塞爾維亞救國政府

1941年4月軸心國入侵南斯拉夫後，德國將塞爾維亞置於軍政府的控制之下，以維持對重要資源的控制。其中包括兩條主要的運輸路線，多瑙河水道和連接歐洲與保加利亞和希臘的鐵路線，以及塞爾維亞生產的有色金屬。德國人決定成立一個傀儡政府，以便不把大量的德國人力綁起來。第一個傀儡政府是1941年5月30日由米蘭·奧西莫維奇（Milan Aćimović）領導的短命的專員政府。 他是一個反共產主義者，戰前一直與德國警察聯繫。他的內閣由九名成員組成，其中許多是南斯拉夫王國的前內閣成員，眾所周知是親德的。然而，它缺乏任何真正的力量，不過是德國人的工具。當共產主義黨派開始反抗德國佔領者和艾希莫維奇政府時，德國軍事管理部門黨衞軍司令哈拉爾德·特納（Harald Turner）建議加強和改革政府。前南斯拉夫皇家軍隊總參謀長米蘭·內迪奇（Milan Nedić）將軍被選為新政府的首長。

1941年8月29日，內迪奇在專員行政當局辭職後被選舉為總理。德國人威脅説，如果他不接受，將引進保加利亞軍隊佔領整個塞爾維亞，包括貝爾格萊德。第一個內閣包括15名成員。德國人對他作為權威者的聲譽印象特別深刻，儘管該政權即使在軸心國中也沒有任何國際地位。儘管塞爾維亞軍事指揮官海因裏希·丹克爾曼（Heinrich Danckelmann）承諾給予內迪奇及其政府高度的權威和獨立性，但協議從未被寫下來，因此在丹克爾曼被弗朗茨·布赫梅（Franz Böhme）將軍取代後，口頭協議無效。儘管特納試圖説服丹克爾曼的繼任者給予救國政府更多權力，但他的要求卻被忽視了。然而，他們允許他組織一個塞爾維亞國家衞隊（Srpska dréavna straéa，SDS），統一塞爾維亞憲兵和其他編隊。

內迪奇在貝爾格萊德電台發表第一次廣播講話時，譴責了共產黨領導的抵抗運動，並給他們發出放下武器的最後通令。然而，內迪奇很快失去了對國民警衞隊的控制，1942年1月22日，塞爾維亞高級黨衞軍和警察領袖奧古斯特·梅什納（August Meyszner）將軍接管了國家衞隊。救國政府逐漸失去了更多的權力給德國人，他們甚至干預了它做出的最小決定。由於這種弱點，內迪奇在塞爾維亞人中已經很少的跟隨甚至進一步下降。他兩次試圖辭職，但每次他最終都改變主意並撤回辭職。內迪奇最終也重組了他的內閣，在1942年10月撤下兩名部長，在1943年11月又罷免了幾名部長，當時他還擔任了內政部長.

迪米特里耶·洛季奇（Dimitrije Ljotić）是最有效的反游擊隊分遣隊之一，塞爾維亞志願團（Srpski dobrovoláki Korpus，SDK）的領導人，儘管他拒絕自己擔任政府職務，但他對總理保持了一定程度的影響力。 內迪奇曾告訴特納，如果洛季奇離開，他將成為一個好的接班人。SDK起初不是黨衞隊或德國國防軍的一部分，而是名義上由傀儡政府指揮的，由政府資助。然而，在1944年，它正式成為武裝黨衞隊的一部分，由於戰爭接近尾聲，沒有足夠的時間或用品來裝備黨衞隊制服，所以SDK主要穿意大利/南斯拉夫制服。

塞爾維亞政府與保加利亞佔領軍在塞爾維亞的關係緊張。保加利亞第6師的一名上校指出，當地居民憎恨保加利亞人，憎恨德國人。內迪奇經常向德國人抱怨他們的存在，並要求保加利亞人撤出塞爾維亞。

在巴納特，建立了一個特別制度，由當地的德國少數民族管理。塞爾維亞傀儡政府承認它是貝爾格萊德名義控制的該地區的文職行政當局。在那裏成立了一支SDS分遣隊，即巴納特國家衞隊，該支隊從當地德族中招募成員。截至1942年3月，它有94名軍官和846名私人。

1942年3月，面對政府日益不受歡迎，內迪奇向德國人發送了一份備忘錄，建議改善其地位。這些措施包括選舉國家元首，組建一個單一的國家政黨，讓國家元首指揮SDS，只涉及塞爾維亞政府的更高層次，給予他們更多的自由與塞爾維亞人民合作，以及從塞爾維亞撤出保加利亞部隊。塞爾維亞新軍事指揮官保羅·巴德（Paul Bader）將軍讓特納與內迪奇交談，向總理施壓，要求他撤回備忘錄。在全體內閣的支持下，內迪奇拒絕撤回該備忘錄，並要求將備忘錄送交柏林審議。它被派去，德國高級指揮部忽略了它。內迪奇在1942年9月再次嘗試，這次威脅要辭職以取得更大的效果。德國人拒絕了，但説服他繼續留任。儘管如此，塞爾維亞的德國國防軍軍官仍然認為內迪奇忠誠，並稱贊他是一個可靠的人。

塞爾維亞傀儡政府與切特尼克的合作始於1941年秋天，德國在塞爾維亞西部對游擊隊的一次重大行動。切特尼克想通過擊敗游擊隊來儘量減少德國報復的塞爾維亞人傷亡，後來又想在內迪奇政權的軍事和行政機構中打下堅實的基礎，這樣他們才能在戰爭結束時的游擊隊之前奪取政府的控制權。塞爾維亞政府的許多成員與切特尼克保持聯繫，包括內政部長米蘭·奧西莫維奇。他後來擔任德國人和切特尼克領導人德拉查·米哈伊洛維奇（Draža Mihailović）之間的聯絡員。幾個切特尼克部隊通過為塞爾維亞傀儡政府的詭顫部隊服務而"合法化"自己，但與此同時，切特尼克也參加了反對德國人及其輔助人員的活動。政府武裝部隊向切特尼克武裝提供了武器和其他物資，併為他們提供了情報。

切特尼克部隊包括佩尼亞克切特尼克，他們於1941年8月開始與塞爾維亞政府軍一起作戰。德國人不信任他們。在1942年5月兵力達到頂峯時，切特尼克有13400名軍官、士官和士兵。切特尼克分遣隊與其他塞族部隊一樣，受德國指揮。大多數合法化的切特尼克分遣隊於1942年晚些時候解散，最後一個分遣隊於1943年3月解散。他們中的一些人加入了SDS或SDK，但大多數人返回米哈伊洛維奇的非法切特尼克。1943年，切特尼克繞過塞爾維亞傀儡政府，與德國人達成多項協議，導致內迪奇及其政權失去了在人民中的支持。他的政府中的許多成員，包括政府官員，以及軍隊和警察，與切特尼克武裝進行了秘密交易。其中包括貝爾格萊德市長奧西莫維奇、國家衞隊的德拉戈米爾·約瓦諾維奇（Dragomir Jovanović）和米奧德拉格·達米亞諾維奇（Miodrag Damjanović）將軍。

救國政府確實成功的一個領域是接納逃離鄰國的塞族難民，其中最明顯的是克羅地亞獨立國。烏斯塔沙是克羅地亞獨立國軍中與納粹有聯繫的克羅地亞極端民族主義準軍事組織，驅逐了全國民主聯盟內大約三分之一的塞爾維亞人，而克羅地亞獨立國機構中另外三分之二的塞族人要麼被謀殺，要麼被強行皈依羅馬天主教。德國人將一些斯洛文尼亞人轉移到塞爾維亞的地區，因為該領土被併入納粹德國。其他難民來源包括保加利亞佔領的馬其頓和意大利的黑山省。德國負責經濟事務的全權代表弗朗茨·諾伊豪森（Franz Neuhausen）估計，塞爾維亞約有42萬難民。內迪奇政權於1941年5月成立了一個難民委員會來處理這些事務，由來自博羅沃的前工廠老闆托馬·馬克西莫維奇（Toma Maksimović）領導。雖然委員會難以為他們找到足夠的食物、住房和其他用品，但難民受到塞爾維亞人民歡迎。由於德國人向帝國或希臘的德國軍隊出口食品，因此特別難以提供。大多數健全難民就業，而兒童被安置在不同的家庭或孤兒院。

德國官員指出，由於一些難民加入了游擊隊或切特尼克，從克羅地亞獨立國轉移到塞爾維亞的人增加了該領土的動亂。塞爾維亞政府和一些德國官員想把一些塞族人遣返到他們來自的地方，但軍事當局否認了這一點，因為克羅地亞獨立國機構將給他們帶來困難。

隨着戰爭期間反對德國的潮流轉向，德國職業政府試圖聯合起來，打擊所有反共勢力，包括米哈伊洛維奇的切特尼克。赫爾曼·諾伊巴赫（Hermann Neubacher）於1943年被任命為德國外交部駐貝爾格萊德特使。他曾在羅馬尼亞和希臘工作，並試圖通過增加內迪奇政權的權力來改善德國在該地區的軍事地位。他計劃組建一個"大塞爾維亞聯邦"，其中包括塞爾維亞和黑山。他還試圖削弱德國軍隊在塞爾維亞的權威，將SDS的指揮權歸還給內迪奇，並重新開放貝爾格萊德大學。然而，他的想法都沒有實現，因為他們沒有得到外交部長約阿希姆·馮·裏賓特洛甫的支持，也沒有得到德國政府中其他人的支持。希特勒本人不想加強傀儡政府，因為他認為這是不可靠的。隨着內迪奇的權力進一步下降，他的政府中更多的成員開始為切特尼克武裝合作。

德國人與切特尼克武裝的合作激怒了內迪奇，內迪奇於1944年2月22日寫了一份9頁的申訴清單。這份名單包括關於德國人現在給予米哈伊洛維奇比他更多的權力的抱怨。內迪奇批評道，即使在他的政府最低級別，佔領費用和德國的干涉負擔也很大，而且他提出的改善局勢的建議都沒有被接受。之後，塞爾維亞軍事指揮官（1943年接替巴德的漢斯·費爾伯）向內迪奇徵求了對切特尼克人政策變化的意見，但該意見也被忽視了。諾伊巴赫的政策變化只有一次是成功的，即德國軍隊對塞爾維亞民眾的報復有所緩解。

內迪奇和米哈伊洛維奇於1944年8月20日會晤，討論塞爾維亞局勢以及應如何應對。兩人一致認為，他們需要更多的武器，從德國的切特尼克和SDS來打擊游擊隊，並能夠説服馬克西米連·馮·魏克斯元帥，德國於東南歐的總司令，試圖為他們提供更多的武器。然而，他們最終得到很少的額外設備。1944年8月下旬，游擊隊開始對德軍和反共的塞爾維亞軍隊發動進攻，盟國開始向塞爾維亞投下物資。他們還轟炸了通訊線路，企圖使在希臘的德國軍隊無法與塞爾維亞的部隊聯繫。切特尼克於9月底被迫離開該國，蘇聯於10月初在東部開始行動。德國軍隊和塞爾維亞SDS部隊被迫在多次攻擊的壓力下撤離。

貝爾格萊德在1944年10月20日結束的貝爾格萊德攻勢中被游擊隊和蘇聯軍隊解放。內迪奇及其政府所留在該國的第一週於10月第一週逃往奧地利，解散了該政權。SDS的指揮權移交給了達米亞諾維奇將軍，他指揮該部隊，儘管他們於1945年1月在波斯尼亞分離。1946年初，他和其他合作者被英國移交給南斯拉夫共產黨當局。據報道，2月初，內迪奇在貝爾格萊德一家醫院從窗户摔下來自殺。

救國政府建立了塞爾維亞國家衞隊，它由前南斯拉夫憲兵團組成，是經德國軍事當局批准而組建的。內迪奇最初作為總司令控制了它，但從1942年，高級黨軍和警察領導人開始指揮。在救國政府總理米蘭·內迪奇執政後，SDS也被稱為"內迪埃夫奇（Nedićevci）"，他最終獲得了對其業務的控制權。塞爾維亞國家衞隊最初有13400人。三個部分：城市警察、農村地區部隊和邊防軍。1943年晚些時候，衞隊有36716人。

1944年10月，當紅軍接近貝爾格萊德時，SDS被逃離的內迪奇行政當局的一名成員移交給米哈伊洛維奇控制它向北逃，在斯洛文尼亞的德國部隊指揮下短暫作戰，然後於1945年5月被英國在靠近意大利-南斯拉夫邊界附近俘虜。

SDS裝備使用德國人從歐洲各地所繳獲的武器和彈藥，並組織成一支基本上由靜態部隊分佈五個地區（州）：貝爾格萊德、克拉列沃、尼什、瓦列沃和扎耶查爾，每個地區一個營。每個地區被進一步劃分為三個區，每個區包括一個或多個SDS集團。一支稱為巴納特國家衞隊的獨立部隊在巴納特地區活動，人數不到一千人。

除了國家衞隊，還有一些其他編隊在塞爾維亞與德國人並肩作戰。其中包括1941年9月由塞爾維亞志願軍分遣隊組建的塞爾維亞志願軍，由法西斯南斯拉夫民族運動成員迪米特里耶·洛季奇組成。 該組織被分成19個分遣隊，在改名為塞爾維亞志願團後，收到了一個新的結構，其中包括連、營和團。它由大約12000名成員組成，包括大約150名克羅地亞人。這是德國唯一信任的塞爾維亞協作組織，因其英勇的行動而受到德國指揮官的讚揚。

還有一羣切特尼克部隊，他們變得"合法化"，為德國人和傀儡政府而戰，直到1943年被解除武裝。也組建了一支白俄志願者部隊，即俄羅斯解放軍。它由居住在塞爾維亞的白人移民組成，他們想與共產主義游擊隊作戰，其中包括大約300名蘇聯戰俘。