城廂街道

城廂街道地處江蘇省泗陽縣城南郊，徐鹽高速公路北側，有80%以上的範圍被納入縣城總體規劃。城廂街道是原泗陽縣老縣城--桃源故城所在地，特殊的地理位置、厚重的文化底藴 ^[2]  。

管理範圍為：城南、南園、南門園、卜湖、陶圩、東風、龍門、聯合、小圩、建華、建南等11個行政村（居）

緊緊圍繞縣委縣政府下達的招商引資任務，大力宣傳城廂不可多得的區位和交通優勢。按照“全員參與、專兼結合”的原則，組建招商辦，開展專業招商、以商引商、創新招商。出台考核激勵政策，充分利用各種關係，排查線索，梳理可用信息，持續掀起招引大項目、好項目熱潮。邀請縣招商引資行家裏手就招商政策、招商經驗、招商技巧進行培訓和輔導，提高招商成功率。一手抓載體，迅速啓動全民創業園，加快創業園道路排水管網建設步伐，力爭到年底完成10萬平方標準化廠房。一手抓主體。班子成員每人帶一個招商協作組，拿出一股拼勁、狠勁、韌勁，全身心投入大項目招引一線。同時，邀請縣招商引資行家裏手就招商政策、招商經驗、招商技巧進行培訓和輔導。2012年下半年，確保完成億元簽約項目2個，開工1個。 ^[3] 

咬定城鎮建設和古城複製不讓步。

一是加快規劃設計方案進度。聘請北京炎黃聯合國際工程設計有限公司南京分公司等設計單位，對城鎮建設和古城複製進行高起點、高水平規劃。加強與縣規劃部門及相關設計單位的溝通協調，督促古城複製、街道規劃儘早出台。

二是擇址新建行政服務中心。堅持簡約的原則，整體規劃，分段實施，將現在行政辦公區規劃建設為公園綠地，選址新建行政服務中心,按照“小政府、大服務，整合人員、集中辦公”的原則，把所有政府及服務功能儘可能地整合在一起，便於百姓辦事，便於工作協調。抓住當前黃金施工期，快速啓動，明年7月前主體完成，2014年2月交付使用。

三是啓動桃源古城複製工作。借梯登高、借力發展，深入探討古城複製的路徑、機制以及運營模式，走市場開發的路子，堅持老城和新城同步建設，老城與新城風格協調。提升改造農貿市場和街區道路，使街區路段空間更加開闊、風格更加協調、環境更加優美。利用古城遺址開闊的水體、完整的形態，開採“文化富礦”，提煉商業價值，在關鍵節點有選擇地複製一部分古城景點，打造仿古商業街，既讓悠久文化氣息得以充分釋放，又讓特色商業街區得到充分彰顯。通過古城複製，傾力打造生態文化旅遊名片。

在建設全民創業園上下功夫。城廂街道辦全民創業園於今年八月中旬選址確定。總體規劃佔地850畝，其中2012年一期啓動面積330畝，涉及2家企業、23户農户、2000多棵樹木及部分墳墓的搬遷和拆除。按照高起點規劃，高標準建設的原則，堅持規劃與清障同步、清障與配套同步、配套與招商同步。制定出台招商引資和標準化廠房建設任務分解和考核辦法，積極鼓勵帶項目建設廠房，蓋複式、多層廠房。9月份，完成樹木清障、窯體拆除、場地整理，10月份完成23户拆遷和2家企業拆除搬遷，12月底，完成主幹道鋪設、出入口建設，開工新建標準化廠房2萬平方米以上，簽訂入園項目3個以上。加快路網建設，築牢發展基礎，全面提升園區的承載力和吸納力，力爭用三年時間，建設標準化廠房30萬平米以上，園區年產值實現10億元，將園區打造成全民創業的引領區、產業集聚的示範區、工業經濟的核心區，為城廂加快發展注入強勁活力。

在培植現有企業上動腦筋。本着“抓大不放小”原則，掀起全民創業熱潮。依託“還巢鳳”、村居幹部、能人大户帶頭、帶領創業，大力培育“三來一加”項目，帶活一方經濟，增加農民工資性、經營性收入。聚力加快電器照明業、木業等產業升級和發展轉型，鼓勵本土企業入駐全民創業園，逐步消除“小而散”發展模式，實現“規模企業上台階，微小企業上規模”目標。年底前，新增規模企業2家，“三來一加”項目30家。

填一闋“築巢詞”。整合土地資源，在眾裴路北側、要武磚瓦廠舊址上，高起點規劃建設全民創業園，作為承接項目的主陣地，一期佔地330畝。通過優化功能配套，完善基礎設施，全面提升全民創業園的承載力和吸納力。

彈一首“培強調”。幫助本土企業謀思路、解難題、促發展，鼓勵企業繼續加大技改投入，積極用增量投入帶動存量升級，以大投入促進大產出，推動“小微企業上規模，規模企業上台階”，促進全街道工業經濟跨越發展。新增強普照明和合力板材2家規模企業，新培植永勝制瓶廠和異形膠合板廠2户納税超百萬企業。

唱一首“育苗歌”。鼓勵和支持“返巢鳳”、村組幹部、能人大户、大學生村官等羣體，轉變發展觀念，帶頭創業、帶領創業，項目不分大和小，能賺錢就行。送陽光，撒雨露，用心培育一株株創業“新苗”。今年以來，新增“三來一加”企業24家。因創業成績突出，龍門村黨支部書記蘇儀被表彰為宿遷市“十大農民致富標兵”、百春錦蔬菜專業合作社社長周相民被授予“江蘇省勞動模範”稱號。

思路決定出路。依託城廂街道辦深厚的歷史文化內涵和靈動的水，在深入調查的基礎上，確立走綠色增長，集約發展之路。發展定位為：古城休閒旅遊，生態宜居家園、城郊新興之城、歷史文化延存。圍繞定位，多極聯動，相互呼應，全力建設“三大片區”，讓古城煥發出青春的魅力。北（西）片，開採“文化富礦”，擬在古城複製中增加鐘樓、縣衙等元素，讓古城更有味道，遊客更加盡興。打造成子河濕地公園，匯聚資源要素,做優休閒旅遊區；南片，沿城高線，做美條堆河十里風光帶；

一是抓好村莊環境整治。27個村莊環境整治提速提質，全面完成規劃保留村莊道路、衞生改廁、垃圾轉運體系等基礎設施建設。有序推進龍門小區擴大、陶圩老街道改造和卜湖小區完善工作，不遺餘力地保證城鄉同質供水快速推進。

二是做好南園集中居住點建設，南園集中居住點是即將高標準打造的三星級康居示範點，居住點規劃建築總面積10.3萬平方米，可容納549户居住，一期佔地約89畝。建築風格注重統一性、整體性和協調性，着力打造一個設施齊全、服務配套、生態優美、適宜人居的示範小區。

三是辦好廢舊物資交易市場。以規劃為龍頭，建設為重點，管理為關鍵。結合“平原林海·美好鄉村”建設，以整治城南廢舊門窗市場為切入點，建設全縣最大的廢舊物資交易市場，一期規劃佔地300畝。涵蓋廢舊門窗、金屬、塑料、家用電器等，開展多體二手交易市場，實現資源再利用。計劃10月份確立建設主體，12月份完成主幹道建設，明年5月份投入運營。

四是管好鎮區秩序與環境。充實城管、環衞人員力量，形成“橫向道邊，縱向到底，全面覆蓋”的長效管理網絡。落實屬地管理制度，明確各村居書記為第一責任人，結合規劃布點村莊的要求，嚴格控制危房翻建、插建的審批手續，嚴厲打擊未批先建等違建行為。

加強3000畝現代農業示範方的建設與管理，培植市級農業產業化龍頭企業1個，完成3000萬元以上農業招商項目1個。結合土地增減掛鈎和萬頃良田工程，積極進行整鎮推進土地流轉，加大勞動力轉移力度，讓更少的人種更多的田，得更多的實惠。

一是大力發展現代農業。以高效、優質、生態、有機為方向，以基地化建設、企業化經營、規模化推進為抓手，圍繞生態農業進行規劃，以市級農業龍頭企業為目標， 大力扶持百春錦蔬菜專業合作社等合作組織的擴張，做大做響有機蔬菜。依託3000畝現代農業示範方，推動土地流轉規模，擴大優質稻麥生產基地。

二是着力加強農田基礎設施配套。瞄準成子河航道和成子河公路開工建設的契機，加快建設高標準農田示範區。

三是合力壯大村級集體經濟。拓寬村集體經濟創收途徑，三年內，各村居集體經濟收入均超20萬元。

為進一步凸顯街道主體地位，優化資源配置，形成多主體的發展格局，我縣決定撤銷來安、城廂、史集三個社區，並分別更名為街道辦事處。 ^[4]  2012年1月28日，在全縣目標管理總結表彰大會上，來安、城廂、史集街道辦事處正式揭牌。

中共江蘇省泗陽縣城廂街道辦事處黨工委書記--倪海麗