塔城

“塔城”系“塔爾巴哈台城”的簡稱，因塔爾巴哈台山而得名。“塔爾巴哈台”系蒙古語，意為“旱獺出沒的地方”，因此地產旱獺，故名。“塔城”民族語文名稱，則源於塔城市人民政府所在地楚呼楚這個地名，“楚呼楚”，蒙語，木碗之意，維吾爾語譯稱為“缺切克”，哈薩克語轉音為“喬協克”。

塔城市今轄境，漢朝屬烏孫，北魏為高車部遊牧地，北周至隋朝地屬突厥。唐代時期，在此設置匐延都督府，葛邏祿部長期遊牧於此。葛邏祿南徙後，此地為黠戛斯人居住。

五代、遼、宋、金時期（951年—1125年）從屬遼王朝設立的西突厥王府，後歸西遼管轄。

宋寧宗嘉定十一年（1218年），成吉思汗派兵擊滅西遼，地入蒙古汗國，成吉思汗分封諸子，為三子窩闊台的封地。

宋理宗淳佑十二年（1252年），蒙哥汗在西域設別失八里行尚書省，管理巴爾喀什湖以東以西廣大地區，塔城市境隸別失八里行尚書省管轄。

元世祖忽必烈至元五年（1268年），給諸王分封疆土，市境屬憲宗蒙哥汗第四子宗王昔裏吉的封地。至元十九年（1282年）二月，元政府置塔爾八合你驛，以其地多旱獺，故用此命名。這是官方第一次使用此地名。

後來為察合台汗國管轄。由於瓦剌首領也先汗壓倒察合台汗國，明朝後期至清朝前期為漠西蒙古的統治區。

明崇禎八年（1635年），準噶爾部首領巴圖爾洪台吉聯合其它衞拉特部落，建立鬆散的衞拉特聯盟，其統治中心為今和布克賽爾蒙古自治縣。今塔城地區轄境為聯盟的重要地帶，規定為漠西蒙古和碩特部首領兼衞拉特聯盟盟主的固始汗的領地，他去青藏高原之後由其大侄子鄂齊爾圖汗繼承。

清乾隆二十五年（1760年），清軍討伐平定阿睦爾撒納於伯雅爾，乾隆二十九年（1764年），參贊大臣綽勒多率領綠營士兵600名，由烏魯木齊前來雅爾地方屯田，並修建肇豐城，作為塔爾巴哈台地區首府。 ^[2] 

乾隆三十年（1765年）接任參贊大臣阿桂以雅爾“夏多白蠅叮咬，冬地嚴寒，軍民不堪其苦”，奏請朝廷，將參贊大臣駐地東移至200裏的楚乎楚地方，創建新城，乾隆帝親賜城名“綏靖城”，即現塔城市。

同治四年（1865年），綏靖城因暴亂被毀 ^[27]  。動亂引來了阿古柏匪幫入侵及沙俄侵佔伊犁。

光緒十五年（1889年），清政府對綏靖城進行重建，於是塔城有了滿城和漢城之分，老城稱為漢城，修築的新城則被稱之為滿城。

民國二年（1913年）4月，塔城直隸廳改為塔城縣。

民國七年（1918年），塔城東部水土劃出，設立額敏縣（1952年從額敏縣又析出托里縣）。

民國三十年（1941年），塔城南部劃出設裕民縣。塔城境域實為北四縣之源。

民國三十二年（1943年），新疆省政府釐定塔城縣為一等縣。

中華人民共和國成立後，1950年5月組建塔城縣人民政府，隸屬塔城專區專員公署，實行區、鄉建制。

1984年11月17日經國務院批准，撤縣設市。

1992年6月，國家批准塔城市為沿邊進一步開放城市。 ^[2] 

民國七年（1918年），塔城縣實行農官、鄉約、百户長、五十户長制。

民國二十五年（1936年）8月，塔城縣有鄉約11名，百户長9名，五十户長3名。

民國二十九年（1940年）8月，改農官、鄉約、百户長製為區長、村長二級制，是年成立圖爾班宗設治局（又稱察罕託海設治局），歸塔城縣管轄。

民國三十二年（1943年）10月至翌年春，國民黨政府在塔城縣城鄉推行鄉、鎮、保、甲制，全縣劃編5鎮、4鄉。

民國三十四年（1945年）7月31日，伊、塔、阿三區革命軍進入塔城縣，接管國民黨塔城縣政府，成立塔城縣縣長機關，隸屬塔城專區專員公署。實行千户長、百户長制，共設8個千户長，2個獨立鄉（克孜貝提鄉、鐵熱克特鄉）。

民國三十七年（1948年）上半年改千户長、百户長製為區、鄉制，全縣設8個區62個鄉（相當於村）。

1950年5月，組建塔城縣人民政府，隸屬塔城專區專員公署，實行區、鄉建制。

1955年12月，塔城縣人民政府改為塔城縣人民委員會。

1958年9月人民公社化時，改區、鄉製為人民公社、生產大隊和生產隊建制。

1969年4月26日，塔城縣革命委員會成立，取代原縣人民委員會。

1970年，塔城鎮及各公社、農牧場先後成立革命委員會，取代鎮人民政府及社、場管委會。

1981年6月，撤銷塔城縣革命委員會，縣七屆人民代表大會選舉產生縣人民政府。撤銷各公社（鎮）、農（牧）場革命委員會，恢復原機構和名稱。

1984年11月，改社、隊建制為鄉、村建制。

1985年5月，撤銷塔城鎮建制，成立3個街道。

至2014年，全市轄4鄉2鎮4場，146個行政村，3個街道，1個邊境經濟合作區（巴克圖遼塔新區），1個牧民新區（齊巴爾吉迭新區）。 ^[6] 

截至2021年10月，塔城市轄3個街道、3個鎮、4個鄉；另轄3個兵團團場以及1個經濟開發區 ^[4]  ；塔城市人民政府駐和平街道。 ^[7] 

塔城市位於新疆維吾爾自治區西北部，準噶爾盆地西北邊緣的塔城盆地，西北部與哈薩克斯坦接壤，東與額敏縣毗連，南與裕民縣相鄰。地處東經82°41′—83°41′，北緯46°21′—47°14′。東距自治區首府烏魯木齊市530千米，西距國家一類口岸——巴克圖口岸直線距離12千米， ^[8]  行政區域面積為4356平方千米。 ^[25] 

塔城市地處塔額盆地西北部，塔爾巴哈台山南麓。三面環山，地勢北高南低，由東北向西南傾斜。塔爾巴哈台山橫亙於北，巴克圖山縱貫於西，額敏河自東向西橫貫於南。地形分為北部山地，中部丘陵、洪積扇平原，中部洪積扇扇緣平原和南部沖積扇平原。 ^[9] 

塔爾巴哈台山橫亙於北緣，巴克圖山縱貫於西，喀浪古爾河、阿布都拉河、錫伯圖河、烏拉斯台河由北向南縱貫市境注入額敏河後由東向西出境；市境南北最長90千米，東西最寬58千米，總面積4356.6平方千米。 ^[8] 

塔城市屬中温帶大陸性乾旱氣候，冬季漫長寒冷，夏季短促炎熱，春季氣温回升快，秋季降温迅速，年均氣温6.0℃，年均降水291毫米。 ^[9] 

塔城市境內水資源豐富，境內有大小河流14條，溝溪43條，泉眼萬眼以上。喀浪古爾河、阿布都拉河、錫伯圖河、烏拉斯台河由北向南縱貫市境注入額敏河後由東向西出境。 ^[8] 

截至2009年，塔城市有森林面積4700公頃，草場總面積23.9萬公頃。耕地面積63775公頃，播種面積59112.2公頃，糧食播種面積27148.47公頃，經濟作物播種面積23860公頃，其它作物播種面積8103.73公頃。

截至2011年，塔城市內礦產資源有金、銅、鐵、鎳、鉻、石英岩、花崗岩、玄武岩、石灰岩、炭質泥岩、黏土礦等多種礦產資源。

截至2009年，塔城市野生藥用植物有貝母、麻黃、芍藥、野百合等四十餘種，經濟類植物有蘆葦、野薔薇和野巴旦杏等。野生動物有赤狸、野豬、獾豬、草兔、雪兔、狍鹿、狼、大鴇、金雕、禿鷲、雪雞、獵隼、紅隼、鷓鴣、灰鶴、麻鴨、綠頭鴨、環頸雉等。 ^[10] 

截至2018年末，塔城市總户數5.3萬户，總人口14.8萬人（2018年流出人口13759人，其中：外出大中專畢業生5323人），下降2.5%，其中：城鎮人口8萬人，鄉村人口6.8萬人。按民族分，全市共有33個少數民族，其中：漢族人口8.4萬人，佔總人口比例57.1%；哈薩克族人口2.8萬人，佔總人口比例18.7%；其他民族3.6萬人，佔總人口比例24.2%。全市人口出生率10.5‰，人口自然增長率-1.9‰。（以上數據不含兵團） ^[5] 

2019年，塔城市户籍人口為147977人。 ^[25] 

根據塔城地區第七次全國人口普查數據顯示，截至2020年11月1日零時，塔城市常住人口為15.81萬人。 ^[28] 

2018年，塔城市實現地區生產總值（GDP）86.9億元，增長5.1%。人均GDP達到58744元，按全年平均匯率（1：6.6174）計算達8877美元。第一產業實現增加值22.3億元，增長5.3%；第二產業實現增加值15.6億元，增長2.6%，其中工業經濟實現增加值1.97億元，增長2.4%；第三產業實現增加值49.1億元，增長5.9%。三次產業結構由上年的24：19：57調整為26：18：56。一產比重上升2個百分點，二產比重下降1個百分點，三產比重下降1個百分點。在三次產業中，第一產業對經濟增長的貢獻率24.7%，拉動經濟增長1.3個百分點；第二產業對經濟增長的貢獻率9.3%，拉動經濟增長0.5個百分點，其中工業貢獻率為1.1%，拉動經濟增長0.1個百分點，建築業貢獻率為8.2%，拉動經濟增長0.4個百分點；第三產業對經濟的貢獻率66%，拉動經濟增長3.4個百分點。 ^[5] 

2018年，塔城市完成固定資產投資27億元，下降20.7%。其中：固定資產投資16.6億元（不含農户投資），下降45.4%；房地產開發投資10.5億元，增長1.82倍。分產業看，第一產業完成投資0.65億元，下降85.5%；第二產業完成投資1.76億元，下降64.2%，第三產業完成投資24.65億元，下降0.2%。三次產業投資比重由去年同期的13.2：14.4：72.4調整為2.4：6.5：91.1。從投資構成看，建築安裝工程完成投資20.9億元，下降29.5%；安裝工程完成投資0.04億元，下降98.4%；設備工器具購置完成投資0.8億元，下降50.7%；其他費用完成投資5.3億元，增長8倍。 ^[5] 

2018年，塔城市地方財政收入完成6.61億元，增長13.6%，其中：公共財政預算收入完成4.26億元，下降1.5%。公共財政預算收入中，税收收入完成34838萬元，增長1.9%；非税收入完成7809萬元，下降14.3%。

2018年，塔城市完成地方財政支出29.8億元，增長19.9%，其中：公共財政預算支出完成21.93億元，下降6%。財政支出八大類呈現“三升五降”態勢，其中：一般公共服務支出2.23億元，增長28.1%；科學技術支出0.38億元，增長139.5%；農林水支出3.35億元，增長15.2%；醫療衞生與計劃生育支出1.18億元，下降25.7%；節能環保支出0.33億元，下降5.9%；教育支出3.3億元，下降5.3%；社會保障和就業支出2.64億元，下降2.6%；公共安全支出2.16億元，下降54.5%。

2018年，塔城市共完成税收收入7.3億元，增長14.7%，其中：增值税2.2億元，下降13.4%；企業所得税2.9億元，增長1.3倍；個人所得税0.9億元，下降0.5%；車輛購置税0.3億元，增長9.9%。 ^[5] 

居民消費價格指數102.6%，物價漲幅比上年上漲2.6%。分類型看：食品煙酒類價格累計下降1.4%；衣着類價格與去年持平；居住類價格累計下降2.2%；生活用品及服務價格上漲2.4%；交通和通信價格累計上漲1.5%；教育文化和娛樂價格累計上漲1.0%；醫療保健價格累計上漲25.5%；其他用品和服務價格累計上漲1.6%。商品零售價格指數為100.5%，上漲0.5%。農業生產資料價格指數為103.1%，上漲3.1%。 ^[5] 

2019年，塔城市地區生產總值901500萬元，第一產業增加值246000萬元，第二產業增加值141300萬元，一般公共預算收入45700萬元，一般公共預算支出246100萬元。 ^[25] 

2018年，塔城市完成農林牧漁業總產值43.3億元，增長5.4%，其中：種植業產值25.5億元，增長5.5%；林業產值0.2億元，下降40.2%；畜牧業產值16.4億元，增長5.9%；漁業產值0.1億元，下降8.5%；農林牧漁服務業產值1億元，增長11.4%。 ^[5] 

2018年，塔城市完成農作物播種面積154.2萬畝，下降0.2%。其中，糧食作物播種面積133.2萬畝，增長3%，其中：小麥30.01萬畝，下降27.1%；玉米103.13萬畝，增長17.3%。經濟作物播種面積8.12萬畝，下降27.5%，其中：油料面積1.43萬畝，下降36.7%，甜菜面積0.87萬畝，下降46.2%，蔬菜面積0.88萬畝，下降54.4%，打瓜面積3.52萬畝，增長8.9%，中草藥種植面積0.9萬畝，增長34.3%。飼草料播種面積12.85萬畝，下降9.3%。積極推進以小麥、玉米為主的制種業發展，建成高標準良種繁育基地14.2萬畝，萬畝高產示範區13個。糧食總產106萬噸，增長8萬噸，增長8.1%，其中：小麥總產11.6萬噸，下降2.7%；玉米總產94.36萬噸，增長14.9%。經濟作物中，油料總產0.27萬噸，下降19%；甜菜總產3.92萬噸，下降46.5%；蔬菜總產3.82萬噸，下降56.5%；打瓜總產0.42萬噸，增長45.2%。 ^[5] 

2018年，塔城市完成造林面積2.2萬畝，增長37.5%，其中：人工造林0.4萬畝，重點防護林工程封育1.8萬畝。打造高酸海棠精品園示範基地1000畝。森林覆蓋率24.1%，森林蓄積量178.5萬立方米。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市牲畜存欄頭數達56.86萬頭（只），增長4.8%，其中：牛存欄頭數3.83萬頭（只），下降4%；羊存欄47.36萬（只），增長9.3%。年內牲畜出欄數45.87萬頭（只），下降1%。各類牲畜繁殖成活數34.33萬頭（只），下降0.5%。全年肉類總產量1.58萬噸，下降2.5%；奶產量1.47萬噸，下降3.6%；禽蛋類產量0.4萬噸。新建人工飼草料地面積1萬畝，退化草場改良5萬畝，毒害草治理5萬畝。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市農業機械總動力31.93萬千瓦，增長0.9%。農業機械保有量7925台，下降0.06%，其中：大中型拖拉機5566台，增長0.8%；小型拖拉機2359台，下降2.1%；聯合收割機263台，增長1.1%。大中型配套農機具15377部（套），增長10.9%。農業機械固定資產總值達4.84億元，下降7.4%。農業綜合機械化程度達99.52%。農用化肥施用量4.84萬噸，下降0.2%；農藥使用量67噸，下降0.74%；農用塑料薄膜使用量2550噸，增長10.8%。農村用電量22218萬千瓦時，增長11.6%。農田水利和農業基礎設施建設加強，機電井保有量2419眼，有效灌溉面積達152.7萬畝，高新節水灌溉面積129.9萬畝，覆蓋總播種面積的84.2%。蔬菜大棚4500座，設施農業面積0.9萬畝。新（改）建防滲渠30千米。 ^[5] 

2018年，塔城市實現工業增加值1.97億元，增長2.4%，其中：輕工業實現增加值1.2億元，增長5.4%；重工業實現增加值0.77億元，增長1.6%。規模以上工業實現增加值0.85億元，增長0.3%；規模以下工業實現增加值0.34億元，增長3.3%。工業經濟效益下降，規模以上工業企業資產總計6.7億元，增長1%；負債總計4.8億元，增長32.5%；主營業務收入4.2億元，下降15.9%；利潤總額-2261萬元，增虧1405萬元；營業利潤-2637萬元，增虧1192萬元；年平均從業人員491人，下降5.4%。工業實現銷售產值82826萬元，增長1.8%，產銷率94.6%。全年加工小麥粉4.4萬噸，增長2.3%；生產飼料12.7萬噸，增長1.6%；生產商砼26.7萬立方米，下降24.4%；生產滴灌帶350噸，增長16.7%；完成供熱量1466萬吉焦，增長14%；生產自來水1729萬立方米，增長1.2%。萬元GDP能耗下降2.3%。七家規模以上工業企業能源消耗量6.4萬噸標準煤，下降19%。其中：輕工業消耗0.1.萬噸標準煤，下降75%；重工業6.3萬噸標準煤，下降15.7%。七家規模以上工業企業全年原煤消費量21.3萬噸，下降5%；消耗柴油356.1噸，下降59.4%；消耗汽油12.28噸；企業用電量2428.31萬千瓦時，下降6.3%；消耗水73.8萬立方米，增長18.6%。 ^[5] 

2018年，塔城市有資質的施工總承包、專業承包建築業企業共7家（法人企業），完成總產值4億元，下降48%，簽訂合同總量11.1億元，下降19.6%。建築企業房屋建築施工面積33.3萬平方米，下降51.7%，其中：本年新開工面積18萬平方米，下降55.4%。全市房屋竣工面積17.3萬平方米，下降26.2%。 ^[5] 

2018年，塔城市實現社會消費品零售總額21.94億元，增長8.2%。其中批發零售業零售額18.13億元，住宿和餐飲業零售額3.81億元，分別增長16%和10.5%。城鄉消費規模擴大，城市消費品零售額15.32億元，增長8.3%；農村消費品零售額6.62億元，增長8%。 ^[5] 

2018年，塔城市邊貿進出口總額實現35446.23萬美元，同比增長56%。其中：進口額4360.78萬美元，同比下降55%；出口額31085.45萬美元，同比增長138%。果蔬出口3.4萬噸，貨值3055萬美元；其中蔬菜出口1.5萬噸，貨值1447萬美元；水果出口1.9萬噸，貨值1608萬美元。進口產品主要是葵花籽、鋅錠、凍魚、石油焦、亞麻籽油、初榨的低芥子酸菜籽油等；出口商品主要是百貨、機械設備、果蔬等。進口國家主要為哈薩克斯坦、俄羅斯、土庫曼斯坦；出口國家主要為哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國。 ^[5] 

2018年，塔城市完成招商項目27個，到位資金總額10.12億元，增長10.5%。其中：區內引進項目2個，到位資金0.56億元；區外引進項目25個，到位資金9.56億元。 ^[5] 

2018年，塔城市完成房地產開發投資10.5億元，增長1.82倍，佔全社會固定資產投資的比重為38.6%。房屋施工面積76萬平方米，增長19.9%，其中住宅施工面積29.4萬平方米，增長14.8%，竣工面積3.5萬平方米，下降62.6%。商品房空置面積為1.8萬平方米，下降37.8%，商品房銷售面積5.6萬平方米，下降17.7%，其中住宅5萬平方米，下降5.5%，商品房銷售額為2.6億元，下降18.6%，其中住宅銷售額為2.2億元，增長6%。 ^[5] 

2018年，塔城市郵政業務總收入3031萬元，增長4.63%。發送函件1萬件，下降77.3%；特快專遞7.5萬件，增長1.3%；報刊484萬份，增長1.9%。電信業務總收入8488.63萬元，增長1.8%。本地固定電話用户5.27萬户，下降0.43%。移動電話用户25.7萬户，增長12.7%。發送短信3702萬條，下降9.8%。互聯網用户7.33萬户，增長17.5%。 ^[5] 

2018年，塔城市共接待遊客70.03萬人次，增長60.51%，旅遊綜合收入約8.98億元，增長57.54%。全市旅行社6家，A級景區10家（其中AAA級景區7家，AA級景區3家）；星級賓館5家（其中四星級1家、三星級3家、二星級1家）；星級農家樂24家（其中四星級3家、三星級21家）。打造東部鄉村休閒度假遊、西部邊境口岸國門遊、南部庫魯斯台草原自然生態遊、北部塔爾巴哈台山花海綠洲遊、中部俄羅斯風情小鎮遊“東西南北中”的旅遊佈局建設。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市金融機構各項存款餘額141.69億元，比上年末增加5.78億元，增長4.25%，其中：住户存款餘額73.62億元，比上年年末增加10.09億元，增長15.9%；全市金融機構各項貸款餘額101.53億元，比上年年末增加8.75億元，增長9.43%，其中：住户貸款餘額41.05億元，比上年年末增加1.34億元，增長3.37%。金融機構存貸比為71.65%，較上年同期增加3.4個百分點。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市公路里程1297.6千米，其中：城市公路里程14.6千米，農村公路里程1283千米。 ^[5] 

塔城市境內有克塔高速公路經過，該項目起於克拉瑪依市三坪水庫（接奎屯至克拉瑪依高速公路和克拉瑪依至烏爾禾高速公路），經托里縣、鐵廠溝鎮、額敏縣、團結農場、塔城市，終點位於巴克圖口岸，主線全長218千米。 ^[11] 

巴克圖口岸地處北緯46°41′，東經82°48′，海拔460—480米。巴克圖口岸隸屬於塔城市，距離市區僅12千米，距離國家級邊境經濟合作區8千米，該口岸是新疆離城市最近的口岸，也是距烏魯木齊市最近的口岸。有國家二級公路直達。

巴克圖口岸作為陸路通商口岸已有200多年曆史，這裏曾是中外商人云集之地和對外貿易的重要商埠。1989年國家批准塔城市為開放城市，1990年10月20日，巴克圖口岸臨時開通。

1992年塔城市被國務院批准為沿邊進一步開發城市，巴克圖口岸正式對外開放。1994年3月14日被國家批准為一類口岸；1995年7月1日正式宣佈對第三國開放，成為新疆三個向第三國開放的一類口岸（霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克圖口岸）之一。

塔城機場位於塔城市東，距市中心28.5千米。該機場飛行區等級為3C，可起降ATR-72型以下客機。塔城民航機場可起降波音737等中型客機，外運經巴克圖國家二級公路直通哈薩克斯坦謝米州等地。

2018年，塔城市貨物運輸總量完成271.5萬噸，增長0.56%；完成客運量793.2萬人，增長2.8%。全年旅客週轉量151343萬人/千米，增長1.5%；貨運週轉量70582萬噸千米，增長1.2%。截至2018年末，塔城市公共汽車運營70輛，機動車保有量4.35萬輛（台）。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市擁有大專院校1所，在冊學生3411人；黨校2所；各類中等職業學校2所，在冊學生1168人；普通中學5所（含塔城地區第一高級中學），在校學生10171人，減少0.2%；擁有完全小學22所（其中城區7所，鄉鎮場11所，教學點4個），在校生9840人，同比減少2.7%；幼兒園40所（公辦37所，民辦3所），在園幼兒4575人，增長3.6%。教師隊伍不斷得到優化，2018年，塔城市在職大學教職工183人，其中：教師63人；中等職業學校教職工196人；幼兒園教職工數584人，其中專任教師361人。中小學教職工數2271人，其中專任教師數1945人。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市擁有文化館2個，公共圖書館2個，博物館16個。舉辦了以“美麗塔城，共圓夢想”為主題的百日廣場文藝演出達18場次；進行文化下鄉演85場/次、文化暖冬下鄉演出30次，文化六進活動15場次。宣傳、象棋大賽、文體等活動等63場次（其中：象棋大賽1次、訪惠聚下鄉體育活動60場次、協會活動信鴿比賽2次）；每日舞會（260）場次；鄉村百日文體活動（85）場次。擁有廣播電視台1座，電台1座，全市廣播人口覆蓋98%，電視台人口覆蓋率92%、全市有衞星轉接0座，廣播轉播發射塔1座。拆除非法安裝地面衞星接收設施1套，完成農村“户户通”機頂盒安裝任務15828套，覆蓋率達到98% ^[5] 

截至2018年末，塔城市共有衞生機構共181所，其中：醫院6所，疾病預防控制中心2所，婦幼保健機構2所，衞生院9所，街道衞生服務中心3所。衞生監督機構2所，個體診所29家，村衞生室136個。衞生技術人員1557人，執業醫師516人，執業助理醫師392人，註冊護士635人，藥師70人，技師（士）108（其中檢驗師85人），其他228人。其他技術人員175人，病牀位數1273牀，塔城市所屬衞生機構15所，其中醫院1所，衞生院9所，疾病預防控制中心1所，婦幼保健機構1所。衞生監督機構1所，個體診所29家，村衞生室136個。擁有衞生技術人員583人，減少5人，其中：執業醫師140人，減少80人，執業助理醫師44人，增加3人，註冊護士188人，減少32人，病牀位520張，其中：市級醫療單位391張，各鄉（鎮）場衞生院129張。 ^[5] 

截至2018年末，塔城市從業人員26488人，增長6.9%，其中：國有單位23056人，增長12.8%；城鎮集體單位221人，下降24%；其他經濟類型單位3211人，下降20.9%。年未從業人員年平均工資68476元，下降0.4%。2018年末鄉村就業人員41315人，其中60歲以上從業人員8477人，下降0.02%。城鄉居民收入持續增長，年末城鎮居民可支配收入27420元，增長3.8%；農民人均純收入16390元，增長5.4%。實現就業再就業20337人，其中：農業富餘勞動力轉移就業14611人（其中：轉移到外地就業1451人），城鎮實現就業再就業人員5726人。實現就業困難人員就業300人，大中專畢業生就業1125人，復轉軍人就業67人。城鎮登記失業率控制在3%以內。開發公益性崗位650個。全年共開辦職業技能培訓91期，培訓城鎮失業人員和農村富餘勞動力5757人次。其中：農村富餘勞動力3102人次，城鎮失業人員415人次，未就業高校畢業生21人次，創業培訓240人次，培訓合格率達80%。 ^[5] 

2018年，塔城市城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險和城鎮居民及新型農村各類保險的覆蓋面擴大，各險種參保人數達218477人，增長80.8%；其中：參加養老保險人數71591人（含城鎮職工基本養老35527人，其中：機關事業單位10109人，下降0.4%；城鄉居民養老保險36064人）增長35.4%；醫療保險119811人（含城鎮職工醫療保險19855人，城鄉居民醫療保險99956人）增長3.59倍；失業保險人數8427人，增長20.5%；工傷保險人數8577人，增長9.7%；生育保險人數10071人，增長14.7%。全年保費收入42673萬元，增長30.5%，其中：養老保險20837萬元（含城鎮職工基本養老保險20333萬元，其中：機關事業單位10985萬元，增長8.5%；城鄉居民2537萬元，增長21%。全年醫療保險20677萬元（含城鎮職工醫療保險12283萬元，城鄉居民醫療保險8394萬元）增長81.7%。失業保險451萬元，增長1.1%，工傷保險380萬元，增長18%，生育保險328萬元，增長12.3%。實際參加基本養老保險人員（含退休）10109人，職業年金1909萬元。（不包括地直單位數據） ^[5] 

截至2018年末，塔城市共有塔城市社會福利院共有牀位76張，全市收養三無人員47人，五保户96人，孤兒19人。享受城鎮最低生活保障546户，988人，享受農村最低生活保障763户，1628人。共發放城鎮最低生活保障金559.2萬元，發放農村最低生活保障金733.8萬元。 ^[5] 

2018年，塔城市共投入城市建設資金2000萬元。新增綠地0.6公頃，城市建成區綠化覆蓋率26.28%，人均公園綠地面積7.38平方米，全市人均綠地面積49.94平方米。總供氣量695.49萬立方米，下降8.6%，其中：車用361.69萬年立方米，民用306.8萬立方米，商用27萬立方米。新增天然氣用户829户。自來水日均供水量是4萬立方米。集中供暖面積533萬平方米（鴻瑞熱力225萬平方米，一通熱力307.86萬平方米），下降7%；供水管網247.23千米，排水管網184.8千米，污水處理廠2座，污水處理率86.4%（進場污水處理率100%，污水收集率86.4%），垃圾處理站2個，其中：醫療衞生垃圾處理站1個，生活垃圾處理站1個。城市棚户區改造1420户。 ^[5] 

2018年，塔城市河系水資源3.37億立方米，地下水資源可開採量1.7億立方米，年降水為342.6毫米，增長28.5%。城市飲用水水質良好，達到地下水飲用和灌溉水質標準，水質保持穩定。城市空氣質量為一、二級的天數佔99.7%，優良率較2017年無變化，PM2.5年均值為12微克/每立方米，較2017年下降25個百分點，達到國家優良水平。城市區域環境噪聲值晝間50.1分貝，相比2017年上升了0.5分貝；夜間平均噪聲40.3分貝，道路交通噪聲值晝間64.4分貝，夜間51.8分貝，晝間下降0.4分貝，夜間上升2.9分貝。 ^[5] 

絲綢之路是中國古代文明向西方傳播的重要渠道，是溝通中西方文化交流的橋樑。古老的塔城，曾是絲綢之路上重要的通道之一。

塔城是新疆西部重鎮，是舉世聞名的百年商埠。從蒙新高原至中亞細亞古代居住的主要是遊牧民族，如匈奴、月氏、烏孫、鮮卑等，各遊牧部族與漢族人民之間早就有互通有無、友好交往、和睦相處的歷史。各草原少數民族間通過貿易，從漢族商人、手工業者和農民處換得糧食、絲綢、布匹；漢族人也從少數民族那裏換得牲畜、皮毛等產品。少數民族和漢族間長期的友好往來，共同發展了生產，豐富了人民羣眾的生活。《絲路史話》對當時途徑塔城的絲綢之路是這樣記載的：“阿勒太道：從鄂爾渾河、色楞河上游，過杭愛山，經科布多盆地，穿過阿勒太山，沿烏倫比河，向西至塔城直趨塔拉斯河中地區。”可見這條絲綢之路從古就有，到了元代就更加通行無阻。

在近代，由於俄國建成吐西鐵路，阿亞古斯為樞紐站，距塔城近且平坦，東西方商貨經塔城暢流。塔城成為中國北方聯結中亞、西亞的重要商道中轉地。

草原絲綢之路途經塔城，塔城作為北道一個重要的商埠，美麗的絲綢贏得了中亞、西亞和歐洲人的喜歡，暢通的草原絲綢之路給塔城各族人民生產和生活都帶來了極大的便利。雖然塔城僅僅是絲綢之路的支線，但在塔城對外交往史上確實寫下了不可磨滅的一筆。 ^[12] 

歷史上，塔城曾被稱之為“楚乎楚”。傳説一位雲遊四方的蒙古活佛途經今日塔城的楚呼楚泉邊，用隨身帶的木碗取水解渴後，小睡泉邊。醒來走時卻忘了木碗。後來人遂把此泉（現遺址在市委大院）稱為楚乎楚（蒙語：木碗之意）。之後，此名漸擴展至塔爾巴哈台山及其流下的河水。

當然，這只是一個美麗的傳説，但塔城最早的確名叫“楚乎楚”。

清乾隆三十年（1765年），參贊大臣阿桂奏請朝廷，要把雅爾（今哈薩克斯坦國烏爾扎爾）肇豐城的駐防機構和軍士向東搬遷，執行勘測建城任務的官兵發現塔爾巴哈台山南前山坡這片地方地勢平坦，水資源豐富，洪水危害和風害都很小，人畜生存條件良好，於是就把“楚乎楚”泉作為建城標識，因此泉形似碗口，稱“木碗泉”，蒙語為楚乎楚，因此，建城上奏朝廷的呈文中就用楚乎楚這一名稱。

關於塔城為什麼叫“楚乎楚”，還有另外幾種説法，最典型的是説“楚乎楚”雖然指泉，但不是狹義的指現今塔城市委大院裏的這眼泉。塔城市西北高，南部較低，地形很象一個木碗。據《新疆大記補編》17頁記載：“楚乎楚水楚乎楚山，在塔城。塔爾巴哈台東南百里，百里其水曰楚乎楚，出山西南流經喀拉喀台東，又西南經五、六工西，又西南經縣治西經頭工南......與三工西北合楚乎楚，又南一餘里左諸為南湖，又西南入額敏河。”從以上記載分析，楚乎楚可能就是現在的喀浪古爾河。同時，從塔城市的地形來看，楚乎楚或許不僅僅只限於一泉一水，而是對塔城市的統稱。

“楚乎楚”城建成後，乾隆皇帝親賜名為“綏靖城”。從雅爾（肇豐城）到楚乎楚（綏靖城）之間相距200多里，在這個範圍內，楚乎楚（今塔城市）是自然條件較好的，水草茂盛，土地肥沃，樹木成片，山嶽圍屏，氣候較好，生態環境協調。北山南坡沿東西走向有一條地質活斷層，地下水流出表面，形成許多大小不一的泉眼，由北向南匯入額敏河。草木叢生，禽獸棲息。由於塔城這一帶是良好的春秋牧場，又是南北冬夏牧場轉場必經的天然牧道，因此很早就有牧民遊牧；同時，這裏又是農業生產的好地方，交通條件較便利，這就是當時在“楚乎楚”建城的由來。

城建成後，參贊大臣、領隊大臣等官員和下層辦事衙署及駐軍都居城內。城之四周便生髮出商鋪店肆、五行八作的民居。乾隆皇帝賜名“塔爾巴哈台綏靖城”，綏靖意為安撫，使地方保持平靜。因城的名字較長，官方文書用全稱，民間則取首尾二字，簡約為塔城，日久天長，官方也隨民眾，公文也用塔城了。塔城實為蒙語和漢語合成的一個名稱，顯示了新疆多民族文化融合的特徵。 ^[13] 

巴克圖口岸有200多年的通商曆史，清乾隆二十九年（1764年），塔城邊民與俄羅斯邊民之間的商貿活動已經開始，乾隆三十年（1765年），繼伊犁之後，塔爾巴哈台就被清政府增闢為新的官方貿易點。來自祖國內地各種織工精美、質地優良的綢緞和茶葉在這裏成為主要的商品與哈薩克的馬、牛、羊等進行交換，塔爾巴哈台成為全疆第二大貿易中心。個別年份這裏的交易量還超過第一大貿易中心的伊犁。當年從內地運至新疆的絲綢總共是7700匹，其中運到塔爾巴哈台的是1500匹。在塔爾巴哈台交易最多的一年（1767年）是5000匹絲綢織品。這裏設立的楚乎楚牧場就有交易得來的馬4000餘匹。開展貿易沒有幾年，塔爾巴哈台的絲綢貿易就呈劇增態勢，這是由於哈薩克商隊選擇就近貿易的結果。以後清政府採取提高絲綢價格的辦法，把這裏的一部分商隊分流到了伊犁，但在乾隆後期仍有一些年份塔爾巴哈台的絲綢貿易額均超過伊犁。乾隆年間，清政府在塔爾巴哈台開展絲綢貿易共31年（1765—1795年），總共交易量約8萬匹。

咸豐元年（1851年），清朝政府與沙俄政府簽訂了《中俄伊犁塔爾巴哈台通商章程》，這是塔城巴克圖口岸對俄（蘇）官方貿易的開端。咸豐二年（1852年），沙俄在塔城設立貿易圈。從此，俄國商品大批進入塔城，同時新疆土、畜產品亦通過口岸輸入俄國。 ^[14] 

塔城風光(7張)

庫魯斯台草原橫跨塔城市、額敏縣、托里縣、裕民縣，總面積387萬畝，是中國第二大平原草原。這裏有一望無際的天然草場，有萬畝連片的次生柳林。額敏河，正是在這裏自西向東流經庫魯斯台草原，最後流入哈薩克斯坦的阿拉湖的。 ^[10] 

垂釣公園位於塔城市西北角2千米處。垂釣公園建於1996年，佔地100多公頃，是集於垂釣、觀賞、休憩、娛樂為一體的綜合性田園式公園。有人工湖4處、釣魚台108處，垂釣公園因此得名。 ^[15] 

雙塔公園於2001年4月由塔城市投資，對原有的綠地進行改造擴建，現佔地面積2.4萬平方米。雙塔公園是以園內的2座古塔得名，東南角的塔名為賽提喀瑪勒清真寺宣禮塔，始建於1885年，是以第一任大毛拉賽提喀瑪勒而命名，當時賽提喀瑪勒發動各族穆斯林羣眾募捐修建，塔頂關樓為八角形，牆面和拱頂為寶藍色釉磚貼面，頂端聳立鐵質新月，具有阿拉伯建築風格。西南側這個古塔叫哈納喀清真寺宣禮塔，始建於1910年，是烏茲別克族艾則孜發動各族穆斯林羣眾義務修建，塔頂尖峭，聳立一輪鐵質新月，吸收了歐洲中世紀哥特式教堂建築的特色。2013年5月這兩座古塔被中國國務院命名為第七批全國重點保護文物。 ^[16] 

紅樓博物館是塔城市歷史悠久的地方標誌性建築，1999年7月，紅樓被定為新疆維吾爾自治區自治區級文物保護單位，2006年5月25日，中國國務院批准塔城紅樓為國家級重點文物保護單位，2008年9月被自治區宣傳部命名為自治區級愛國主義教育基地。 ^[17] 

塔爾巴哈台山由於位於塔城市北面，故有“北山”之稱。北山山脈橫卧在中國與哈薩克斯坦共和國邊界線上（以分水嶺為界），山體不高，是塔城市優良的夏牧場。較著名的景點有窩依加依勞草場、克孜別提、石門子等。

塔城風乾肉包括風乾牛肉、風乾馬肉、風乾羊肉等，製作風乾肉的時間，一般以秋季為主。秋天既是牲畜最肥壯的時期，同時，也是牲畜大量上市價格相對較低的季節，尤為關鍵的是秋季製作的風乾肉，肥瘦得當。

風乾肉的製作方法並不複雜，將新鮮牛肉切成條，拌上適量的蒜泥、鹽，醃製一兩天，然後，懸掛在陰涼通風處，晾至半乾，風乾肉就做好了。風乾肉的食用方法有很多種，最能夠體現地方特色的食用方法則是大盤手抓風乾肉。操作方法是這樣的：把風乾肉洗淨，大塊下鍋清燉。風乾肉煮熟以後，出鍋切成大塊裝盤，然後，用肉湯將擀好的薄面片煮熟，撈出面片，裝入風乾肉盤子內，撒上洋葱末，一盤濃香四溢的手抓風乾肉就上桌了。風乾肉所做的抓飯，味道也相當好。塔城市鳳蘭小吃的風乾肉抓飯就特別有名氣。 ^[18] 

塔城人民借風乾肉的製作方法來加工風乾魚，一個重要的原因是塔城盆地的自然環境，為晾曬風乾肉製品和風乾魚提供了自然條件。當地草魚、鰱魚個頭較小，所以製作風乾魚往往首先選擇當地產的鯉魚，重量均在兩公斤以上，製作過程主要是醃製、自然風乾兩道工序。把新鮮鯉魚不去鱗，從背部切開，去除內臟，清洗，然後將事先準備好的醃製配料塗在魚肉上，醃製24小時，再經過3天時間的風乾，風乾魚就做好了。 ^[19] 

比窩是塔城當地俄羅斯族人自制的一種啤酒，用麪包幹發酵釀製而成，顏色近似啤酒而略呈紅色，酸甜適度，近似酸梅湯，是一種無酒精的發酵清涼飲料。不但家家會做，也是塔城人夏秋季節最受青睞的飲料之一，一般都是現做現賣，沒有商標，是名副其實的家庭釀製“鮮啤酒”。 ^[20] 

2019年11月，塔城市獲得“‘七五’普法中期先進市”稱號。 ^[21] 

2021年1月19日，被國家民委命名為第八批全國民族團結進步示範區示範單位。 ^[22] 

2021年5月14日，被教育部認定為全國中小學勞動教育實驗區。 ^[24] 

2021年12月22日，被認定為全國第六批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示範縣（市、區）。 ^[26]