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城鄉統籌
(實行城、鄉發展雙贏為目的發展格局)
鎖定
- 中文名
- 城鄉統籌
- 外文名
- 城鄉統籌
- 城鄉統籌
- 城鄉統籌
城鄉統籌城鄉統籌的內涵
城鄉統籌簡介
可以説,城鄉統籌,關鍵是城市帶鄉村。
城市帶鄉村是世界經濟發展、社會進步的共同規律。世界發達國家和地區都經歷過大量農村勞動力轉移到第二、三產業,大量農村居民變成城市居民,城鄉發展差距變小的發展階段。我國經過20多年的改革與發展,城市先發優勢越來越明顯,發展能量越來越大,城市有義務也有能力加大對農村帶動的力度,城市帶農村完全能帶出“雙贏”的結果。城鄉統籌的含義 城鄉統籌是以城市和農村一體發展思維為指導,以打破歷史和制度設計形成的城鄉二元結構為出發點,立足城市發展,着眼農村建設,以最終實現城鄉差距最小化、城市和農村共同富裕文明為目的的一項系統工程。城市怎麼帶農村 簡言之,就是要讓更多的農村勞動力、農村居民進入城市,讓更多的資金、技術、人才流向農村。具體講,必須抓好幾項具有戰略意義的大事: 城市和工商企業要吸納更多農民就業。農民向非農產業和城鎮轉移是現代化、工業化的必然趨勢,農民進城務工增加了農民收入,促進了城市經濟發展。因此必須落實“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的方針,善待農民工,為農民進城務工創造有利條件,做好服務和管理工作,讓城市儘可能多地吸納農村勞動力。
大力提高城鎮化水平,讓更多農村居民變市民。城鎮化發展滯後於經濟發展,大量富餘勞動力滯留在農村,是“三農”問題的重要原因,必須加快改革户籍制度,從國情出發,堅持大中小城市和小城鎮協調發展方針,走中國特色的城鎮化道路,隨着經濟社會發展不斷提高城鎮化水平。應該把轉移農村人口作為當前城鎮化的首要目標來考慮。要重視發展小城鎮,加快小城鎮建設步伐。
財政投入要向農村傾斜,加大對農業的支持和保護力度。加強對農業的支持和保護,關鍵是要增加投入。要進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,增加對農業的投入,逐步形成國家支農資金穩定增長的機制。要加大農業基礎設施建設力度;增加對農業科技推廣、農業職業教育和農民技術培訓的投入;擴大退耕還林規模,加強草原生態保護和建設,實現可持續發展;加大扶貧開發力度;加強農村教育、科技、文化和衞生事業建設,促進農村社會發展;結合農村税費改革,探索對農業和農民實行補貼的各種有效辦法,逐步建立對種糧農民生產直接補貼的機制。
城鄉統籌協調發展
協調城鄉統籌是要把挖掘農業自身潛力與工業反哺農業結合起來,把擴大農村就業與引導農村富餘勞動力有序轉移結合起來,把建設社會主義新農村與穩步推進城鎮化結合起來,加快建立健全以工促農、以城帶鄉的政策體系和體制機制,形成城鄉良性互動的發展格局。
城鄉統籌必要性
從一般的道理上講,乃是因為農村和城市是相互聯繫、相互依賴、相互補充、相互促進的,農村發展離不開城市的輻射和帶動,城市發展也離不開農村的促進和支持。因此,必須統籌城鄉經濟社會發展,充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用,才能實現城鄉經濟社會一體化發展。但是,中央強調要城鄉統籌,還有更為具體的,或者説更加直接的原因,這就是,長期以來,我國城鄉經濟社會發展形成了嚴重的二元結構,城鄉分割,城鄉差距不斷擴大,“三農”問題日益突出,侷限於“三農”內部,“三農”問題無法解決,解決“三農”問題,必須實行城鄉統籌。
城鄉統籌試驗區
“國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區”的概念是,首先做大城市,然後由城市反哺農村,最後消除城鄉差距,實現共同富裕。中國上個世紀80 年代出現了深圳經濟特區,90年代出現上海浦東新區、進入21世紀有渤海新區。如今,成都、重慶成為了國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區(成渝特區),它的意義可以與當年的深圳、浦東、渤海新區相媲美。由於是綜合改革試驗區,因此區內將享有特殊政策。
國家綜合配套改革試驗區和以往我國設立的經濟特區有相當大的區別。設立試驗區,並不意味着“給錢、給政策”,而是鼓勵試驗區在一些重點領域大膽 創新,探索實踐。在試點具體實施方案的制定上,也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區,有更多的主動權,但並非有人想象的“國家給它很多優惠政策”。
與上世紀80年代設立深圳特區相比,成都和重慶面臨着完全不同的現實。中央設立深圳等特區時,計劃經濟體制仍是大背景,中央希望藉此探索改革之路,解決對外開放、引進外資等問題。而今,我國社會主義市場經濟體制已初步確立,當前的任務是進一步完善市場經濟體制,綜合改革解決經濟發展中的體制矛盾,探索區域協調發展的新模式。