基層民主

（1）村民委員會的性質：村民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾自治組織，是村民民主管理村務的機構

（2）村民民主管理村務的形式

a、直接選舉村民委員會幹部（村民參與民主管理的主要途徑）。

b、參加村民會議。

c、制定和遵守村民自治章程村規民約。

d、村務公開、民主評議村幹部、村委會定期報告工作。

（1）居委會性質：城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織

（2）居民民主管理的形式

a、居民民主選舉產生居委會成員。

b、居民會議決定居民切身利益重要事務。

c、居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議報告工作，接受居民的監督和質詢。

1.發展基層民主，保障人民享有切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。

2.發展基層民主，實行村民自治和城市居民自治，以保證人民羣眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的最有效途徑。

3.實行村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發展社會主義民主政治的重點推進的基礎性工程。

基層民主是最大的民主。

基層民主之大不僅在基層。因此，基層民主的邏輯就不僅在於民主選舉、民主決策、民主管理與民主監督等方面，還在於由農村向城市、由基層自治到地方政權建設等已經發生和正在發生的聯動效應。

以農村的村民自治為重點，本書精選的各篇論文對基層民主政治建設的歷史、現狀與未來作了全面的梳理。既突出了基層民主的總體方案。也注重其要素內涵，同時包括了對典型個案的分析。

導論

高建 佟德志 基層民主：定位、內涵與戰略

第一篇 總體方案

林尚立 基層羣眾自治：中國民主政治建設的實踐

賀雪峯 仝志輝 民主如何進入鄉村社會

徐勇 鄉村治理結構改革的走向

王一程 負傑 改革開放以來的中國基層民主建設

俞可平 徐秀麗 中國農村治理的歷史與現狀

黨國英 論鄉村民主政治的發展

項繼權 20世紀晚期中國鄉村治理的改革與變遷

徐勇 劉義強 我國基層民主政治建設的歷史進程與基本特點探討

第二篇 要素建設

程同順 當前中國農民的政治參與

唐興霖 馬駿 中國村民自治民主的制度分析

郎友興 何包鋼 村民會議和村民代表會議

郭正林 中國農村二元權力結構論

林尚立 社區：中國政治建設的戰略性空間

郭正林 當代中國農民政治參與的程度、動機及社會效應

景躍進 兩票制：組織技術與選舉模式

景躍進 黨、國家與社會：三者維度的關係

徐勇 村民自治的成長：行政放權與社會發育

第三篇 個案研究

吳毅 村民自治的成長：國家進入與社區內生

白鋼 農村治理結構與治理方式的改革

黃衞平 張定淮 基層民主政治發展與執政黨的地位

後記