷物專律

戊戌政變後，光緒帝頒佈准許官民辦報形成的寬鬆的辦報環境完全喪失，辦報活動重回到政府嚴厲的管制之下。直到1900年八國聯軍的入侵，使清政府不得不在某些方面改弦易轍，以維持其封建統治。1901年1月，清廷發佈上諭，宣佈實行新政。“新政”涉及政治、軍事、經濟等方方面面，還包括更改舊有法制。1906年，為了應對日益高漲的資產階級民族民主革命運動，清政府宣佈實行預備仿行立憲。在這樣一種歷史背景下，朝野上下要求新聞法制的呼聲重新響起，清王朝也決定順應歷史潮流，着手進行近代新聞法制建設，有限度地開放報禁、言禁，給人們創辦報刊的自由權利，這是清代近代新聞法制建設邁出的第一步。

一、京師特設一印刷總局，隸商部、巡警部、學部。所有關涉一切印刷及新聞記載，均須在本局註冊。

二、本律通行各直省。其餘各項領土，即仰各地方該管官酌量辦理。

一、凡未經註冊之印刷人，不論承印何種文書圖畫，均以犯法論。凡違法本條者，所科罰援，不得過銀一百五十元，監禁期不得過五個月，或罰援監禁兩科之。

二、凡以印刷或發賣各種印刷物件為業之人，依本律即須就所在營業地方巡警衙門，呈請註冊。其呈請註冊之呈，須備兩份，並各詳細敍明實在，及具呈人之姓名籍貫住址，又有股份可以分利人之姓名籍貫住址。

三、各該巡警衙門收到此種呈請註冊之裏文紙後，即行查明呈內所敍情形，及各種列名人之行狀，及所擔負之責任。如該巡警衙門以為適當，即並同原呈一份報於京師印刷註冊總局，並各以申報之日為該件註冊之日。凡呈請印刷註冊事，為各該巡警衙門所批斥不準者，無論如何情由，各該巡警衙門必須將所以不準註冊之情由，詳報京師印刷註冊總局。凡各該巡警衙門申報呈請註冊事於京師印刷註冊總局時，即將準註冊與不準註冊之情由，明白牌示具呈人知之。

四、具呈人如以巡警衙門批斥不準之情由為不適當，可於牌示後十二個月以內，徑上京師印刷註冊總局，遞稟上控；或親身投遞，或請代表人投遞，或由郵政局投遞。

五、呈請註冊時，須隨呈帶交註冊費銀十元。該費無論準否，即以五元充巡警衙門辦理一切註冊之公費，其餘五元由巡警衙門隨同申報於京師印刷註冊總局。凡因巡警衙門批斥不準註冊事，而向京師印刷註冊總局遞稟上控註冊事件者，無費。凡當繳之費，即依本律所載之數繳之；律外並不徵收絲毫浮費。

六、凡印刷人不論印刷何種物件，務須於所印刷物體上明白印明印刷人姓名，及印刷所所在。凡違犯本條者，所科罰銀不得過銀一百元，監禁不得過三個月，或罰援監禁兩科之。

七、凡印刷人須將所印刷之物件，不論文書記載圖畫等，均須詳細紀冊，以備巡警衙門或未設巡警之地方官或委員隨時檢查。凡違犯本條者，所科罰銀不得過一百元，監禁期不得過三個月，或罰級監禁兩科之。如該衙門官員臨時檢查此等紀冊時，如以所載不甚明白，則按本條所科之罰接監禁或罰緩監禁兩科之法減一半科之。

八、凡發販或分送不論何種印刷物件，如該物件並未印明印刷人之姓名及印刷所所在者，即以犯法論。凡違犯本條者，即依本律本章第六條之罰銀，或監禁，或罰級監禁兩科之法科之。並將所有無印刷人姓名及印刷所所在之各該印刷物件充公或銷燬，亦不問該印刷物件之可否印刷。

九、凡印刷人印刷各種印刷物件，即按件備兩份呈送印刷所在之巡警衙門，該巡警衙門即以一份存巡警衙門，一份申送京師印刷註冊總局。凡違犯本條者，所科罰銀不得過銀五十元，監禁期不得過一個月，或罰級監禁兩科之。

十、凡違犯以上所載各條至第二次，即依以上所載各科條加倍科之。自此即依上文所載各科條，按所犯次數，遞加所科倍數，甚或加至四倍以外。

一、所謂記載物件者，或定期出版，或不定期出版，即新聞叢錄等，依本律名目，謂之記載物件。

二、凡印刷或發賣或販賣或分送各種記載物件，而該記載物件並未遵照本律所條向京師印刷註冊總局註冊者，即以犯法論。凡違犯本條者，即依本律第二章第二條科之。

三、凡欲以記載物件出版發行者，可向出版發行所在之巡警衙門裏請註冊，其裏請註冊之呈予各兩份，並各詳細敍明記載物件之名稱，或定期出版，或不定期出版，出版發行人之姓名籍貫及住址，出版發行所所在，有股可分分利人之姓名籍貫及住址，及各種經理人之姓名住址。

四、各該巡警衙門收到此種呈請註冊呈之後，即查明呈內所敍情形，各種列名人之行狀，及所擔負之責任。如該巡警衙門以為適當，即並同原呈一份申報於京師印刷註冊總局，並以申報總局之日為該件註冊之日。凡此種呈請註冊事件，為巡警衙門所批斥不準者，各該巡警衙門仍當依本律第二章第三條辦理。凡各該巡警衙門申報此種呈請註冊事件於京師印刷註冊總局時，即將準註冊與不準註冊之情由，明白牌示具呈人知之。

五、與本律第二章第四條同。

六、凡記載物件之註冊費，與本律第二章第五條所載之印刷人等註冊費一律。

七、經理記載物件出版之人，須將所出版發行之記載物件，每件備兩份，呈送於發行所在之巡警衙門，並同時由郵局稟呈一份於京師印刷註冊總局。凡違犯本條者，即援照本律第二章第九條科之。

一、凡印刷物件上關係毀謗者，即照下開各條辦理。

二、所謂毀謗者有三：（甲）普通毀謗；（乙）訕謗；（丙）誣作。

三、普通毀謗者，是一種謗個人的表揭，或書寫，或版印，或另用其他各法，令人閲而增其人，惡其人，甚或其人因此而失官爵，失專業，或失其他各種生業。

四、訕謗者，是一種惑世誣民的表揭，令人閲之有怨恨或侮慢，或加暴行於皇帝皇族或政府，或煽動愚民違背典章國制，甚或以非法強詞，又或使人人有自危自亂之心，甚或使人彼此相仇，不安生業。

五、誣詐者，是一種陷人的口語，或已出版，或借出版相恫嚇，或挾以為可以不出版向人要求財物等是也。

六、左開諸色人等，均於毀謗中有關法案者：（甲）炸燬詩之人；（乙）印刷毀謗之人；（丙）謗件出版所之主人；（丁）謗件出版所之經理人；（戊）謗件之發賣人販賣人或分送人。但本條所列之五種人，均須知情者。

七、關於普通謗者，可以民法刑法處分之。

八、凡依民事訴訟被謗情形，該訴人不必證明因謗而受損害，但須證明是誘非謗，俾承審官可依是非輕重決案，或判予被謗人若干償金。

九、凡依民事訴訟被謗，而案經決定者，可以原案另依刑事訴訟，而業經決定者，不得再以原案依民事訴訟訴之。

十、無論以民法或刑法控訴普通謗於問案衙門，可準被控訴者將被控訴之情形證明實在以為非謗。無論事涉官事，事涉私事，要之所陳之詞，須靜候問官以為適當與否，事關公益及應刊佈與否。

十一、依刑事訴訟控告被普通謗，而被告證明所控事件，並非有意挾嫌，甚或以原告並未因此損害為詞，則問官可以被告所答之詞為直。然此等案情，如依民事訴訟法，則被告所對之詞，問官不得遽以為直；惟可因此等實在情形而減輕原告所要求之償金。

十二、凡以刑事訴訟控告普通謗訕，如控告之人系職官，且照定例，控告人有權可以審判此等案件者；又控告人之官階較崇於問官，且有權可以命令之者，均須稟請本管之督撫辦理。要而言之，控告人不得為問官，亦不得依官而向屬官控告，如欲控告，必須向官階較崇一級之官控告。即上控事件，亦依此類推。倘有官員擅違此制，被告可向京師印刷註冊總局申訴。該總局即當據請商部會奏朝廷，察酌辦理。

十三、遇有訕謗情形，不論軍民人等，均應盡國民義務，將訕謗情形向最近之地方官報告，或報告於本轄官長。無論何種訕詩，如報告於地方官長，各該官長即可權衡其事，將一干人逮捕，並將所有各該訕謗物件查封，一面即將辦理情形申報於本省督撫。各該督撫，接到此等申報後，即行按照情形，查明實在；如果以為適當，即派幹事員開堂，將一干人提訊。

十四、凡訕謗事件審實懲辦後，即將所有訕謗物件，按所犯輕重，或充公，或銷燬，或發還，由問官臨時定奪。

十五、凡記載物件，如審實有訕謗情形，除按上文所載各條辦理外，所有印刷人、資本人，或經理人等，即不得再以印刷及記載物件等為業。

十六、凡犯訕謗事件審實後，即依本律辦理，並不依他人所犯論罪。

十七、凡違犯上文所解説各條而審實者，依左開科判：

甲、凡科普通謗案，罰接不得過銀一千元，監禁期不得過二年，或罰媛監禁兩科之。

乙、凡科訕謗案，罰銀不得過五千元，監禁期不得過十年，或罰接監禁兩科之。

十八、凡再犯案件，即以初犯所科加倍科之。

十九、凡各種記載物件之經理印刷人，如曾經審實犯有訕謗案一次，普通謗案二次，或合夥誣詐案者，則各該人等所營業之記載物件，大清郵政局可不為郵遞，或另由定案地方之督撫審酌辦理。凡記載物件之經理人、資本人、印刷人等，凡隸我法權而犯訕謗者，則獲著作人或分送人審訊訊辦後，大清郵政局將此等記載物件不為郵遞。

凡他人之著作，或出版印刷，或錄入記載物件內，因而公佈於世，致釀成非法之事者，不論所釀成之事為犯公法為犯私法，各該著作人俱依臨犯不在場之從犯論。如此等著作尚未釀成犯法之事，即將著作人依所犯未遂之從犯論。

一、凡一切文書圖畫，或系書寫，或系印刷，或用漢文，或用其他各文字，而發行或銷售於皇朝一統版圖者，在律即有治理之權。

二、本律奏奉硃批後，由京師印刷註冊總局頒行，滿六個月之後，即切實施行。

《大清印刷物專律》是在清王朝宣佈預備立憲，施行新法的口號中制定的，其目的不是為了保護言論出版自由，而是為了加強對新聞事業的控制，因此該專律的矛頭對準了資產階級革命派，改良派也受到牽連。