均徭

明代按民户丁糧多寡而編排的雜泛差役。英宗正統二年(1437)﹐江西按察司僉事夏時根據知州柯暹的《均徭冊式》而創行於江西。十年詔罷。景泰元年(1450)重新推行。天順﹑成化年間(1457～1487)逐漸在各地施行。弘治元年(1488)令全國各地編審均徭﹐查照歲額差役﹐於丁糧有力之家編派本等差役﹐貧困下户﹑逃亡人户聽其空閒。

均徭法出現於正統年間，是江西地方官柯暹首創，然後由按察司金事夏時推廣於全行省。《明史》卷六《夏時傳》：“...（夏時）其為（江西按察司）僉事時，進知州柯暹所撰《教民條約》及均徭文冊式，刊為令，人皆便之。”夏時在江西推廣柯暹均徭法的時間，史書記載不一。但據《正統實錄》卷一三六記載, 當是在正統八年。正統十年上推三年，正是正統八年，此後逐漸推到各地。均徭包含的雜役項目是逐步增多的，並漸漸形成了力差、銀差之別。夏時初創均徭法，尚無力差、銀差之分。均謠中各種雜役，有的負擔較重，號稱重差，有的負擔較輕，號稱輕差。 ^[5] 

均徭法在僉役之前，不僅要先審定各户的丁產狀況，準確地劃定户等，而且要將各等户類編成冊，作金役依據。這種冊就是《均徭文冊》或稱《鼠尾冊》、《虎頭鼠尾冊》、《龍頭蛇尾冊》。又因它以白紙封面,了，故又稱《白冊》，以區別於《黃冊》。依據《均徭文冊》上户等,“上户與之上役,中户與之中役,丁户與之下役。”均徭役採取了以裏為單位按甲輪當的新辦法。一般説來，是十年一輪。我們知道,裏甲正役也是十年一輪。為了在時間上把這兩項徭役錯開，夏時在江西實行均徭法時，“五年而正役之，又五年而雜役之。”在兩役之間,有四年的間隔。但是，並非各地均徭都是10年一輪。明人李士翱説：“臣嘗延訪南北直隸以及各省地方均徭，其審編之法，有一年一編者，有二年一編者，有三年一編者，皆因時地之不同，繁減之不一，輕重之不等，固難執一隅而議擬也。”不僅各直省間均徭輪役週期不同，即使同一府，各縣之間亦不同。 ^[6] 

均徭文法以人丁﹑税糧(即丁糧)多寡為基準設定户則﹐均派雜役﹐丁糧多者為上户﹐編重差﹔次者為中户﹐編中差﹔少者為下户﹐編下差﹔一户或編一差﹐或編數差﹐也有數户共編一差的。輪差次序常和裏甲同時排定﹐十年或三五年一次。服役期在裏甲正役滿後的第五年。在具體實行上﹐南北方略有差異﹐南方以丁田為基準﹐北方以丁糧為基準。

均徭分力差和銀差兩種。力差指應役户親身充役(後準由應役户募人代役)﹐名目常見的有皂隸﹑獄卒﹑門子﹑馬伕﹑驛館夫等﹐多在近地承當﹐士紳有免役特權﹔銀差行於弘治﹑正德年間﹐即應役户繳銀代役﹐歲於均徭人户內點差﹐每名折收銀若干﹐僱人充役。名目主要有歲貢﹑馬匹﹑草料﹑工食﹑柴薪﹑膳夫折價等﹐多由下户承充﹐派在遠地。力差與銀差的編派原則是丁多則力差﹐糧多則銀差。正德以後﹐力差亦折徵銀兩﹐均徭法被一條鞭法所取代。

均徭法的最大特點，就是把“雜泛”中的經常性差役，如各級衙門及儒學、倉庫中額設庫子、鬥級、皂隸、門子、殿夫、馬伕、齋夫、轎伕、館夫、鋪兵、弓兵等等，劃分出來，列為一類,統稱“均徭”，與其他臨時性的雜役區別開來。同時，還把這類徭役分成上差、中差、下差。據嘉靖《高淳縣誌》載，該縣上差有長安門倉腳、南京光祿寺養牛户、南京兵部皂隸、南京户部鹽倉秤庫、南京光祿寺庫子、江東驛館夫、本縣額設皂隸等；中差有南京鰣魚廠門子、本府直堂弓兵、本府挑冊夫、本府門子、本府儒學門子、本縣預備倉鬥級、本縣永豐倉鬥級、本縣直堂皂隸等；下差有本縣門子、本縣庫子、本縣侔給倉鬥級、高淳渡夫、廣通鎮壩夫、山川社稷壇夫等。這些上、中、下差的分類，主要根據地方遠近和差役本身支費多少來決定，“在州縣者易當，在府遠者難當，在三司者尤難當。蓋在下之差，居家應役，使用既少，且不妨耕：在上之差使用浩大，既解正身，又要僱人”。官府根據上中下差的輕重情況均勻僉派。 ^[1] 

原先的“雜泛”，役使非時，以“户”為單位進行僉派。實行均徭法後，僉派的單位由“户”轉向“甲”，從而使均徭與裏甲正役一樣，各甲輪流當役。最初在江西試行時，是採取“十年一輪制”，“編冊輪役，一勞九逸”其後，各地相繼仿行，但輪役的時間有所不同，有十年一輪，有五年一輪，有三年一輪。如廣東惠州府屬八縣，歸善、龍川、興寧、河源、長樂、和平六縣是十年二編，海豐縣十年一編，博羅縣三年一編多。為了不與裏甲正役相沖突，許多地區把均徭和裏甲正役等僉編交錯開來，如福建，“有正役，謂之裏甲；有泛役，謂之均徭……均徭亦在十甲人户內輪差，正役歇後五年，方一次著役，蓋亦寬民力之意也”。江南常山縣：“自税糧之外，一年裏甲，一年糧長，一年丁田。一年均徭，一年造冊。十年之中，五作而五休之,少得喘息。 ^[2] 

均徭在最初施行時，還是力役，稍後可摺合為銀，用銀抵差，由官府僱人充役，稱為“銀差”。如南京國子監衙門，“舊額膳夫一百名，皆應天府所屬各縣編審均徭人户充役，為因節有逃亡不便，成化二十二年(1486)該欽巡撫南直隸右副都御史王克復始改行蘇、松、常、徽、寧五府,每名一-年解銀一十二兩，有閩加一兩，充僱役之用”解。又如弘治初年規定，南北兩京“公使及倉庫秤子等役，不願應當者，出工食銀十兩。其後均徭折銀的現象日益增多，並逐漸推廣於裏甲正役、雜泛等其他差役。 ^[3] 

自正統年間出現均徭法之後，明朝的徭役才變成《明史·食貨志》中所説的三大種類:裏甲正役、均徭和雜泛。其後因若干繁重的役目如馬伕、驛站、民兵、機兵等，僉派困難，負擔沉重,於是又從這三大種類中分離出來，自成系統，因此在一些文獻中，又把明朝的徭役説成四種或五種，如福建省，就有裏甲、均徭、驛站、民壯等四大差，稱為“四差”。這種情況也同均徭從雜泛中分離出來一樣，有一個演變過程，不可混為一談。 ^[4] 

均徭法出現之後，它的弊端也隨之暴露。弊端甚多，但主要的有二條：其一，各里甲貧富不等，而徭役負擔量相等。其二，因《均徭文冊》上丁產登載失實，造成徭役負擔不均。 ^[7]