大上海計劃

近代上海在中國政治、經濟、文化上的地位日益重要。1927年，南京國民政府建立後，迫切要求站穩上海、控制上海。但是，上海黃金地帶已分別被上海法租界和上海公共租界佔據，原南市區老城廂所處的滬南地區人口稠密，無法再行建設，便決定在東北臨黃浦江、吳淞口，西南與市區相臨近的江灣地區徵地興建新上海。

1929年7月，上海特別市政府第123次會議通過《大上海計劃》，將北鄰新商港、南接租界、東近黃浦江，地勢平坦的江灣一帶(約7000畝合460公頃土地)劃為市中心區域，建築道路、市政府大樓和其他公共設施。該計劃把市中心區域（即新上海）劃為政治、商業、住宅3部分，以五角場為中心形成蜘蛛網狀干支道路系統，用黃興路、其美路(今四平路)和翔殷西路(今邯鄲路)分別接通楊浦、虹口和閘北，用翔殷路、淞滬路通向“大上海”腹地，構成既相分割又互為聯繫的街區。市中心區域劃定後，再把全市分為行政區、工業區、商港區、商業區、住宅區5大區域，以新上海為行政區，市中心和老城廂為商業區，吳淞江及黃浦江岸為商港區，大場、真如一帶為工業區，曹家渡、法華、龍華、漕河涇一帶為住宅區。

該計劃各項工程於1930年上半年開始建造，在一片農田間修築了一系列道路。1931年6月，市政府新廈正式開工。次年1月，市政府房屋已竣工十分之七八，因“一二八”淞滬戰爭爆發，工程被迫停頓。同年6月，市政府房屋續建，至1933年10月初竣工，10月10日舉行落成典禮。同時落成的還有社會、土地、衞生、教育、工務等5局的臨時房屋。市立圖書館、市立博物館、市體育場等相繼建成。

此外，還完成包括黃興路等在內的72條道路、虯江碼頭、市立醫院、音樂專科學校和有5378平方米建築面積的36幢花園洋房等。

大上海計劃建設資金採取發行市政公債的方式籌集。共集資650萬元；徵用土地829畝，以每畝200—600元的低價收進，以2000—25000元的高價出售，共收益1795560元。1934年，因經費短絀，再次發行公債。1935年，再次徵用一批土地。

1937年，全面抗日戰爭爆發，大上海計劃被迫停止。

1945年抗戰勝利後，國民政府已無財力重新啓動大上海計劃，僅對部分道路和建築進行修繕。這一象徵性的計劃產物一直延續至1952年，終被兼併成江灣區。

（中華人民共和國國史學會彙編）