城市危機管理

《普通高校"十二五"規劃教材·公共管理系列:城市危機管理》在吸收借鑑國內外城市危機管理最新發展成果的基礎上，全面系統地構建城市危機管理的邏輯體系和知識框架。從法制、體制、機制三個不同角度梳理和分析城市危機管理的一系列理論與現實問題，並結合典型案例，深入探討城市自然災害、城市事故災難、城市突發公共衞生事件、城市社會安全事件的應對措施和處置方略。 ^[1] 

導論

第1章風險社會與城市危機3

1.1風險與風險社會3

1.1.1風險社會:人類社會發展的歷史境遇3

1.1.2風險的概念、特點和分類5

1.1.3風險社會理論8

1.2認識城市危機10

1.2.1城市危機的內涵11

1.2.2城市危機的分類和分級14

1.2.3城市危機的誘因16

1.2.4現代城市發展與城市危機17

1.2.5城市危機的發展趨勢19

1.2.6城市危機的發展規律20

本章小結21

關鍵詞22

思考題22

案例分析中國內地抗擊“非典”大事記22

拓展閲讀24

第2章城市危機管理概述25

2.1城市危機管理的含義與性質25

2.1.1城市危機管理的內涵25

2.1.2城市危機管理的特點29

2.1.3加強城市危機管理的必要性30

2.2城市危機管理的理論與技術32城市危機管理

2.2.1城市危機管理的生命週期理論32

2.2.2全面整合的危機管理模式35

2.2.3城市應急聯動系統37

2.3城市危機管理的研究與發展40

2.3.1公共危機管理的緣起與勃興41

2.3.2城市危機管理的研究領域43

2.3.3我國城市危機管理體系的建設與發展44

本章小結47

關鍵詞47

思考題48

案例分析哈爾濱市政府應對水危機的經驗和教訓給人啓示48

拓展閲讀51

理論篇

第3章城市危機管理法制553.1城市危機管理法制概述55

3.1.1城市危機管理法制的內涵55

3.1.2城市危機管理法制的特徵57

3.1.3城市危機管理法制化的意義58

3.1.4我國城市危機管理法制的構成59

3.2國外城市危機管理法制狀況及啓示60

3.2.1國外城市危機管理法制狀況60

3.2.2國外城市危機管理立法經驗對我國的啓示63

3.3我國城市危機管理法制的問題與對策64

3.3.1我國城市危機管理法制建設存在的問題64

3.3.2我國城市危機管理法制的完善66

本章小結70

關鍵詞70

思考題70

案例分析甕安“6·28”騷亂事件的反思與啓示71

拓展閲讀73

第4章城市危機管理的體制74

4.1城市危機管理的機構設置75

4.1.1城市危機管理機構設置的特徵75

4.1.2城市危機管理機構的設置原則75

4.1.3我國城市危機管理機構的設置77

4.2城市危機管理組織體系80

4.2.1政府及其部門80

4.2.2企業組織81

4.2.3非政府組織81

4.2.4社會公眾82

4.2.5國際社會82

4.3典型國外大城市危機管理體制83

4.3.1美國洛杉磯市危機管理體制83

4.3.2日本東京市危機管理體制85

4.3.3英國倫敦市危機管理系統87

4.4我國城市危機管理體制88

4.4.1我國城市危機管理體制運轉現狀88

4.4.2我國危機管理體制存在的問題89

4.4.3我國城市危機管理體制的完善91

本章小結93

關鍵詞94

思考題94

案例分析2012年廣西龍江鎘污染事件94

拓展閲讀97

第5章城市危機管理機制98

5.1監測與預警機制98

5.1.1監測與預警機制的含義與特徵98 ^[2] 

5.1.2監測與預警機制的構成99

5.1.3我國監測與預警機制的建立與完善100

5.2城市危機決策處置機制103

5.2.1決策處置機制的構建原則103

5.2.2決策處置的主要程序104

5.2.3決策處置機制的構建途徑104

5.3信息溝通機制106

5.3.1信息溝通機制的作用107

5.3.2信息溝通機制的組成108

5.3.3健全我國城市危機管理信息溝通機制109

5.4善後恢復重建與調查評估機制109

5.4.1善後恢復和重建110

5.4.2調查與評估111

5.4.3我國城市危機管理恢復和重建機制的完善112

本章小結115

關鍵詞116

思考題116

案例分析天津“扎針”事件116

拓展閲讀118

實務篇

第6章城市自然災害危機管理121

6.1城市自然災害危機概述121

6.1.1城市自然災害危機的概念121

6.1.2城市自然災害危機的特點122

6.1.3我國城市自然災害危機的基本情況123

6.2城市自然災害危機管理的對策思路129

6.3案例分析:美國“卡特里娜”颶風133

6.3.1美國“卡特里娜”颶風介紹133

6.3.2政府處置措施136

6.3.3教訓與啓示138

本章小結144

關鍵詞144

思考題145

拓展閲讀145

第7章城市事故災難危機管理146

7.1城市事故災難危機概述146

7.1.1城市事故災難危機的概念及其影響146

7.1.2典型城市事故災難149

7.2城市事故災難危機管理的對策思路156

7.3案例分析:英國“倫敦地鐵爆炸案”160

7.3.1英國“倫敦地鐵爆炸案”介紹160

7.3.2英國政府在危機中的表現及對我國城市危機管理的啓示162

本章小結168

關鍵詞169

思考題169

拓展閲讀169

第8章城市突發公共衞生事件管理170

8.1城市突發公共衞生事件管理概述170

8.1.1城市突發公共衞生事件的含義與特徵171

8.1.2影響城市公共衞生安全的主要因素171

8.1.3我國城市突發公共衞生事件的特徵172

8.2城市突發公共衞生事件管理的對策思路174

8.2.1城市突發公共衞生事件的處理原則174

8.2.2我國城市公共衞生事件管理的基本對策175

8.3案例分析:三鹿“毒奶粉”事件178

8.3.1三鹿“毒奶粉”事件介紹178

8.3.2政府處置措施179

8.3.3教訓與啓示180

本章小結184

關鍵詞185

思考題185

拓展閲讀185

第9章城市突發社會安全事件管理186

9.1城市突發社會安全事件管理概述186

9.1.1城市突發社會安全事件的含義和類型186

9.1.2我國城市社會安全事件的特點187

9.2城市社會安全事件管理的對策思路188

9.2.1城市社會安全事件處置的基本原則188

9.2.2城市社會安全事件處置的方法189

9.2.3完善城市社會安全事件管理的對策機制190

9.3案例分析:湖北石首大規模騷亂事件197

9.3.12009年湖北石首大規模騷亂事件介紹197

9.3.2政府處置措施199

9.3.3教訓與啓示200

本章小結202

關鍵詞202

思考題202

拓展閲讀202

展望篇

第10章城市危機:從管理到治理205

10.1危機治理的緣起與勃興205

10.1.1“治理”的興起205

10.1.2治理的內涵闡釋207

10.1.3危機治理的引入208

10.2城市危機治理的主體與機制212

10.2.1城市危機治理主體212

10.2.2城市危機治理機制216

10.3我國城市危機治理的困境與對策218

10.3.1制約我國城市危機治理的主要因素218

10.3.2完善我國城市危機治理的對策219

本章小結223

關鍵詞224

思考題224

案例分析非政府組織在玉樹抗震救災中為政府救災拾遺補缺224

拓展閲讀226

第11章城市危機管理的網格化227

11.1城市管理網格化概述227

11.1.1網格與網格化管理227

11.1.2網格化管理的技術基礎229

11.1.3城市管理網格化的內涵與特徵230

11.1.4城市管理網格化的方法與技術231

11.1.5城市管理網格化的實踐233

11.2城市危機管理網格化的功能與內容236

11.2.1城市危機管理中引入網格化管理的可行性236

11.2.2基於網格化管理的城市危機管理機制238

11.3我國城市危機管理網格化建設的思路240

11.3.1推進城市危機管理思維方式的轉變240

11.3.2推動城市危機管理與城市網格化管理的融合241

11.3.3優化城市危機管理網格化資源配置241

11.3.4完善城市危機管理網格化體系結構242

本章小結244

關鍵詞244

思考題244

案例分析上海市盧灣區、長寧區城市網格化管理工作試點情況245

拓展閲讀246

第12章區域城市危機管理247

12.1區域城市危機與區域城市危機管理體系247

12.1.1區域城市危機247

12.1.2構建區域城市危機管理體系的必要性252

12.1.3區域城市危機管理體系的內涵與構成253

12.2國外區域城市危機管理模式分析254

12.2.1美國區域城市危機管理254

12.2.2日本區域城市危機管理257

12.3我國區域城市危機管理體系的建設258

12.3.1我國區域城市危機管理現狀258

12.3.2我國區域城市危機管理體系建設的探索260

本章小結262

關鍵詞263

思考題263

案例分析雪災地震颱風與災害應急機制263

拓展閲讀265

參考文獻266 ^[2]