米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克

米格爾·胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克，1949年12月1日出生於智利首都聖地亞哥的一個中產階級家庭，他在家中六個孩子中排行第三，他的父親是何塞·皮涅拉·卡瓦略（1917~1991）是外交官，同時還是智利基督教民主黨的主要創始人之一，母親瑪格達萊娜·埃切尼克·羅薩斯（1919~2000）是一名家庭主婦。 ^[2] 

1950年，塞瓦斯蒂安·皮涅拉一家跟隨父親移居比利時，1954年，父親擔任智利生產開發公司駐美國紐約代表後，皮涅拉一家前往美國生活。1955年，塞瓦斯蒂安·皮涅拉跟隨家人返回智利，回到智利後，皮涅拉前往聖地亞哥市的威爾波·蒂維諾學校學習，他在此完成了小學和初中學業。老皮涅拉於1965年~1966年出任智利駐比利時大使，於是皮涅拉一家再次前往比利時生活，在比利時生活期間，塞瓦斯蒂安·皮涅拉前往比利時首都布魯塞爾的聖伯尼法斯中學學習，繼續進行他在智利中斷的高中學業。在歐洲，他接受到當時充斥歐洲的各種大學運動的思想精神。 ^[3] 

1966年，皮涅拉的父親被智利政府任命為智利常駐聯合國代表，之後塞瓦斯蒂安·皮涅拉重新返回智利生活，繼續在威爾波·蒂維諾學校學習，在那裏他完成了高中最後一年的學業，1967年皮涅拉從威爾波·蒂維諾學校畢業。 ^[4] 

皮涅拉1968年進入聖地亞哥的智利天主教大學經濟管理系學習，進修商業工程學，1971年，他從天主教大學畢業，獲得商業工程學學士學位，並以該學年第一名的成績被授予勞爾·伊夫獎。1973年，皮涅拉在福布萊特計劃的資助下前往美國馬薩諸塞州波士頓的哈佛大學進修經濟學，攻讀經濟學研究生，1976年他從哈佛大學畢業，撰寫並發表畢業論文《發展中國家的教育經濟調查編集》，獲得哈佛大學授予的經濟學碩士和博士學位，畢業當年，皮涅拉返回智利。 ^[4] 

皮涅拉1974年~1976年出任美洲開發銀行顧問，1975年~1978年任世界銀行顧問，1976年他以經濟學家的身份參加拉丁美洲經濟委員會（拉丁美洲與加勒比經濟委員會）的工作，在拉美經濟委員會工作期間，皮涅拉參與名叫“拉丁美洲貧困狀況分佈及其有效改善政策”的工作項目，並對該項目進行調研。 ^[4] 

皮涅拉1977年擔任私營企業因芬科金融工程和商業公司的財務諮詢師，1978年~1980年擔任塔爾卡銀行總經理，1979年皮涅拉創辦了班卡達公司並擔任該公司總裁，1980年~1987年擔任美國花旗銀行智利分行總經理。 ^[4] 

1978年~1982年，皮涅拉和他的夥伴共同創辦經營托爾滕建築公司，該公司負責城市大都會的建築工程，期間聖地亞哥附近的在佩尼亞洛倫、拉佛羅里達和馬庫爾等地進行了幾個大規模的工程項目。 ^[4] 

皮涅拉在擔任班卡達公司總裁期間，將維薩卡和萬事達卡等信用卡業務引入智利，使智利人獲得了這種新的付款方式和取得貸款途徑，他也成為萬事卡達和維薩卡在智利的固定代理人，1982年以後，皮涅拉帶領班卡達公司擴大業務，佔據了智利大部分的信用卡市場。 ^[4] 

1994年，皮涅拉開始投資航空領域，當年他收購了智利國家航空公司16%的股份，1995年收購了智利礦業公司的全部股份，1997年皮涅拉擴大對房地產領域的投資，加強了與一些房地產企業的合作，1999年以後，皮涅拉加大了對社會領域和電信領域的投資，2001年他開始向互聯網領域投資，2005年向新聞媒體行業投資。由於皮涅拉的投資經營，智利國家航空公司已在秘魯、厄瓜多爾和阿根廷等國擁有了子公司。 ^[4] 

皮涅拉創業經營投資期間與CMB有限公司、美洲不動產有限公司、阿空加瓜建築公司和洛斯安第斯出版有限公司等公司展開密切合作；他是黑白足球隊、智利電視台和智利航空公司等公司的重要股東之一，也是蘋果公司智利分公司的官方代理人。 ^[4] 

1989年，皮涅拉與妻子塞希莉亞·莫雷爾一同創建女子創業基金會（至今依舊運行），目的是為了幫助那些處於貧困狀況中的青年婦女，為她們提供專業的職業培訓，促使她們的個人工作能力獲得發展。1993年，皮涅拉創建了以促進文化藝術發展、為智利民眾提供文化藝藝術活動、使文化藝術更貼近人民生活為目的的未來基金會。該基金會曾舉辦過“藝術向人靠近”、“我發現了我的城市”、“博物館在手中”和“教師文化性實習”等教育性活動。該基金會成立時，啓動了諸多城市規劃項目，如“可通航的馬坡橋河”，“馬格姆河道的轉型”以及“智利的體育場”。未來基金會也積極發展了保護自然環境的項目。2005年，皮涅拉創建了位於希烏島南部的坦塔烏科公園。該公園佔地140000公頃，擁有共220千米的人工道路以及多處露營地，供遊人野遊，釣魚，遙望野生鳥類和遷徙經過的鯨魚。這裏保存並保護着各種瀕危物種以及生態環境，同時促進並開展着生態旅遊計劃和各類相關的學術調查研究。 ^[4] 

皮涅拉在1971年~1988年還從事教育事業，他在智利天主教大學、智利大學、阿道弗·伊瓦涅斯大學擔任教授，還曾在瓦爾帕萊索商學院擔任教師。 ^[3] 

皮涅拉早在20世紀70年代便開始涉足政治，早先他支持智利基督教民主黨，曾參加反對《智利1980年憲法》的遊行示威，在1988年10月否決運動的公民投票當中，皮涅拉投了反對票，反對奧古斯托·皮諾切特繼續執政。 ^[3] 

皮涅拉1989年加入智利民族革新黨，在當年12月舉行的總統和議會大選中，皮涅拉作為聖地亞哥東區的選區代表當選為參議員，1990年3月11日正式就職參議員職務，任期至1998年3月11日。 ^[4] 

皮涅拉在2001年5月26日~2004年3月10日擔任民族革新黨主席，2005年，皮涅拉作為民族革新黨的總統候選人，參加當年舉行的總統選舉，在12月11日舉行的第一輪選舉中，皮涅拉獲得1763694張選票，佔總票數的25.41%，居第二位，得票居第一位的社會黨人米歇爾·巴切萊特獲得3190691張選票，佔總票數的45.69%，由於在第一輪選舉中沒有人獲得絕對多數選票，得票最多的兩位候選人皮涅拉和米歇爾·巴切萊特進入第二輪選舉。在2006年1月15日舉行的第二輪選舉中，皮涅拉獲得3236394張選票，佔總票數的46.5%，而巴切萊特獲得3723019張選票，佔總票數的53.5%，皮涅拉不敵巴切萊特。 ^[4] 

2009年9月1日，皮涅拉被“爭取變革聯盟”提名為該聯盟的總統候選人，他將作為“爭取變革聯盟”候選人蔘加當年的總統選舉。 ^[4] 

2009年12月13日，智利舉行總統選舉。這是智利自1990年“民主化”以來舉行的第5次總統選舉。參選人有4人分別是爭取民主聯盟候選人、前總統愛德華多·弗雷·魯伊斯-塔格萊、獨立候選人馬爾科·恩裏克斯、左翼執政聯盟候選人豪爾赫·阿拉特、爭取變革聯盟候選人皮涅拉。 ^[4] 

12月14日，第一輪競選結果公佈，智利民族革新黨候選人塞瓦斯蒂安·皮涅拉獲得3074164張選票，佔44.06%，基督教民主黨候選人弗雷獲得2065061張選票，佔29.6%，恩裏克斯獲得1405124張選票，佔20.14%，阿拉特獲得433195張選票，佔6.21%；由於第一輪選舉中沒有人獲得絕對多數選票，得票最多的兩位候選人皮涅拉和弗雷將參加第二輪選舉。 ^[4] 

在2010年1月17日舉行的第二輪選舉中，皮涅拉獲得3591182張選票，佔總得票數的51.61%，弗雷獲得3367790張選票，佔總票數的48.39%，皮涅拉戰勝弗雷，當選智利新一任總統。 ^[4] 

智利總統米歇爾·巴切萊特通過電話向皮涅拉及其夫人表示祝賀。在智利首都聖地亞哥，皮涅拉的支持者紛紛走上街頭，呼喊口號、揮舞旗幟慶祝勝利。皮涅拉當晚將在其競選大本營發表獲勝演講。 ^[2] 

皮涅拉在競選中提出的口號是給所有智利人“希望、改變和未來”，承諾給智利委靡不振的經濟注入新的活力，加強民主和人權，推崇改革和創新，並實施打擊不平等現象以提高社會福利的舉措。在選民最關注的社會保障等政策上，皮涅拉提出了關注貧困羣體、為貧困家庭提供補貼等競選承諾。他甚至提出了具體的“指標”數據，包括將在未來四年內創造一百萬個就業機會，落實家庭補貼和就業補貼等計劃，幫助五十萬智利人在2014年前擺脱貧困生活狀態，並使智利人均收入增長百分之六，達到一萬二千美元，承諾將全球最大的銅生產商智利科德爾克銅公司的百分之二十的份額私有化，僱用一萬名新警察改善治安，推動可再生資源發展，改善公共教育。同時他還將擴大同性戀的合法權益，促成同性戀婚姻合法化和允許同性戀收養孩子等等。皮涅拉提出的這些關乎民眾切身利益的內容頗得人心，並使他得到了很多中左選民的支持。 ^[4] 

在制定和實施競選策略時，皮涅拉還十分注意總結歷史經驗。皮涅拉所代表的“爭取變革聯盟”屬於中右派，包括民族革新黨和獨立民主聯盟這兩個政黨。在他之前，智利右派曾連續四次在大選中敗北，這與選民因軍政府問題而不信任右派政黨有很大關係。智利前軍政府十七年的統治在一定程度上促進了國家經濟發展，但在社會問題等方面備受譴責。在皮諾切特統治期間，有三千多人被殺或“失蹤”，還有兩萬多人慘遭酷刑。軍政府與智利右派有着千絲萬縷的聯繫，比如，獨立民主聯盟黨的很多黨員都是前軍政府官員，皮涅拉競選團隊的三名首席顧問中，有兩人曾在軍政府時期任職，皮涅拉的哥哥還是軍政府養老金改革的設計者。對此，皮涅拉非常警覺。儘管他代表智利中右派參選，但皮涅拉始終以温和右派的形象示人，並與1973年通過軍事政變上台的智利軍政府“劃清界線”。皮涅拉在競選中多次表示，目前智利的中右派與歷史上的右派不同，他代表的是現代的、温和的、自由的和反專制的新右派。他還再三強調，如果他當選總統，他的政府中不會有前軍政府的官員擔任重要職務。在競選過程中，他親自參與造勢拉票，做出種種親民舉動，曾用踢足球、騎車等方式與年輕選民拉近距離。 ^[4] 

2010年3月11日，智利當選總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉在國會宣誓就職。就職儀式在位於海濱勝地瓦爾帕萊索的智利國會舉行。 ^[2] 

皮涅拉是智利政壇半個世紀來通過大選上台的第一位右翼總統，他的就職標誌着智利結束了自1990年“民主化”以來執政聯盟持續當權20年的政治格局。 ^[2] 

皮涅拉向參議院議長豪爾赫·皮薩羅宣誓，表示將捍衞國家憲法，忠實履行全民族賦予的職責，按良知嚴格遵循行為準則，保守國家秘密，尊重並執行議會決定。隨後，皮涅拉宣佈被任命的內閣名單。 ^[2] 

皮涅拉是在“2·27”大地震發生後第12天宣誓就任總統的。皮涅拉政府被寄予領導智利抗災重建的歷史使命，上台後的皮涅拉將面臨領導智利災後重建的重大挑戰。 ^[2] 

2010年2月27日凌晨，智利康塞普西翁省附近發生里氏8.8級強烈地震，並引發一系列強烈餘震和海嘯，造成已確認身份的遇難者近500人，200餘萬人受災，經濟損失估約300億美元。事發當天，皮涅拉即以當選總統身份，搭直升機飛越震區，瞭解災情。隨後，他又和在任總統米歇爾·巴切萊特會面，商討地震災情。 ^[4] 

在新當選總統皮涅拉舉行就職儀式的3月11日，智利又連續發生了4起震級超過里氏5級的強烈餘震。整個就職儀式就是在建築的晃動，以及天花板上的燈具劇烈的搖擺不停中完成的。新聞評論人士稱，皮涅拉政府一上台就面臨了十分嚴峻的天災考驗，他所面對的不僅是災後重建的重任，更有對他及右翼勢力的懷疑目光，用智利一位經濟學家的話説，形勢決定“皮涅拉沒有蜜月期，也沒有試驗期”。 ^[4] 

可貴的是，剛剛上台的皮涅拉在處理意外災難問題上，表現出了一個成熟政治家的鎮定和值得稱道的公關能力。地震發生後，皮涅拉一方面利用微博發佈當地災情，吸引國際救援，另一方面則是把握時機，因勢利導，把災難變成全國民眾的凝聚力。地震發生後，政府立即通過全國緊急事務辦公室，向奧希金斯沿海地區發佈海嘯預警，要求民眾撤離至地勢較高處。皮涅拉政府還宣佈，立刻啓動抗災應急預案，向災區提供緊急救援。3月11日當天，上任不足數分鐘的公共工程部部長等幾位內閣要員立刻受命趕赴蘭加瓜災區，視察和評估當地災情。皮涅拉本人則按照原先計劃，在同各國元首和外交使節在瓦爾帕萊索的臨時總統官邸共進午餐後，飛赴2·27大地震重災區康塞普西翁，並在那裏發表就職後第一場演説。在演説中，皮涅拉表示，災後重建將成為新政府的一大施政重點，誓言新政府將讓遭受強震重創的智利“重生”。 ^[4] 

在就職後，除了迅速組織有效的災後救援行動之外，皮涅拉還制定了名為“智利崛起”的一系列重建計劃，計劃重點安置災民和幫助災區重建。“我們不會是地震的政府，我們將是重建的政府”。這是皮涅拉上任之初經常重複的一句話。他宣佈，政府將最大限度節約公共開支，從政府預算中節省出7.3億美元，納入國家重建基金。“智利崛起”計劃和皮涅拉的“緊縮政府用錢口袋”的做法受到民眾的一致好評，智利各家商鋪自發貼出大大小小的“智利崛起”的宣傳海報，讓人們感受到了智利人在震後的國家向心力，也讓皮涅拉贏得了信任和支持。 ^[4] 

2010年3月28日，智利總統皮涅拉在智利康塞普西翁市舉行地震一月紀念活動中發表演説，公佈了一些重建計劃措施：1、在災區重建中創造6萬個就業崗位，這些就業是有針對性的，是緊急投入重建的。2、最多1年時間內以特許經營的方式重建兩座損毀大橋，在最長2年時間內建設第三座大橋。3、開始實施以解決災區房屋受損問題為目的的“勞動力”計劃，給房屋受損或倒塌的家庭發放補貼，供其購買建材解決住房問題，初步計算該計劃耗資將近80億美元。4、政府承諾交付4萬套緊急住房和2萬頂帳篷，並儘快公佈25萬所受損住宅的重建和修復計劃，宣佈了為20萬户住宅發放補貼2010年4月16日，皮涅拉宣佈了一系列地震後重建國家工程的財政措施，國家在4年內將投資84億美元。措施包括修改對企業、礦業和煙草的税收政策，將一些國有企業私有化，發行債券。 ^[4] 

2010年5月21日，智利總統皮涅拉在國會宣讀了上任後的第一篇國情諮文，總結了新政府上台以來71天的工作以及未來的施政計劃。 ^[5] 

皮涅拉重申了施政目標並確定了實施期限，這一期限遠遠超過了本屆政府的任期。報告中論述最多的是教育、醫療健康和社會安全。 ^[5] 

發展經濟的具體措施包括：1、免除中小企業利潤再投資部分的企業所得税。印花税減半。2、建立一站式窗口機制，加快公司創建過程，為出口商進入外國市場提供便利，鞏固投資。3、修訂破產法。4、為中小企業獲得技術支持提供便利。5、MK（金融市場改革）二百年計劃：實現資本市場的現代化，包括修訂銀行證券法規，鼓勵眾多個人和中小企業融入到正規金融市場中。6、實現國家的現代化。 ^[5] 

在勞工方面提出的目標是在2010年至2014年創造100萬個就業崗位，即每年20萬個就業崗位，措施包括：1、勞工培訓：在本屆政府期間培訓500萬工人，特別是中小企業工人。增加勞工培訓機構的資源並將其併入職業技術教育系統。設立勞工培訓特別補貼。2、發展創業文化，在未來4年中通過催生10萬個新企業來推動創新。給予中小企業新待遇，企業創建所需時間從27天縮短到16天。3、遠程工作和家庭工作：今年下半年將向國會提交議案，為這種工作模式提供便利，內容有提供勞動中介補貼、啓動全國就業市場、完善失業保險、充分尊重勞動者權益。實現勞動管理機構的現代化；提高勞動糾紛法庭的效率；擴大集體談判的主題範圍，包括工作時間和輪班制等；加強工會培訓學校；糾正扭曲公司概念、使用多個税號的違規行為。 ^[5] 

2011年，智利政府確定了在全國300萬人和1000個地點用上寬帶和因特網的目標，還確定了到2012年3月，所有中小學都將有網絡服務的目標。 ^[6] 

智利聖何塞銅礦8月5日下午發生塌方事故，33名井下作業人員被困地面以下700米處。 ^[2] 

8月7日，智利總統皮涅拉緊急中止對哥倫比亞的訪問，於當晚抵達事故現場，慰問被困礦工家屬，並親自監督、指揮救援工作。 ^[2] 

8月22日，也就是在礦難發生17天后，受困礦工把一張紙拴在一個先前深入地下庇護所的探杆上，為地面親人和救援者送去令他們欣喜若狂的消息：“我們33人全都好好地活着！”隨後，皮涅拉對着媒體鏡頭，向全世界展示了這張象徵着希望的紙片。 ^[2] 

9月19日，皮涅拉搭乘軍用直升機，第五次前往33名被困礦工所在的北部沙漠礦坑，視察救援進程並與礦工視頻對話，鼓勵他們。此外，他還拜訪了受困礦工的家屬，尤其是一名受困礦工新出生5天、取名“希望”的女兒，還向他們贈送了禮物。 ^[2] 

10月12日，最後的救援行動開始前，皮涅拉攜夫人再次來到救援現場，親自等待所有33名礦工重返地面。在第一名礦工阿瓦洛斯成功獲救後，皮涅拉還與阿瓦洛斯來了個擁抱。隨後，他還一一與獲救的礦工擁抱。 ^[2] 

2010年10月14日上午9點左右，智利第33名被困礦工54歲的礦工負責人路易斯·烏爾蘇亞成功升井，這標誌着智利營救被困礦工行動以勝利結束，各國通力合作並經過縝密計劃，終於完成了不可能的任務。 ^[2] 

帶着特製護目鏡的烏爾蘇亞平靜的走出救生艙，被簇擁而上的礦友披掛上了智利國旗，兒子眼含熱淚靜靜的走向他，兩人緊緊的相擁。 ^[2] 

總統皮涅拉也邁步向前主動迎接最後一名英雄的勝利迴歸。在烏爾蘇亞做簡單彙報時，皮涅拉始終緊握他的雙手。現場響起持久的掌聲。 ^[2] 

然後救援現場的全體救援人員和礦工以及政府官員脱下安全帽，在總統皮涅拉的帶領下高唱智利國歌。

政府全力解救出33名受困礦工後，皮涅拉的支持率得以飆升，從50%左右迅速提高至70%。 ^[2] 

在救援結束後，皮涅拉立刻宣佈，聖何塞銅礦將永久性關閉，並責成當局對相關責任人進行懲罰。他表示“聖何塞的教訓永遠不能忘記。” ^[2] 

皮涅拉執政以來，智利政府出台了一系列鼓勵投資和創業的政策，其中包括免除中小企業利潤再投資的税收，印花税減半等。政府推出推動競爭計劃，主要目標是通過一系列改革，促進創新和創業，強化科技，提高國家增長潛力，智利央行和財政部已經開始並將繼續採取加息、縮減公共開支等措施控制通膨。 ^[6] 

皮涅拉政府繼續加強勞動安全，承諾要把智利建設成勞動安全的模範國家。因此政府將提出社會安全監察改革法案，創立新的勞動安全體系，改革勞動事故法和監察模式，培育勞動安全的社會文化。這些改革將包括完整的預防措施、企業自查和勞工參與，改革的目標是把勞動事故率降低25%。 ^[6] 

2011年，皮涅拉政府將向議會呈交提案，建立風險控制專門監察部門和礦業安全規範監察部門，建立所有企業參加的勞動事故防範委員會。希望今年能夠通過礦山開採後關閉的管理方案，避免污染環境。政府還在設計鋰礦管理框架和國家礦業公司的管理優化計劃和國家銅公司的投資和國際化計劃。此外，政府還將提案合併礦業部和能源部。 ^[6] 

皮涅拉政府正在推動有利於農村發展，尤其是有利於中小家庭農業的政策。政府將提案將農業部改成農業和食品部，促進智利成為農業食品和林業強國。 ^[5] 

皮涅拉政府繼續為農業營造公平競爭環境，加強市場扭曲委員會的職能，運用貿易救濟措施，防止對自由競爭的濫用。降低小麥和豆類種植的税收截留比例，保護農民權益，提高農業發展機構的預算，促進技術轉移，提高農業競爭力。將提出轉基因作物管理法議案，全面恢復受地震影響的農田灌溉系統，並新增投資建設灌溉系統，覆蓋更廣大面積。 ^[6] 

在林業方面，智利政府2011年將提案就治理沙漠化、恢復水土流失、預防森林火災等方面立法。在漁業方面，由於新的衞生和養殖中心位置等管理措施，三文魚養殖走出了ISA病毒危機，恢復了生產和出口水平，2011年智利政府提出新的議案，兼顧漁業的其它方面，包括人工和工業化捕魚、漁業資源保護等。由於主要出口產品價格的上漲和外國投資的良好預期，以及美元走弱，本國貨幣升值，影響了出口產業的競爭力，農業是最敏感的。農業受到的損害部分被國際農產品的高價所補償，另一方面政府將通過生產促進局和國家銀行增加向中小農户提供貸款的額度來支持農業。 ^[6] 

為發展通訊事業，智利政府將設立通訊監管部門，以更好地保護用户的權益；爭取通過關於數字電視的法律，免費覆蓋智利全境；天線法將管制天線的安裝，保護附近居民的健康；手機號碼攜帶正在進展，使得用户可以更換服務商而不改變號碼；爭取儘快取消長途電話額外收費，政府還將在地鐵中建設免費無線網絡系統。 ^[6] 

2012年1月12日晚，皮涅拉在舉行的智利能源行業年度晚宴上，提出今後20年政府發展能源戰略的十項重點：1、提高能源供應的有效性，解決能源供應不足問題，今後20年內使能源供應滿足經濟增長需要；設立能源局，保證能源企業達到要求。2、在電力供應中增加非傳統能源，為促進非傳統能源的發展將實行補貼政策。3、在電力供應中增加水電，目前水電僅佔電力供應的34%，20年內將爭取達到45%－50%。4、液化石油氣發電仍是電力供應中的主體，要加強本國天然氣資源的開發。5、建設公共電力通道，加強政府在電力輸送線路建設方面的作用，特別是在輸電線建設中涉及的特許、土地徵用等方面。6、為新的電力企業進入提供便利，增加電力行業競爭，降低最終用電價格，更好的滿足消費需求。7、加強與哥倫比亞、秘魯、阿根廷以及玻利維亞、厄瓜多爾等周邊國家的電力合作，建立區域電力網絡。8、改善機構建設，由環境部負責，在能源項目審批過程中改善評定標準，加強民眾參與。9、本屆政府將不發展核能源，但仍將進行相關研究。10、巴塔哥尼亞地區發展，政府將尋求更好地保護這一地區，同時支持在南部地區發展水電項目。 ^[4] 

2012年1月15日，智利總統皮涅拉在智利普拉特軍事基地闡述南極政策時説，智利將繼續強化在南極大陸的存在。皮涅拉指出，未來幾年智利的南極政策將着重構建“四大支柱”。第一大支柱是“開設新基地以強化我們在南極的存在”，智利國防部正在為新基地研究物色最優地點。第二大支柱是強化麥哲倫—智利南極大區作為南極大陸門户的地位。麥哲倫－智利南極大區是智利最南端大區，該大區首府蓬塔阿雷納斯憑藉其特殊的地理位置成為赴南極科考船隊的重要補給站。皮涅拉説，第三大支柱是整合智利67個與南極有關的法律機構，使之成為一個單獨部門，同時保證其與《南極條約》和《南極條約》體系嚴格兼容。第四大支柱是把麥哲倫－智利南極大區打造為極地旅遊區，並以此鞏固智利在南極的領導力和競爭力。 ^[7] 

智利總統皮涅拉和烏拉圭總統何塞·穆希卡在1月13日抵達南極，對兩國位於南極考察站進行為期兩天的訪問。目前阿根廷、智利、厄瓜多爾和烏拉圭在南極均擁有科研基地，其中阿根廷有14個考察站，智利有9個考察站。 ^[7] 

2012年4月28日，智利總統皮涅拉發表電視講話，宣佈對全國税收體制進行調整，目的是為教育改革提供財政支持。 ^[8] 

此次税改主要措施包括，將企業所得税由17%提高到20%，取消一系列不合理的專營税，同時將個人所得税邊際税率根據家庭收入由多到少相應減少10%至15%，把對家庭教育支出的徵税税率降低50%。此外，將貸款印花税率由0.6%降至0.2%。 ^[8] 

皮涅拉在政府税改計劃中還提到對烈性酒生產企業徵收社會税，向所有對環境有負面影響的企業徵收“綠色税”，同時設立基金獎勵循環經濟企業。此外設立彈性的燃油税制度，根據油價漲跌做相應調整，以緩衝油價波動過大對民眾生活造成的影響。 ^[8] 

皮涅拉表示，當前教育改革是一項歷史性任務，需要大量的財政資源，為此政府要進行合理的税收改革。預計此次税改每年將為政府財政增收7億到10億美元，所有這些新增收入將全部用於資助教育改革。 ^[8] 

在教育方面，皮涅拉表示，將為全國最低收入家庭及部分中產家庭提供免費優質的兒童學前教育；中小學教育和高等教育推出相應的免費或財政補貼計劃，以降低教育准入門檻，提升公共教育質量，智利政府把中小學教育政府補貼提高21%，8年內政府補貼額增加一倍；對於高等教育，將向所有最低收入家庭和部分中產家庭大學生提供獎學金，這意味着獎學金覆蓋面從2009年的11．8萬人增加到2014年的40萬人。 ^[8] 

皮涅拉總統的對外交往(12張)

皮涅拉政府奉行獨立自主的多元化務實外交政策。主張尊重國際法，和平解決爭端，捍衞民主和人權。大力推行全方位的外交戰略，經濟外交色彩濃厚，對外交往十分活躍。智優先鞏固和發展同拉美鄰國和南方共同市場國家的關係，積極推動拉美一體化，重視與美國、歐洲的傳統關係，積極拓展同亞太國家的關係，努力實現出口市場多元化。同世界上172個國家建立了外交關係。 ^[4] 

2011年初，智利總統皮涅拉同哥倫比亞總統胡安·曼努埃爾·桑托斯·卡爾德龍、秘魯總統阿蘭·加西亞·佩雷斯、墨西哥總統費利佩·卡爾德龍·伊諾霍薩舉行會晤，初步簽署《太平洋協定》，倡議組建以加強彼此間經貿聯繫和推動共同發展為目標的拉美太平洋聯盟。同年4月，智利與秘魯、哥倫比亞、墨西哥在秘魯首都利馬發表《利馬宣言》，宣佈成立“拉美太平洋聯盟”，以推動實現沿太平洋國家經貿合作和一體化。同年12月，拉美和加勒比國家共同體成立，智利擔任首任輪值主席國，任期一年。2012年6月和9月，先後成功舉辦拉美太平洋聯盟第四屆峯會和拉美加勒比國家共同體外長會。 ^[4] 

皮涅拉把對美國關係視為外交重點，2011年3月，美國總統貝拉克·奧巴馬訪問智利，並在聖地亞哥發表美對拉政策講話，智美雙方簽署包括核能合作在內的多項合作協議。 ^[4] 

皮涅拉將鞏固和加強同歐盟的傳統關係是智利的既定方針。他上台後先後訪問了英國、德國、法國、意大利和西班牙，會見了英國首相戴維·卡梅倫、德國總理安格拉·默克爾、法國總統尼古拉·薩科齊及其繼任者弗朗索瓦·奧朗德、意大利總理馬里奧·蒙蒂、 西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊等，歐盟是智利重要的貿易伙伴和出口市場，2013年1月，智利成功舉辦拉美加勒比共同體與歐盟國家第一次首腦會議。 ^[4] 

皮涅拉把加強同亞太地區的關係放在其外交的重要位置，認為加強同亞太國家的經貿關係符合其外交多元化和多樣化的總目標，對智利當前和長遠經濟發展都具有重要戰略意義。智利同29個亞洲國家中的27個有外交關係。亞太地區國家是智利最大的貿易伙伴。 ^[4] 

2010年皮涅拉出席在日本橫濱舉行的第18次亞太經合組織領導人非正式會議，2012年3月，皮涅拉總統先後出訪越南和日本，並出席首爾核安全峯會。9月出席亞太經合組織領導人非正式會議。6月，韓國總統李明博訪問智利。2012年9月，皮涅拉訪問澳大利亞，會見澳大利亞總理朱莉婭·吉拉德。 ^[4] 

2013年12月6日，智利總統皮涅拉代表智利向南非人民、曼德拉家人和南非政府，對一個偉人中的偉人的離去表示深切的哀悼。 ^[9] 

他説，儘管納爾遜·曼德拉一生中有27年是在監獄中度過，但他具有偉大的胸襟，偉大而崇高的目標，並致一生之力為之奉獻，不僅僅為了恢復南非的民主以及結束種族隔離和歧視，而且也為爭取南非的和諧及和平奮鬥終身。 ^[9] 

皮涅拉表示，在一輩子的奮鬥之後，在犧牲和奉獻了那麼多之後，曼德拉終於可以安息了 。 ^[9] 

塞瓦斯蒂安·皮涅拉(16張)

2011年5月21日，皮涅拉總統在國會發表了就任以來的第二個國情諮文。國情諮文中首先對災後重建進行了評估和總結，提出了尚未完成部分的實施計劃。 ^[6] 

經濟增長方面，皮涅拉從競選時期開始，多次提到在本屆政府執政期間年經濟增長率達到6%。本次國情諮文中指出，新政府執政前12個月，雖然受到地震海嘯的影響，經濟仍然增長率達到7%，是拉美和OECD成員國家中經濟增長最快的。實際投資率增長18.8%，是近10年來平均投資率的2.6倍。出口額增長31.5%，創下歷史記錄，實際私人消費增長10.4%，是近10年平均水平的2倍。 ^[6] 

就業方面，2010年智利政府提出在2010年-2014年創造100萬就業。皮涅拉指出，2010年一年創造了48.7萬就業，為歷史最高紀錄，且其中半數為女性就業。不僅就業數量增加，且質量上升。在保護勞工和工會權益方面毫不放鬆，增加實地監察人員，實行勞動管理部門現代化改革，繼續完善勞動法。名義工資水平平均提高6.3%，特別是中小企業員工和婦女工資得到提高。此外，2010年培訓了110萬工人，在實現任內培訓500萬工人的道路上穩步前進。 ^[6] 

礦業方面，礦業計劃投資超過500億美元，為歷史最高水平。其中200多億美元為智利國家銅公司的投資。80%的投資將在未來5年內實現。 ^[5] 

在基礎設施建設方面，2010年，智利在基礎設施上投資27億美元，並推出了2010年-2014年間投資80多億美元的特許經營工程計劃。目前已經開始了“發展之路”計劃，鋪設700公里生產性二級公路，並在健全南方公路，連接南部兩個大區。 ^[6] 

2012年5月21日，皮涅拉在位於瓦爾帕萊索的國會大廈發表了他上任以來第三份國情諮文，經濟增長、教育改革和地震重建成為本屆政府過去兩年施政的主要方面。 ^[10] 

皮涅拉在國情諮文中強調政府在保持經濟增長方面取得了突出成績，過去兩年智利經濟保持年均超6%的增長；出口總量從2009年的550億美元增至2011年的810億美元，年均增幅超過40%；工資年均增長6%，遠超過2．5%的通脹水平；兩年新增就業70萬，接近充分就業；新增公司數量超過10萬家，投資環境持續改善。 ^[10] 

皮涅拉強調，為保持智利經濟的可持續競爭力，政府正加大經濟開放度，除深化現有自由貿易協定外，相繼同越南、馬來西亞、土耳其等國簽署自貿協定，同泰國、印度等國拓展自貿協定合作領域。未來智利政府還將進一步改善勞工待遇，着力扶持中小企業發展，以便在開放的經濟環境中提升本國產業競爭力。 ^[10] 

皮涅拉提出，目前政府用於教育的公共開支達120億美元，佔總額的五分之一。不久前政府決定推行税改，每年將為政府財政增收7到10億美元，將全部用於資助教育改革。此外，政府將針對學前教育、中小學教育和高等教育推出相應的免費或財政補貼計劃，以降低教育准入門檻，提升公共教育質量。 ^[10] 

皮涅拉在總結2010年大地震後重建進展時指出，目前已完成了超過四分之三的震後重建進程，地震中損毀的22萬所住房有9萬所已經重建，7萬所住房正在重建或修繕，預計到2013年冬季之前，最後6萬所住房將交付給災民使用。此外，教育、醫療和公共基礎設施重建率均超過了90%。 ^[10] 

此外，皮涅拉在演講中再次重申政府對消除貧困的承諾。在對外關係方面，皮涅拉表示，智利政府將在外交部下新增外貿局，同時對駐外使館、領館網絡重新佈局，以更好地適應國家外部發展的需求。 ^[10] 

2013年5月21日，智利總統皮涅拉在位於瓦爾帕萊索市的國會大廈發表了他上任以來的最後一份國情諮文，介紹了本屆政府過去三年施政的重點，包括經濟增長、教育改革和地震重建等方面。 ^[11] 

皮涅拉強調，政府在保持經濟增長方面進行了不懈的努力並取得了成績。他説，自2010年3月11日他就任總統以來，智利經濟保持年均5.8%的增長，人均國內生產總值已接近2萬美元；出口總量從2009年的550億美元增至2012年的800億美元，年均增幅超過40%；2012年智利成為拉美地區僅次於巴西的第二大直接投資吸引國；3年內新增就業機會80萬個。 ^[11] 

皮涅拉總統強調，本屆政府對學前教育、中小學教育和高等教育實施了改革，推出了財政補貼計劃並增加了公共開支。政府還計劃推行學前義務教育制度，逐步給3歲以上兒童提供教育補貼，並對低收入家庭的孩子優先給予補貼。 ^[11] 

在總結2010年大地震後重建工作的進展時，皮涅拉指出，96%在地震中失去住房的災民已經或有望今年搬進新房。此外，遭到地震破壞的公路、港口、機場、住房和學校等教育、醫療和公共基礎設施的重建率均達到了90%。 ^[11] 

在對外關係方面，皮涅拉表示，智利政府執行地區一體化政策，對外開放市場，致力於發展同鄰國的關係，主張以對話的方式解決同鄰國的領土糾紛。 ^[11] 

2014年3月11日皮涅拉任滿卸任，卸任後他加入馬德里政治傢俱樂部，2015年2月，皮涅拉和哥倫比亞前總統安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈及墨西哥前總統費利佩·卡爾德龍·伊諾霍薩訪問委內瑞拉，2016年4月19日，智利前總統帕特里西奧·艾爾文·阿索卡爾病逝後，皮涅拉發表講話，表達對艾爾文辭世的哀悼，並表示艾爾文為智利恢復民主發揮了至關重要的作用，4月22日，皮涅拉出席艾爾文的葬禮。 ^[4] 

2017年3月21日，智利前總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉正式宣佈，自己將會參加2017年總統大選，並在聖地亞哥的金塔諾馬爾公園舉行活動並發表了演講。 ^[3] 

2017年11月20日，智利進行了總統大選的第一輪投票，皮涅拉獲得2417216張選票，佔總票數的36.64%，在所有候選人中位居第一，由於在第一輪選舉中沒有人獲得絕對多數選票，根據智利法律，得票第一的皮涅拉和得票第二的左翼獨立候選人亞歷杭德羅·吉列爾進入第二輪選舉， ^[4]  12月17日，智利進行總統大選的第二輪投票，皮涅拉獲得了3795896張選票，佔總票數的54.57%，擊敗對手吉列爾（獲得3159902票，佔總票數的45.42%），再次當選為智利總統。 ^[12] 

在本次競選總統期間，皮涅拉的競選團隊強調皮涅拉的商業成功和執政經驗，大打“經濟牌”，打出的競選口號是“更好的時代”，承諾致力於發展經濟，提高工資和養老金水平，打擊犯罪以及提高教育和醫療水平等；皮涅拉先前承諾，要讓智利從拉丁美洲國家中脱穎而出，率先在經濟合作與發展組織中獲得“發達國家”地位。 ^[13] 

2018年3月11日，塞瓦斯蒂安·皮涅拉在位於智利第二大城市瓦爾帕萊索的國民議會大廈宣誓就職總統職務，並在就職後的首次演講中承諾推動智利經濟復甦。 ^[13] 

在經濟方面，皮涅拉宣佈將推行税制改革，設立促進就業和創新的相關機構，並擬成立財政委員會以監督政府實施有效透明的公共支出政策。 ^[14] 

在基礎設施建設方面，皮涅拉提出“新千年交通計劃”，計劃至2026年將首都的地鐵里程增加50%；建設從北部城市阿里卡至南部城市蒙特港的高速公路；改善港口和機場基礎設施；建設連接所有城鎮和學校的數字公路和高速光纖網，並期待將來建成連接智利與亞太地區的跨太平洋海底光纜。 ^[14] 

在對外關係方面，皮涅拉説，既要堅決捍衞國家合法權益，又要加強睦鄰友好關係，新政府已與阿根廷、秘魯和巴西開啓新的良好關係，並將鞏固地區組織太平洋聯盟，繼續與中國和歐盟加強貿易往來。 ^[14] 

2018年5月14日上午，智利總統皮涅拉簽署了一項促進投資法案，該法令成立了可持續項目管理的辦事處。 ^[15] 

皮涅拉總統宣佈了一攬子措施，共計12條舉措，旨在尋求更多的投資者在該國投資，恢復和增加投資者在智利投資的信心。在上屆政府執政期間，全國經濟增速放緩，投資停滯不前，投資者信心減弱，投資項目驟然減少，皮涅拉上台後，頒佈一系列舉措恢復經濟增長，皮涅拉表示：“今天我宣佈新的投資舉措，這是受歡迎的，我們必須前進，因為我們都希望智利的投資能夠強勁增長。” ^[15] 

智利總統皮涅拉和能源部長蘇珊娜·希門尼斯·舒斯特2018年5月25日公佈了國家未來發展計劃——“2018－2022年能源路線。” ^[16] 

在總統府，國務卿強調了公民此次參與能源政策的起草，公佈了新能源政策的7箇中心，並提出了10條倡議，在這一框架內提出了該能源計劃的要點，以促進能源資源管理。皮涅拉表示：“國家正在發展，在它的成長過程中，需要更多的能量，上個世紀的智利在能源方面是一個非常貧瘠的國家，但到了21世紀，國家擁有豐富的能源。” ^[16] 

“能源路線”的10條建議：瞭解能源脆弱性；建立現代化能源機構；降低處理能源項目的時間至少25%以上；實現可再生能源4倍的發電量；提高目前市場上流通電動汽車的數量至少10倍；升級配電調節；優化固體生物燃料，像木材及其衍生物等；建立一個有效率的監管框架；啓動脱碳能源進程；培訓6000名可再生能源專才。 ^[16] 

2018年8月10日，皮涅拉總統在勞工部長尼古拉斯·蒙克伯格的陪同下宣佈了一項促進遠程上班的法案。據總統稱，該法案將根據職業的特點尋求提供更多的工作便利性，目的是對遠程工作進行承認、規範以及保護。 ^[17] 

總統強調：“這樣做有許多好處，它將更好地使工作與家庭、朋友、運動、休閒相兼容，然後我們將會有一個更加團結和強大的家庭。另外，遠程上班將節省很多時間和資源。” ^[17] 

通過這一法案的實施，“僱員和企業主可以不一定非要去公司固定地點上班，雙方可以達成一致並在一個商定的地方比如僱員自己的家裏進行工作。” ^[17] 

皮涅拉説，這種工作方式所帶來的好處“對於女性、正在求學的年輕人和有某種殘疾的成年人尤其重要。” ^[17] 

智利總統皮涅拉出訪阿根廷和巴西，這是他再次出任總統後的首次外訪。在與兩國總統會談時，皮涅拉指出，現在是“不可多得的合作機遇，不能錯過它”。 ^[18] 

在2018年4月25日至27日出訪阿根廷期間，皮涅拉在會見阿根廷總統毛裏西奧·馬克裏時表示：“擺在我們面前的是不可多得的合作機會，我們要好好把握，共同踏上未來的冒險之路。”雙方簽署多份文件，包括價值鏈諒解備忘錄、電子商務平台諒解備忘錄、網絡安全合作諒解備忘錄、創新產業合作諒解備忘錄等。 ^[18] 

在皮涅拉4月27日訪問巴西期間，巴西總統米歇爾·特梅爾指出：“巴西是智利在南美的主要貿易伙伴，同時，智利是巴西在南美的第二大合作伙伴。”他宣佈接受“皮涅拉總統關於開啓自由貿易協定談判的提議”，對1996年10月1日生效的經濟互補協議ACE35進行升級。此外，雙方簽署了有關公共採購和金融服務投資的新協議，並同意在能源一體化以及生物海洋路線方面開展合作。 ^[18] 

2018年11月21日，在智利首都聖地亞哥的總統府莫內達宮，智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉和巴西總統米歇爾·特梅爾正式簽署了《智利—巴西自由貿易協定》。 ^[19]  協定涉及電信、電子商務、服務貿易及環境保護等領域，還包括投資方式、金融服務和公共採購等內容。協定中條約生效後，智利企業可參與巴西政府的公開招標，並與本地企業平等競標。 ^[19]  兩國在特定領域相互免除關税，以期促進拉丁美洲地區經濟一體化。規定兩國在服務貿易、電子產品等17個領域互免關税，協定中規定，將在與電信公司的兩年合約期滿後取消兩國間手機跨境通訊的“漫遊費”。 ^[20] 

本次簽署的自由貿易協定是對1996年10月1日生效的兩國經濟互補協議（ACE ）的升級。智利和巴西認為，這一協議對加強拉美區域一體化尤為重要。 ^[20]  智利政府表示：“這將對旅遊企業、電子商務企業和其他相關企業產生巨大的影響。” ^[19] 

智利先前與南方共同市場成員國簽署補充協議時，智利已免除與巴西之間的大部分關税。21日協議則消除兩國之間最後剩餘的關税壁壘。 ^[20] 

本次簽署的協定於2018年4月27日開始商議，經過4輪談判後雙方意見達成一致。 ^[19] 

《巴西日報》報道，智利總統皮涅拉表示：“這項自由貿易協定從開始商議到最終簽署所用時間之短，幾乎可以打破世界紀錄。” ^[19]  特梅爾在簽約儀式上説，協議“把南方共同市場和太平洋聯盟連接在一起”。 ^[20] 

2018年9月28日，塞瓦斯蒂安·皮涅拉再次就職智利總統以來第一次訪問美國，當天下午他抵達華盛頓白宮。美國總統唐納德·特朗普在白宮迎接了到訪的智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉，之後兩人就貿易問題、安全問題以及委內瑞拉的經濟危機和人道主義危機進行了磋商。 ^[21] 

2018年10月1日，總部位於荷蘭海牙的國際法院就智利與玻利維亞之間的出海口爭議問題做出裁決，拒絕了玻利維亞對智利提出的談判要求，認定智利並無義務就出海口問題與玻利維亞進行談判。 ^[22] 

智利與玻利維亞之間的出海口之爭可以追溯到19世紀。在1879-1883年的南美太平洋戰爭中，智利擊敗玻利維亞與秘魯的聯軍，獲得了玻利維亞的大片領土和出海口，玻利維亞從此成為內陸國。 ^[22] 

玻利維亞認為，擁有面向太平洋的出海口，對於推動該國經濟和增長至關重要。而智利則主張爭議所涉及的沿海地區是智利的主權領土，不容任何商議。在屢次向智利政府要求獲得太平洋出海口未果後，玻利維亞在1978年斷絕了與智利的外交關係。 ^[22] 

2013年，玻利維亞正式向國際法院起訴智利，要求其與玻利維亞開展有誠意的談判，儘快達成實質性的協議，讓玻利維亞擁有永久性的出海口。 ^[22] 

最終，國際法院以12票對3票的投票結果，認定“智利並無法定義務就太平洋出海口問題與玻利維亞進行談判”。但國際法院同時表示，“這一裁決不應妨礙雙方繼續開展對話和交流，本着睦鄰友好的精神，解決玻利維亞缺乏出海口的相關問題。” ^[22] 

皮涅拉在10月1日晚上舉行全國電視聯播中表示智利是一個熱愛和平的國家，並遵守國際法律，感謝法律隊伍對這次事件的努力，今天的一切離不開所有前總統的努力，並向智利所有同胞表示感謝。從歷史上和法律，這些領土，海岸線和主權都是屬於智利的，並會和所有智利前總統一樣，全力維護智利的完整性和統一。 ^[22] 

10月10日，皮涅拉表示，他已準備好與玻利維亞就長期的邊界爭端進行談判，但是玻利維亞必須放棄從智利領土獲取出海口的要求。皮涅拉説，兩國在1904年達成的邊界協定已經得到了承認，玻利維亞必須放棄從智利獲取出海口的“荒謬要求”。 ^[23] 

自2019年10月14日以來，智利首都聖地亞哥接連發生針對地鐵票價上漲的抗議活動， ^[24]  隨後其他地區也出現抗議活動。 ^[25] 

10月19日，智利全國各地10多座城市出現了暴力破壞，政府派出防暴警察和軍隊維持秩序。 ^[26]  當晚，智利總統皮涅拉宣佈首都聖地亞哥進入緊急狀態，並將聖地亞哥市和聖地亞哥省的管理權移交給軍方。軍方隨即宣佈聖地亞哥從當日起進入緊急狀態，並開始實施宵禁。 ^[27] 

10月20日，皮涅拉在聖地亞哥的一處軍隊總部發表電視聲明，他稱這場動亂“有一定程度的組織性、還有後勤支援，（他們）是一個典型的犯罪組織”，他用“戰爭”一詞形容局勢發展，稱“我們正身處與一個強大敵人的戰爭中，這個敵人毫無限制地使用暴力。”皮涅拉敦促智利民眾“團結起來同暴力和犯罪作鬥爭，為政府面對危機採取的強硬手段進行辯護，稱“民主不僅有權利，而且有義務利用民主所提供的一切手段來捍衞自己，用法治來打擊那些想要摧毀它的人。” ^[28] 

10月22日晚間，皮涅拉發表電視講話，向國民道歉並宣佈了20項惠及民生的改革措施。 ^[24]  皮涅拉表示儘管目前依然有抗議活動，但形勢正在好轉。皮涅拉還公佈了全新的社會改革方案，其中包括：立刻提高最低退休金20%；建立大病醫療社會保險；提高最低工資至35萬智利比索（約3500元人民幣）；成立電價穩定機制，取消此前宣佈的漲價措施；下調政府公務員工資待遇，下調議員津貼並減少議員人數；提高對月收入超過800萬比索人羣的徵税額度，並建立基金會以平衡富人區與貧民區的税收。 ^[29] 

10月25日，約有120萬智利民眾上街遊行，呼籲智利政府經濟改革，當天的示威活動總體並未發生暴力。皮涅拉當晚稱，當天發生了"歡快、和平的大規模進軍，智利人要求有一個公正和更加團結的智利，這為未來與希望開通了道路"。他説，"我們大家都聽到了民眾發出的信號。我們都改變了。憑籍團結和上帝之助，我們將走上通向對每一個人都更為美好的智利的道路"。 ^[30] 

10月26日上午，皮涅拉在總統府發表電視講話，要求全體內閣成員提交辭呈，以重新組閣，迴應民眾新要求和適應新情況。 ^[1]  皮涅拉表示，政府傾聽了人民的訴求並做出了改變，將團結力量給出真實和負責任的答覆，以保障人民利益。他還強調，將敦促國會批准旨在滿足人民羣眾迫切需求的“社會議程”改革方案，其內容包括了提高最低工資和養老金，穩定基本生活服務費價格等多項措施。當天，智利政府宣佈26日晚包括首都聖地亞哥在內的大部分地區取消宵禁，這是連續一週以來首次解除宵禁。皮涅拉總統還表示，如果形勢允許，將從27日零時開始解除所有緊急狀態，使社會秩序恢復正常。 ^[31] 

10月27日，智利總統府發表公報説，皮涅拉總統已簽署法令，從28日零時起取消全國範圍內的緊急狀態。 ^[25] 

11月7日，皮涅拉通過電視講話宣佈系列措施，支持警察和安全部門等維護社會秩序，保障公民安全。他在總統府發表電視講話指出，最近3周以來，智利抗議活動中和平示威與暴力活動並存。他表示，為完成憲法賦予的維護社會秩序和保障公民安全的使命，智利政府全力支持警察和安全部門等執法力量履職。 ^[32] 

皮涅拉宣佈系列措施，包括將向議會緊急提交反哄搶法案，加大對哄搶者的懲罰；議會立即討論反蒙面法案，嚴懲掩蓋身份擾亂社會治安者；支持部分眾議員提交的反對設置路障法案；成立專門律師團隊，對嚴重影響公共治安的行為加強刑事追責；成立針對搶劫及破壞活動的特別調查團隊；加強實施警方無人機空中監控；鼓勵公民舉報犯罪行為；從法律上加強對警察的人身保護，嚴懲襲警行為；改進情報系統以及敦促議會通過法案改進警察系統管理。皮涅拉當天還在總統府召集國家安全委員會會議，以討論目前智利的安全形勢。 ^[32] 

2019年11月12日，皮涅拉政府表示，將推進一項計劃，改寫獨裁時代對市場友好的憲法，代之以一部提供新社會契約的憲法，以平息持續近一個月的抗議活動。 ^[33]  12月23日，皮涅拉在總統府簽署憲法修正案，確定於2020年4月26日舉行修憲公投。 ^[34] 

該修正案規定，智利總統將在2020年4月26日召集全民公投，民眾需要就是否同意制定新憲法以及通過何種形式制定新憲法進行投票。 ^[34] 

皮涅拉説，該憲法修正案的頒佈為落實國內主要政治力量11月達成的修憲協議打開了大門、確定了道路，使智利可以在堅實的制度框架內面對嚴峻的挑戰和未來的機遇。 ^[34] 

2020年10月25日，智利舉行全民公投（原定2020年4月26日舉行，因疫情推遲至10月25日），選民需要就是否同意制定一部新憲法及通過何種機構制定新憲法進行投票，選項包括百分之百由民選代表組成的“制憲會議”和由現任議員和民選代表各50%組成的“混合制憲會議”。同日晚，智利總統皮涅拉在部分選票統計結果公佈後在總統府發表講話。他説，智利人通過全民公投用團結戰勝了分歧，用和平戰勝了暴力。他呼籲全國同心，完成新憲法的制定，同時推動就業恢復和經濟復甦，戰勝新冠疫情。當晚大批智利民眾湧上街頭慶祝公投結果。 ^[35]  10月26日凌晨，智利全國選舉委員會發布的對超過99%的選票統計結果顯示，78.27%的選民贊成制定一部全新憲法，78.99%的選民贊成通過全部由民選代表組成的“制憲會議”制定新憲法。 ^[35] 

2020年3月5日上午，智利總統皮涅拉與衞生部工作人員就新冠肺炎疫情進行了工作會議，根據此前智利總統皮涅拉的表態，智利將派專業人員前往中國學習，進行針對新冠肺炎疫情防控的相關培訓。 ^[36]  3月13日晚，皮涅拉發表電視講話，宣佈取消大型公眾活動、成立基金等舉措應對新冠肺炎疫情蔓延。皮涅拉説，智利的新冠肺炎疫情隨時可能進入社區傳播階段，因此應當做好準備應對更為嚴峻的局面。 ^[37]  皮涅拉宣佈，從即日起暫停國內所有500人以上的羣眾公共活動。政府將加強對與確診感染者有接觸人員的監測，進一步嚴格對來自疫情高危險地區人員的入境衞生檢疫，對其採取隔離措施，同時，將努力防止校園感染的發生和加速醫療配套設施的建設； ^[38]  正式設立2200億智利比索 ^[37]  的專項資金用於購買醫療物資和所需設備、提高醫療系統的接治能力和資源配置，以及增建和擴建醫院；政府則將調動軍隊支援相關建設。 ^[38]  皮涅拉還宣佈，智利的大中小學和幼兒園中，如出現一名學生確診感染新冠病毒，則全年級停課14天，如出現兩名或更多感染病例則全校停課14天。 ^[37]  3月16日，皮涅拉宣佈，智利將從18日起暫時關閉邊境，但此舉不影響貨物和運輸人員進出，來自疫情高風險地區的智利公民和永久居民可以入境，入境後需進行14天隔離。他同時表示，不遵守隔離規定的人員將被罰款並追究刑事責任。 ^[39]  4月10日，皮涅拉視察了智利武裝力量支援抗疫行動的裝備和設施，包括空軍帶有負壓隔離艙的飛機、海軍“阿爾德亞中士”號醫院船和陸軍搭建的野戰醫院。皮涅拉説，政府已採取所有必要措施應對疫情發展。 ^[40]  14日，皮涅拉宣佈將計劃於本週三解除的關閉邊境措施再延長一週，至4月22日。 ^[41]  4月24日，皮涅拉發佈《安全復工計劃》。他説，新冠疫情將長期存在，人們必須學習適應同新冠疫情共處的“新常態”，在保護健康和生命安全的同時關注生活中的其他需求。 ^[42]  皮涅拉表示，《安全復工計劃》包括公務員恢復必要的公共服務、私企工作者回歸工作崗位和學生復課三個階段的任務。計劃應當在遵守免聚集、勤洗手、佩戴口罩、保持社交距離等防疫要求的前提下分階段逐步實施，應當根據各地區疫情不同發展狀況靈活調整。皮涅拉表示，復工復課計劃將配合大規模抗體檢測和免疫證書發放等政策實施。 ^[42]  4月25日上午，皮涅拉在聖地亞哥機場參加了72台呼吸機的抵達迎接儀式。隨後皮涅拉發表講話，他表示目前智利正面臨新冠肺炎疫情和經濟衰退的雙重挑戰，全國民眾只有團結一致才能走出危機。皮涅拉強調，政府將會竭盡全力保證民眾生命安全。 ^[43]  7月31日，皮涅拉宣佈經濟復甦計劃，包括政府將採取就業補貼計劃、加大基礎設施建設和擴大公共投資等措施。皮涅拉宣佈，政府將實施一項約20億美元的就業補貼計劃，受益者將超100萬人。政府還將在2020年至2022年投資340億美元加強基礎設施等領域建設，加大對中小企業的扶持力度，為私人投資提供政策支持等。還宣佈智利計劃在未來五年加大投資發展5G網絡。 ^[44] 

2021年1月28日，近2百萬劑中國科興公司研發的新冠疫苗運抵智利首都聖地亞哥。皮涅拉總統親自赴機場迎接，衞生部長帕里斯、副外長巴爾迪維亞陪同。 ^[45]  2月9日，智利總統皮涅拉通過社交媒體發文稱，“迄今為止，(智利)全國接種新冠疫苗人數已經超過100萬。” ^[46] 

皮涅拉執政期間，高度重視智利與中國的關係，智中兩國關係發展順利，在國際多邊領域保持良好合作。2012年6月，兩國正式建立戰略伙伴關係。 ^[47] 

2010年11月15日至17日，皮涅拉對中國進行國事訪問。皮涅拉15日晚抵達北京，開始對中國進行國事訪問。這是皮涅拉就任總統以來首次訪華，此訪正值中智建交40週年。 ^[47] 

2012年6月25日，國務院總理温家寶乘專機抵達智利首都聖地亞哥，開始對智利進行正式訪問，26日，温家寶總理在聖地亞哥與智利總統皮涅拉舉行了大、小範圍會談。雙方宣佈中智建立戰略伙伴關係，完成雙邊自貿協定關於投資的補充協定談判，同意成立兩國政府間合作機制，並着手製定共同行動計劃。 ^[48] 

皮涅拉與中國領導人(6張)

2013年10月6日，中國國家主席習近平6日在印度尼西亞巴厘島會見智利總統皮涅拉。 ^[47] 

2017年11月20日，再次當選總統的皮涅拉召開與外國記者見面會，他在回答新華社記者提問時説：“中國是新興大國，對於智利來説，在各領域加強與中國的關係是重中之重。我們應盡一切努力加深、拓寬兩國關係，使兩國關係更為完整。皮涅拉説，智利是首個與中國建交的南美國家，是首個就中國加入世貿組織與中國簽署雙邊協議、首個同中國簽署自貿協定的拉美國家，有着與中國發展良好關係的傳統，如今中國已成為智利第一大貿易伙伴，因此，他希望進一步加強與中國的關係。 ^[49] 

2018年11月17日，國家主席習近平在巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港會見智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉。 ^[50] 

2019年4月24日至28日，皮涅拉對中國進行國事訪問並出席在北京第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇。 ^[51]  4月24日，智利總統皮涅拉乘專機抵達北京首都國際機場，國家主席習近平24日在北京人民大會堂北大廳舉行儀式，歡迎智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克對我國進行國事訪問。歡迎儀式後，習近平主席同皮涅拉總統舉行會談。會談後，兩國元首還共同見證了有關雙邊合作文件的簽署。 ^[52]  同日，國務院總理李克強在釣魚台國賓館會見智利總統皮涅拉。 ^[53] 

2020年2月28日晚，國家主席習近平應約同智利總統皮涅拉通電話。皮涅拉代表智利政府和人民對中國人民遭遇新冠肺炎疫情表示誠摯慰問，對中國人民團結一心抗擊疫情表示堅定支持。 ^[54]  12月15日，習近平同智利總統皮涅拉通電話。 ^[55] 

2021年11月9日，智利國會眾議院經過持續22個小時的辯論後，以78票支持、67票反對，批准彈劾總統塞巴斯蒂安·皮涅拉。 ^[61]  11月16日，智利參議院以28票贊成、14票反對和1票棄權未能通過彈劾現任總統皮涅拉的議案。由於參議院未通過有關彈劾議案的投票，智利國會無法罷免皮涅拉。 ^[62] 

2022年3月11日，皮涅拉任滿卸任。加夫列爾·博裏克接任總統職務。 ^[64] 

1973年，皮涅拉與身為卡洛斯·科薩努埃學院青少年與家庭關係指導員、畢業於少校大學家庭與人類關係系的塞西莉亞·莫雷爾·蒙特斯結婚。兩人共有四個子女，分別是：瑪格達萊娜·皮涅拉（女兒，1975年出生，是一名歷史教師）、塞西莉亞·皮涅拉（女兒，1978年出生，兒科醫生）、胡安·塞瓦斯蒂安·皮涅拉（1982年出生，工程師）、克里斯托弗·皮涅拉（1984年出生，心理學家）。 ^[2] 

皮涅拉一旦投入工作，立馬精力充沛，他因此獲得了“火車頭”的美稱。儘管已年屆花甲，皮涅拉仍然十分喜歡運動，潛水、踢球、滑板以及駕駛私人飛機都是他的愛好。他還很注重個人外表，一向喜歡以年輕新潮的形象出現在公眾面前。為掩飾老態，皮涅拉還專門做過眼部美容整形手術。他天生是個幽默的人，談吐風趣，講話常常“眉飛色舞”，表情豐富。 ^[4] 

皮涅拉在智利是一位家喻户曉的大企業家，其資產超過14億美元。他擁有多家知名企業的股份，其中包括智利航空公司、智利電視台（CHV）、智利科洛科洛足球俱樂部等。20世紀80年代，皮涅拉將信用卡業務成功引入智利，獲得巨大收益。但同時，他也因以大企業家身份參政而在智利受到爭議。 ^[4] 

皮涅拉是智利最成功的政治家和企業家之一，事業版圖橫跨金融、航空、電視和體育。截至2017年底，皮涅拉在美國《蘇富比》智利富豪排行榜上以27億美元的個人資產排名第8位。 ^[12]  在2019年福布斯全球億萬富豪榜中，皮涅拉以28億美元位居第804位。 ^[56] 

皮涅拉與意大利總理西爾維奧·貝盧斯科尼有不少相似之處，因此一些媒體愛把皮涅拉稱為“智利版貝盧斯科尼”，但他本人對這一稱號並不認同，不喜歡人們把他比作花花公子式的貝盧斯科尼，他曾經説:“貝盧斯科尼禿頭了，可是我還有我的頭髮呢。 ^[4] 

2019年8月21日，法國市場研究公司益普索在拉美14國展開領導人形象調查，結果顯示，智利總統塞瓦斯蒂安 皮涅拉以68%的支持率在各受訪國中排首位。 ^[57] 

2021年1月12日，智利總統府發言人確認，因曾與新冠肺炎感染者密切接觸，智利總統皮涅拉及其夫人將會進行14天的預防性隔離。發言人透露，智利總統定期接受新冠檢測。在最近的一次檢測中，皮涅拉和其夫人結果為陰性。但是一名在其家中工作的員工新冠檢測呈陽性。根據相關防疫規定，皮涅拉將會接受14天的防疫隔離，並繼續遠程視頻辦公。 ^[58] 

2024年2月6日，皮涅拉在一起直升機墜機事故中身亡，享年74歲。 ^[67] 

在皮涅拉去世後，智利總統博裏奇宣佈舉國悼念3天，並於2024年2月9日為皮涅拉舉行國葬。 ^[67-68] 

2024年2月7日，智利前總統皮涅拉的遺體運抵位於該國首都聖地亞哥的舊國會大廈，接受弔唁。 ^[69] 

2024年2月9日，智利政府在首都聖地亞哥為前總統皮涅拉舉行國葬儀式。智利總統博裏奇、參議長科洛馬、前總統弗雷和巴切萊特等出席在舊國會大廈舉行的儀式並致辭，高度評價皮涅拉的貢獻，隨後在聖地亞哥大教堂和總統府舉行悼念儀式。 ^[70] 

2020年12月5日，皮涅拉與陌生人不戴口罩在海灘自拍。照片在網上傳開後，引起不少民眾憤怒，有人抨擊皮涅拉違反自己政府制定的防疫規定。 ^[59] 

照片曝光不到一天，皮涅拉就在社交媒體上發表道歉聲明。

“昨天我到海灘上散步，這是我從去年以來沒有做過的事。一路上都很孤單，直到有人認出我，讓我和他們合影。”聲明説，“當然我應該戴上口罩,但由於事情發生得太快，我沒有這樣做,這是個錯誤,我後悔,我道歉……毫無疑問,個人防護對於避免新的感染而言非常重要,我們都必須遵守規定。” ^[59] 

智利地方衞生部門發表聲明稱，皮涅拉於2020年12月18日被處以250萬智利比索（約3500美元）罰款。 ^[59] 

2021年2月12日，皮涅拉在智利南部河大區福德羅諾市一處社區家庭保健中心接種了中國科興公司研發的新冠疫苗。 ^[60] 

當地時間2022年2月17日下午，智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克在智利聖地亞哥出席聖地亞哥地鐵7號線項目啓動儀式。 ^[63] 

2022年，塞巴斯蒂安·皮涅拉及家族以28億美元財富位列《2022年福布斯全球億萬富豪榜》第1096位。 ^[65] 

皮涅拉先生是智利傑出的政治家，生前致力於推動中智關係發展和互利友好合作，為兩國友好事業作出積極貢獻。他的逝世使中國人民失去了一位老朋友、好朋友。（中華人民共和國國家主席習近平） ^[71]