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城鄉規劃

(公共政策)

編輯 鎖定
城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的統稱;對一定時期內城鄉社會和經濟發展、土地利用、空間佈局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。
出自《城鄉規劃基本術語標準》
中文名
城鄉規劃
屬    性
公共政策
有關法律
中華人民共和國城鄉規劃法
學科編號
0833
分    類
城鎮體系規劃城市規劃、鎮規劃、鄉規劃村莊規劃
行政層級分類
國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃

城鄉規劃概念出處

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《在中國市長協會第三次代表大會上的講話》中指出,城鄉規劃“是一項全局性、綜合性、戰略性的工作,涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃,要按照現代化建設的總體要求,立足當前,面向未來,統籌兼顧,綜合佈局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關係。通過加強和改進城市規劃工作,促進城市健康發展,為人民羣眾創造良好的工作和生活環境”。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》,城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的,涵蓋城鄉居民點的空間佈局規劃。
《中華人民共和國城鄉規劃法》中所稱的城鄉規劃,包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃鄉規劃村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
根據《城市規劃編制辦法》,城市規劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

城鄉規劃概念分類

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按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃;按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規劃和短期規劃。
總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃,是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據,其他規劃要符合總體規劃的要求。
專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃,是總體規劃在特定領域的細化,也是政府指導該領域發展以及審批、核准重大項目,安排政府投資和財政支出預算,制定特定領域相關政策的依據。
區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃,是總體規劃在特定區域的細化和落實。跨省(區、市)的區域規劃是編制區域內省(區、市)級總體規劃、專項規劃的依據。
國家總體規劃、省(區、市)級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年,可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。

城鄉規劃工作原則

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城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時期城市的經濟和社會發展目標,依法編制規劃文件,以確定城市性質、規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間功能佈局,綜合部署各項建設。一般工作原則包括:
1、城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務
當前我國正處在加速城市化的時期,即面臨難得的歷史機遇,又面臨着巨大的挑戰。各種社會、經濟矛盾凸顯,對政府的執政能力提出了新的挑戰。在市場經濟的發展中,城鄉規劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展,不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷髮展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利於區域綜合發展、長遠發展,應當成為我們考慮問題的出發點,也是檢驗城鄉規劃工作的根本標準。
2、城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜
從實際出發就是從我國的國情出發,從城市的市情出發。近年來,雖然我國的發展取得了長足的進步,國民生產總值排名在世界上不斷上升,但人口多、底子薄的情況並未得到根本改變,仍屬於發展中國家,這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制,包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定,都必須從這個基本國情出發,符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊,城市眾多,各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大,城鄉規劃不能簡單地採用統一的模式,必須針對市情提出切實可行的規劃方案。
從根本上講,城鄉規劃的目的是用最少的資金投入取得城市建設合理化的最大成果,對於國外的先進經驗和優秀的規劃設計範例,也應從我國的實際情況出發,吸收其精髓實質,而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規劃建設中,脱離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現,《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發[2002]13號)中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來,力爭少花錢多辦事、辦好事。
3、城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求,處理好人口、資源、環境的關係
我國人口多,土地資源不足,合理使用土地、節約用地是我國的基本國策,也是我國的長遠利益所在。城鄉規劃必須樹立貫徹中央關於建設節約型社會的要求,對於每項城市用地必須認真核算,在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經濟性前提下,各項發展用地的選定,要儘量使用荒地、劣地,嚴格保護基本農田。
要從水資源供給能力為基本出發點,考慮產業發展和建設規模,落實各項節水措施。要大力促進城市綜合節能,鼓勵發展新能源和可再生能源,完善城市供熱體制,重點推進節能降耗。
4、城鄉規劃應當貫徹建設人居環境的要求,構建環境友好型城市
現代城市的綜合競爭力和可持續發展的能力的重要因素之一是城市的人居環境的建設水平。在特定意義上講,城鄉規劃是城市的環境規劃,城市建設是為市民的工作、生活創造良好環境的建設。城市的發展,尤其是工業項目,對於生態環境的保護是有一定的影響。但產業發展與人居環境建設的關係,決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能佈局是保護城市環境的基礎,城市自然生態環境和各項特定的環境要求,都可以通過適當的規劃方法和環境門檻的提高,把建設開發和環境保護有機地結合起來,力求取得經濟效益、社會效益的統一。
5、城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會的原則
樹立和落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務,適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求。在城鄉規劃工作中,關鍵要堅持“五個統籌”,推動經濟社會全面協調地持續發展。城市是人類社會、經濟活動和時代文明的集中體現。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化,同時要根據市場經濟條件下社會利益主體多元化、複雜化的趨勢,深人研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關係,為建設和諧社會創造條件。要建設和諧社會,還必須處理好繼承優秀傳統文化與現代化建設的關係。在編制城鄉規劃中,必須注意保護當地的優秀歷史文化遺產,有紀念意義、教育意義和科學藝術價值的文化古蹟,把開發和保護、繼承和發揚結合起來。少數民族地區的城鄉規劃應當適應少數民族風俗習慣的需要,並努力創造具有民族特色的城市風貌。

城鄉規劃有關法律

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中華人民共和國城鄉規劃法 [1]  已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於2007年10月28日通過,現予公佈,自2008年1月1日起施行。
內容:
第一章 總 則
第二章 城鄉規劃的制定
第三章 城鄉規劃的實施
第四章 城鄉規劃的修改
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則

城鄉規劃階段劃分

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城鄉規劃概述

城鄉規劃是城市政府關於城市發展目標的決策,因此儘管各國由於社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同,城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同,但基本上都按照由抽象到具體,從戰略到戰術的層次決策原則進行。一般都將城鄉規劃工作劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。
總體規劃階段主要是研究確定城市發展目標、原則、戰略部署等重大問題,是制定後一階段詳細規劃的依據。後一階段的規劃對有關問題的深入研究和制定方案,也可以反饋到對前一階段工作的調整及補充。
我國 《城鄉規劃法》也規定為總體規劃和詳細規劃兩個階段。但在實際工作當中,為了便於工作的開展,在正式編制總體規劃前,可以由城市人民政府組織制定城市規劃綱要,對總體規劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性的意見,作為總體規劃的依據。根據城市的實際情況和工作需要,大城市和中等城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃,進一步控制和確定不同地段的土地的用途、範圍和容量,協調各項基礎設施和公共設施的建設。詳細規劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求,可分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃兩種類型。
我國《城鄉規劃法》還規定了城市規劃的審批辦法。現將城市規劃工作中各個階段的內容簡介如下:

城鄉規劃規劃綱要

城市規劃綱要的任務是研究確定總體規劃的重大原則問題,結合國民經濟長遠規劃、國土規劃、區域規劃,根據當地自然、歷史、現狀情況,確定城市地域發展的戰略部署。城市規劃綱要經城市人民政府研究決定後,作為編制城市規劃的依據。主要內容如下:
(1)論證城市發展的技術經濟依據和發展條件;
(2)擬定城市經濟社會發展目標;
(3)論證城市在區域中的戰略地位,原則確定市域城鎮佈局;
(4)論證並原則確定城市性質、規模、總體佈局和發展方向。城市規劃綱要的成果以文字為主,輔以必要的城市發展示意性圖紙,其比例為1/2 5 0 0 0-1/1 0 0 0 0 0。

城鄉規劃總體規劃

城市總體規劃的任務是根據城市規劃綱要,綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態,統籌安排城鄉各項建設用地,合理配置城市各項基礎工程設施,並保證城市每個階段的發展目標、發展途徑、發展程序的優化和佈局結構的科學性,引導城市合理發展。
總體規劃的期限一般為20年,但應同時對城市遠景發展進程及方向作出輪廓性的規劃安排,對某些必須考慮的更長遠的工程項目應有更長遠的規劃安排。近期規劃是總體規劃的一個組成部分,應對城市近期內發展佈局和主要建設項目作出安排。
總體規劃的主要內容如下:
(1)對市和縣轄行政區範圍內的城鎮體系、交通系統、基礎設施、生態環境、風景旅遊資源開發進行合理佈置和綜合安排;
(2)確定規劃期內城市人口及用地規模,劃定城市規劃區範圍;
(3)確定城市用地發展方向和佈局結構,確定市、區中心區的位置;
(4)確定城市對外交通系統的結構和佈局,編制城市交通運輸和道路系統規劃,確定城市道路等級和幹道系統、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式;
(5)確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環保、環衞等設施的發展目標和總體佈局,並進行綜合協調;
(6)確定城市河湖水系和綠化系統的治理、發展目標和總體佈局;
(7)根據城市防災要求,作出人防建設、抗震防災規劃;
(8)確定需要保護的自然保護地帶、風景名勝、文物古蹟、傳統街區;劃定保護和控制範圍,提出保護措施;
(9)各級歷史文化名城要編制專門的保護規劃;
(10)確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟,提出控制舊城人口密度的要求和措施;
(11)對規劃區內農村居民點、鄉鎮企業等建設用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統籌安排,劃定保留的綠化地帶和隔離地帶;
(12)進行綜合技術經濟論證,提出規劃實施步驟與方法的建議;
(13)編制近期建設規劃,確定近期建設目標、內容和實施部署。
總體規劃的文件和主要圖紙:
(1)規劃文件包括規劃文本和附件,規劃説明及基礎資料歸入附件;
(2)圖紙主要包括:城市現狀圖、市域城鎮體系規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖;
(3)圖紙比例:大中城市為1/1 0 0 0 0~1/2 5 0 0 0,小城市1/5 0 0 0~1/1 0 0 0 0,其中市域城鎮體系規劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0
市級總體規劃強制性內容:
市級總規中涉及的安全底線、空間結構等方面內容,應作為規劃強制性內容,並在圖紙上有準確標明或在文本上有明確、規範的表述,同時提出相應的管理措施。
市級總規中強制性內容應包括:
(1)約束性指標落實及分解情況,如生態保護紅線面積、用水總量、永久基本農田保護面積等;
(2)生態屏障、生態廊道和生態系統保護格局,自然保護地體系;
(3)生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線;
(4)涵蓋各類歷史文化遺存的歷史文化保護體系,歷史文化保護線及空間管控要求;
(5)中心城區範圍內結構性綠地、水體等開敲空間的控制範圍和均衡分佈要求;
(6)城鄉公共服務設施配置標準,城鎮政策性住房和教育、衞生、養老、文化體育等城鄉公共服務設施佈局原則和標準;
(7)重大交通樞紐、重要線性工程網絡、城市安全與綜合防災體系、地下空間、鄰避設施等設施佈局。 [2] 

城鄉規劃城鎮規劃

城鎮體系規劃是政府綜合協調轄區內城鎮發展和空間資源配置的依據和手段,《城鄉規劃法》規定,要制定全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃,包括確定區域城鎮發展戰略,合理佈局區域基礎設施和大型公共服務設施,明確需要嚴格保護和控制的區域,提出引導區域城鎮發展的各項政策和措施。城鎮體系規劃也是市和縣城總體規劃不可缺少的部分,這是從以下三方面考慮的:一是完善和深化城市總體規劃的客觀要求;二是完善市帶縣、鎮管村行政體制的要求;三是切實保證發揮中心城市的作用,促使城鄉協調發展的要求。
我國城鄉規劃工作要提高科學性,重要途徑之一是從區域人手,開展區域經濟社會發展的調查研究,進行相應的區域城鎮體系規劃,在此基礎上對中心城市和縣城的發展進行綜合部署,避免城市規劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制,縣以下建制鎮實行鎮管村體制。市帶縣、鎮管村,其目的都是發揮中心城市的作用。通過制定區域經濟社會發展戰略和城鎮體系規劃,對區域內城鎮佈局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮發展進行綜合安排,使之逐步形成以城市為中心、城鄉結合、協調發展的統一整體。城鎮體系規劃的任務和內容主要是:
(1)摸清區域的基本情況;分析市、縣發展條件、發展優勢和制約因素,提出區域城鎮發展戰略、發展目標;
(2)區域城鎮化水平和途徑的預測;城鎮體系的規模結構、職能分工和空間佈局,區域內重點城鎮或中心城鎮的發展條件分析及與周圍城鎮的關聯,提出近期發展的重點和生產力佈局的建議等;
(3)確定區域基礎設施,如交通、水資源、能源及社會服務設施等的發展目標與佈局;
(4)提出實施規劃的有關技術、經濟政策和措施。
區域城鎮體系規劃工作,是在政府的直接領導和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜,從實際出發,搞好各方面的協調,搞好綜合平衡,進行充分的分析論證,促使區域整體功能的優化。

城鄉規劃近期建設

近期建設規劃是落實城市總體規劃的重要步驟,是城市近期建設項目安排的依據。近期規劃期限一般為 5 年。近期建設規劃的主要內容如下:
強制性內容:
( 1 )確定城市近期建設重點和發展規模;
( 2)依據城市近期建設重點和發展規模,確定城市近期發展區域;對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分佈和實施時序等進行具體安排,並制定控制和引導城市發展的規定;
( 3 )根據城市近期建設重點,提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區等相應的保護措施。
指導性內容:
(1)根據城市建設近期重點,提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施,城市主幹道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施,自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規模和實施時序的意見;
(2)根據城市近期建設重點,提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序;
(3)提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見;
(4)提出近期城市環境綜合治理措施。近期建設規劃成果包括規劃文本,以及必要的圖紙和説明。

城鄉規劃詳細規劃

詳細規劃的任務是以總體規劃為依據,詳細規定建設用地的各項控制指標和規劃管理要求,或直接對建設項目作出具體的安排和規劃設計。
在城市規劃區內,應根據舊區改建和新區開發的需要,編制控制性詳細規劃,作為城市規劃管理和綜合開發、土地有償使用的依據。
主要內容如下
(1 )詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用範圍,提出建築高度、建築密度、容積率的控制指標;規定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建築類型,規定交通出人方位、建築後退紅線距離等。
(2)確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點座標和標高。
(3)根據規劃容量,確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。
(4)制定相應的土地使用與建築管理規定細則。
控制性詳細規劃的文件與圖紙:
(1)規劃文件包括土地使用與建設管理細則和附件,規劃説明及基礎資料歸入附件。
(2)主要圖紙包括:規劃範圍現狀圖、控制性規劃圖。
(3)圖紙比例為1/1000-1/2000。在當前開發建設地區,應編制修建性詳細規劃。
主要內容如下:
(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證。
(2)建築和綠地的空間佈局、景觀規劃設計、佈置總平面圖。
(3)道路系統規劃設計。
(4)綠地系統規劃設計。
(5)工程管線規劃設計。
(6)豎向規劃設計。
(7)估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。
修建性詳細規劃的文件和圖紙:
(1)規劃文件為規劃設計説明書。
(2)主要圖紙包括:規劃範圍現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。

城鄉規劃有關建制鎮

建制鎮一般需編制總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃;實行鎮管村體制的建制鎮,其總體規劃應包括鎮轄區範圍內的村鎮佈局。
建制鎮總體規劃內容和文件圖紙,可根據當地實際情況參照設市城市的要求執行。圖紙一般應包括:總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0,其中縣域城鎮佈局圖和城鎮村鎮佈局圖圖紙比例根據實際情況確定。

城鄉規劃鄉規劃

鄉規劃的內容和文件圖紙,可根據當地實際情況制定。圖紙一般應包括:總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0-1/2 5 0 0 0。

城鄉規劃村莊規劃

編制村莊規劃,首先要依據鎮總體規劃或鄉總體規劃,同時也要考慮村莊的實際情況,在此基礎上,對村莊的各項建設作出具體安排。
村莊規劃的主要內容包括:
(1)農業生產用地佈局及為其配套服務的各項設施;
(2)村莊居住、公共設施等用地佈局;
(3)道路、給水、排水、供電等基礎設施;
(4)環境衞生設施的分佈、規模;
(5)防災減災、防疫設施規劃;
(6)分期建設安排及近期建設規劃。
村域範圍的用地規劃圖紙比例應為1/1 0 0 0 0,村莊範圍的用地規劃和近期建設項目規劃的圖紙比例應為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。

城鄉規劃開設專業

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根據國務院學位委員會與中華人民共和國教育部聯合下發的“關於印發《學位授予和人才培養學科目錄(2 0 1 1年)》的通知”,城市規劃專業在學科調整中提升為一級學科,並更名為“城鄉規劃學”,隸屬於工學,學科編號0 8 3 3。
開設院校:
北京





天津




上海




重慶






河北



河南



山東



煙台大學


山西




安徽




江西



贛南師範學院
江蘇



蘇州科技學院
蘇州科技學院天平學院



浙江



湖北



湖北師範學院


湖南






廣東



廣東商學院



廣西



雲南



貴州




四川



陝西



黑龍江




吉林



遼寧



西藏






新疆



內蒙






海南





福建



甘肅



蘭州商學院


城鄉規劃是一個綜合性學科,涉及城鄉規劃、城市規劃區域規劃旅遊規劃建築設計風景園林農業經濟生態環保水利工程等專業。

城鄉規劃改革成效

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成都——雙流——城鄉統籌一體化改革初見成效成
城鎮化建設過程中容易出現兩個偏頗:一個是隻重城,不重產,缺乏就業和收入保障;一個是隻重產,不重城,缺乏配套居住設施和公共服務。真正有實效的城鎮化應該是既重城、又重產,同時以人為本,將“人”融入“城”和“產”,讓“城”和“產”為“人”服務;“人”帶動“城”和“產”發展。
四川省雙流縣經過8年的實踐,通過工業化和城鎮化同步演進的“產城一體”建設,不僅解決了城鎮化的成本問題,而且實現了“產”“城”“人”的互動融合,其具體操作方法值得借鑑。
--產業興城的創新嘗試:“接二連三”的農業、“飛地”的工業、地緣優勢的服務業
按照國家更加註重經濟增長質量的要求,城鎮化的產業支撐必然要向經濟效益更強的現代產業體系靠攏。雙流縣委統籌城鄉工作委員會主任朱永康在接受記者採訪時表示,雙流縣壯大縣域經濟、奠定城鎮化產業基礎的探索經歷了幾個階段,最終明確了強化“高端引領”和“三產聯動”的統籌城鄉的產業體系。
雙流縣在推進城鎮化的八年間,注重發展集體化集約化的現代農業,運用農村產權制度改革成果推進了農用地適度規模經營。加快構建了“農工貿一體化、產加銷一條龍”的現代農業生產鏈條,推動現代農業與農產品精細加工、旅遊觀光互動融合,“接二連三”(鏈接二產和三產)地壯大了現代農業。
在雙流縣的村鎮上可以見到以農技服務、農村金融和公共服務為主要內容的農業服務機構。這些機構的服務對象是農村集體經濟組織、家庭農場、現代農莊“三大市場經營主體”。這三大市場主體活躍在優質糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林業水產、農產品加工及物流“五大產業”領域。通過政府的服務和市場的帶動,當地的現代農業正在穩步實現產業規模化、組織集體化、投入集約化、生產標準化、服務社會化、產品品牌化的目標。例如,籍田鎮地平村正在着力打造兼具經濟效益和觀光價值的紅櫻李種植標準化基地;三星鎮南新村以冬草葛為特色主導產業發展了一三產業互動的都市現代農業;黃甲街道憑藉獲得“無公害農產品”認證的“麻羊”品牌,形成較為完善的麻羊生產、銷售、觀光休閒服務的產業鏈條,安置了一大批羣眾在產業鏈條上就業,並將縣城周邊的觀光休閒消費留在了當地。
在第一產業提升質量和效益的同時,作為當地經濟支柱的第二產業如何尋求“高端引領”的發展之路呢?雙流縣經信局負責人介紹説,製造類戰略性新興產業是當地推進城鎮化的重要經濟支撐。據介紹,雙流以集中集羣集約為方向,對接成都市的天府新區規劃,對“一區多園”進行了積極探索。將109平方公里工業用地優化完善為“六園區”,結合政府和社會資金力量,積極構建了“一核心三主導一體系”的現代工業體系,即“以發展新興電子信息產業為核心,以發展新能源產業、生物產業、高端裝備製造產業為主導,着力構建以自主創新為特徵的先導性產業體系”。
規劃建設工作完成之後,如何有效吸引和聚集高端產業落户雙流的各個產業園區,是關鍵一環。雙流縣開創了“飛地工業”的模式。這種模式鼓勵各個鎮/街道按照全縣發展現代製造業的要求去“選商選資”,將遴選後的產業項目按照類別劃歸各個園區管理,並將各個產業項目的利税劃歸“選商選資”的鎮/街道。這種做法擺脱了税收的屬地束縛,因此被稱為“飛地工業”。它一方面提高了各地“選商選資”的積極性,另一方面有效地聚集了各類產業項目,達到節約集約利用土地、科技、能耗、環保等資源和要素的效果。
據統計,戰略性新興產業已經成為雙流縣發展的主導力量。2012年1-9月戰略性新興產業實現總產值294.06億元,利税14.13億元,分別佔全縣規模以上企業的47.6%和22.1%。
現代服務業也是雙流縣助推新型工業化的戰略重點。當地充分發揮了縣域內國際機場、綜合保税區和自然生態的“三大優勢”,大力發展臨空樞紐服務、臨空物流、保税貿易、保税物流等高端服務業,積極建設了天府新區高端服務業發展示範區。全縣服務業增加值佔GDP的比例超過40%。
三次產業高效發展並互動融合,使雙流縣域經濟綜合實力位列2011年全國“百強縣”排名第20位,城鎮居民人均可支配收入比2002年提升約3倍,農民人均純收入比2002年提升超過3倍。 [3] 
參考資料