坂雪崗科技城

坂雪崗片區被稱為深圳的“金腰帶”。2013年，坂雪崗科技城被納入深圳市首批重點開發建設區域。近十年來，坂雪崗科技城迎來數次擴容、納入廣深科技創新走廊、升級龍崗“西核”等一系列戰略新機遇，從廠房林立的單純工業園區到宜業宜居新城，從“三來一補”企業扎堆到高新科技企業集聚。龍崗區提出“一芯兩核多支點”區域發展戰略，集中力量做強“西核”，充分發揮坂雪崗科技城的電子信息產業優勢，打造萬億級世界電子信息產業集羣承載區。 ^[4] 

1993年龍崗區成立後規劃建設坂雪崗工業區，率先吹響轉型升級號角，打造坂雪崗高新技術產業帶，2010年，深圳經濟特區迎來成立30週年。正是這一年，坂雪崗科技城的規劃出爐。同年1月，龍崗區創新性地提出打造“坂雪崗科技城”戰略。2013年，坂雪崗科技城正式被納入深圳市首批重點開發建設區域。2018年8月，龍崗區推動坂田南片區納入坂雪崗科技城統一規劃建設，擴容後，坂雪崗科技城延伸至整個坂田街道，總面積28.51平方公里。

2022年3月，深圳市對重點區域進行了整合，明確坂雪崗科技城重點區域範圍擴大為82.72平方公里，包括坂田街道、平湖街道及吉華街道北部部分區域，推動原坂雪崗科技城與周邊平湖、吉華北形成聯動。 ^[4] 

華為片區總人口約36萬，包含5個社區（坂田社區、崗頭社區、雪象社區、楊美社區和大發埔社區）的全部或部分用地，涉及17個居民小組。本片區匯聚了華為、新天下、康冠、元徵等10多家國內外知名企業，片區內高新技術產業就業人口約8萬人。

近日，關於華為科技城的規劃 ^[1]  方案，日益成為媒體輿論熱點話題，而龍崗區委、區政府多次在不同場合要求，規劃方案要趕在5月初出台。

“現在具體的方案都已經上報市規劃委員會了，龍崗區的相關審批工作會議都已經過會了。”相關人士告訴記者，接下來還要經過市舊城改造領導小組、市規劃委技術委員會以及對外公示等審批和研究環節，華為片區的舊改方案才能最終落定，這也説明相關規劃方案已經進入實質性審批通道。而業內人士也表示，目前這樣的審批速度在深圳規劃史上極為罕見。

同時，有消息靈通人士表示，華為總裁任正非親自審閲過相關規劃方案後，給出的意見卻是———標準有待進一步提高，並希望能夠推倒重來，任正非甚至以葡萄牙里斯本小鎮作為其心目中的規劃範本。

業內人士表示，如果真的按照任正非的標準來建設，那麼拆遷成本將大幅提升，拆遷進程將大大延緩，同時規劃方案的重新制作，也將耗費大量時間，坂田片區舊改也許將由此繼續拖延下去。同時，也有前華為員工指出，深圳在華為的全球戰略佈局中已經不再像從前那樣重要了，一場政企博弈在所難免。

2015年7月17日，《2015年深圳市城市更新單元計劃第二批計劃》已獲市政府批准，文件顯示：“華為科技城”已改名為“坂雪崗科技城” ^[2]  。

坂雪崗科技城構建“巨頭引領+鏈網協同+孵化創新”的多層次產業生態體系，打造承載萬億級世界級電子信息產業集羣的核心區、大灣區科技產業及城市融合發展示範區、5G先行示範基地。重點發展5G通信、智能終端、半導體、雲計算、人工智能、智能汽車產業。 ^[3] 

坂雪崗科技城“一核四翼”空間發展格局。以世界級信息通訊技術企業總部為核心，北翼打造“互聯網+”小鎮示範區，南翼打造產融聯盟引領區，東翼打造總部經濟集聚區，西翼打造戰略性新興產業孵化區。 ^[3] 

軌道規劃：現狀和規劃共有9條軌道線（5普1快3城際）。其中已建成軌道有普線5號線、10號線；在建軌道為深惠、深大城際線，預計2025年通車；規劃軌道為快線21號線、普線22、25、27號線和廣深中軸城際鐵路。

交通規劃：片區現狀規劃骨架路網由外圍高快速路和內部幹線性主幹道分別形成兩個“井”字形骨架網，承擔片區對外交通功能。外圍骨幹路網：呈“兩橫兩縱”高快速路路網結構，由機荷高速、梅觀高速、清平高速和南坪快速4條高快速路圍合。內部骨幹路網基本形成“三橫兩縱一環”幹線性主幹道路網。三橫：坂李大道、貝爾路-吉華路、布龍路；兩縱：五和大道、坂雪崗大道；一環：坂瀾大道-環城路。 ^[3] 

龍崗區城改辦副主任陳耀進介紹，去年10月，“華為科技城”的概念被首次提出，規劃中的科技城包括梅觀高速、布龍路、機荷高速、清平高速圍合的區域，總面積為21.9平方公里。而規劃中的華為科技城內，有華為、新天下、康冠、元徵等10多家國內外知名高新技術企業。整個片區內已建用地14.8平方公里，未建用地7.1平方公里。未建用地中位於規劃城市建設用地範圍內的為2.72平方公里，位於規劃生態控制線內的為4.40平方公里。

陳耀進表示，除去市政、生態保護線、水源地保護區外，能夠用於淨開發的建設用地只有1.71平方公里。而考慮到可用於開發建設的土地數量少，整個科技城城市更新改造形式將包括拆除重建、綜合整治、功能置換、升級改造等。

同時，整個華為科技城片區需要拆遷的面積達到120萬平方米，而涉及到公共設施的拆遷費用超過60億元，加上區域內公共道路、綠地公園、供水供電、市政改造等公共設施的建設，整個片區僅公共配套設施的改造和新建，“初步預算需要110億元”。規劃中還會打造兩個黃金項目：一個是東北側山體處的郊野生態公園，另一個是崗頭河的整治，將其打造成綠色休閒帶，有效改變社區的環境。

根據目前正在編制的華為片區城市更新規劃研究，華為科技城的規劃定位是：以高新技術產業為主導功能的城市複合型片區，完善為高新技術產業服務的配套設施，建設以高新技術產業為主導、城市服務功能完善、環境優美、交通便捷的複合型城區。

“一句話，以高新技術為主導的城市複合型功能區。”項目總規劃師張曙在談到華為科技城的規劃定位時介紹，目前，整個華為科技城的規劃已經基本完成，分為西部高新技術產業區、東部高新技術產業區、城市功能服務區和自然生態休閒區。規劃中，整個科技城將打造兩個公共中心，以五和大道、坂雪崗大道、環城東路—雪觀路為縱軸，以布瀾一級路、貝爾路—吉華路、布龍路為橫軸串聯四個主要片區。

同時，保障性住房也是項目規劃中的亮點，鑑於住房政策是吸引人才的關鍵要素，華為科技城在規劃上還將對政策保障性住房配置將有所傾斜，為重點人才提供保障性住房。

“在規劃中，要大力推進政策性保障住房的建設。”張曙説，建議政府將這些保障房不賣只租，以廉租房的形式，首先滿足科技城內高新技術企業員工的住房需求。他表示，一般來説，純工業用地轉為商住用地後，建設保障房的比例是8%，“在規劃中，我們適度調高了比例”。

龍崗區的上述舉動在媒體的熱炒中愈發有轟轟烈烈之勢，但作為規劃方案中另一主角的華為卻始終對外界保持沉默狀態。近日，記者從相關渠道獲悉，就在4月中下旬，華為總裁任正非親自與龍崗區主要領導一同審閲了相關規劃。

知情人告訴記者，任正非似乎對相關規劃並不十分認同，並表示不希望冠以華為的名號。

“據説，任正非認為規劃中的建設標準比較低，離華為心目中的要求有距離。”相關知情人透露，華為甚至希望將所有建成物推倒重來，重新建設一遍，“任正非甚至拿出葡萄牙的里斯本作為規劃建設的參照標準。”

同時，相關知情人表示，如果按照華為推倒重來標準制定規劃，拆遷成本將以幾何數遞增，而這樣的成本也許很難將舊改推動下去。

而深圳的建築設計界人士曾表示，任正非對於基地建設的精力投入並不亞於他對世界3G通訊市場的虔誠和專注，而華為在全國各地的基地建設，所聘請的設計師團隊大多來自海外頂級設計機構，而多年的建設經驗，讓華為甚至有了一支較為成熟和穩定的建築規劃設計合作伙伴團隊。

“我們會根據華為的意見做相關修改，但是估計不會做大的調動。”相關知情人表示，對於規劃方案的基本框架，例如功能分區等，華為並沒有太大意見，但是在建築標準上要求甚高，“據説華為還要將他們御用的設計師團隊召集起來，對我們修改後的方案再次審閲一遍。”而從華為南京基地的前例來看，華為要求該基地建築多以矮層建築為主，依山勢而建，不得有高層建築，在講究與山體合一的同時，亦配合智能化的設計。

對於龍崗區的執政者來説，華為的存在為龍崗的產業升級提供了類似“火車頭”的帶動作用，而打造華為科技城就是為華為這個強力的“火車頭”提供一個發揮能量的平台。

“擁有華為、比亞迪這樣的大企業是龍崗經濟的一大特色。一個華為在龍崗，產業鏈的上下游就可以帶動上千家企業發展，可以為產業升級提供強大的動力。”龍崗區區長張備曾這樣表示。

“説起深圳的互聯網網絡服務企業，人們很容易想到南山區的騰訊、迅雷等軟件企業。“龍崗區科技局局長陳廣文表示，一個事實是目前為華為做配套的軟件企業就有幾十家，這些企業有些在龍崗，有些不在龍崗。“如果龍崗能打造一個平台，同時加以政策引導，是應該可以吸引、聚集一批互聯網企業的。”

像華為這樣的大企業，龍崗區希望他們的帶動作用並不僅限於上下游的關聯企業，區委、區政府同時也希望社區股份合作公司，能夠積極尋找生活在大企業“樹蔭“之下的商機。龍崗區委書記蔣尊玉多次表示，社區要增加和區內大企業的聯動，為其提供生產性配套服務，謀求社區經濟的轉型升級。

同時，業內人士指出，華為科技城的建設則是放大華為等大企業的帶動作用，將給整個片區的發展帶來深遠影響。而部分業內人士認為，今年龍崗區委、區政府提出了打造“華為科技城”的戰略舉措，將給深圳中部綜合組團的重點區域坂田的高新技術企業、房地產業、物流業以及休閒產業帶來了新的發展機遇。

僅以商業為例，目前已有星河、保利、佳兆業、香港新鴻基等知名開發商介入華為科技城的建設，打造四星級以上酒店5家左右，以及一批大型商業綜合體項目，“屆時這一片區的商業配套不足的現狀將會改變，第三產業將會獲得前所未有的發展良機。”

相較於龍崗區主動而熱切的舉動，華為表現出了冷靜的態度，甚至是帶有挑剔色彩的冷靜。

對於華為面對這份規劃方案的冷靜態度，一名原為華為戰略規劃部門的前資深員工表示了自己的看法。

“首先，但凡是像華為這樣的超級大公司，從來就是與各個地方政府存在利益博弈的，從税收到服務，大公司與地方政府的利益博弈無處不在。”該華為前員工表示，“其次，作為華為來説，現在的態勢是着眼全球、世界佈局，雖然深圳是其發家之地，但是目前的深圳卻已經不像從前那樣，能夠給華為提供更多華為需要的東西了。”

他表示，華為在全國範圍內大舉圈地實為擴張所需：從人才構建而言，在靠近北京、上海等地建立研發中心是為了便於吸引京滬兩地的高校畢業生和高端技術人才，解決華為的‘腦力’問題；從生產角度而言，生產大都放在深圳、東莞一帶，一方面利用珠三角的產業配套環境，另外毗鄰香港，出口通關極其便捷。

該前員工表示，他個人認為目前的坂田基地建設格局對於眼前華為的全球戰略來説，已經足夠使用了，但是如果政府願意主動將華為周邊建設得更好一些，那也是華為樂見的事情。

“華為目前是技術研發密集型企業，對於人才的要求很高，同時對於留住人才的要求也很高，所以在員工辦公和居住的考慮上，更多考慮宜居和人文化。”他建議，“與其將這裏建設成完全為華為配套的規劃格局，還不如利用華為的龍頭地位，打造一個集上下游產業鏈的產業園，用不着這樣殷勤地為華為考慮太多。”

對於深圳和龍崗在坂田華為片區的火熱舉動，深圳市政協委員金心異在其博客上如是評述———“華為科技城：華為與深圳需要重新打量對方”。

金心異在博客中表示，一直號稱支持企業發展的創業之城深圳，如何讓創業成功並已做成功的企業，能夠繼續在深圳獲得更大的發展？如何讓做大到像華為這樣的企業，需要整合全球資源的企業，能夠繼續對深圳有所依賴？深圳如何提升自己的全球商務運籌環境和服務水平，包括政府效率、法治水平、整體外語能力和生活環境等各方各面，如何讓那些不看重土地、税收等優惠政策，但看重城市的全球商務環境的企業，能夠對深圳滿意併產生依賴感？這是深圳面對華為這樣的企業時，必須認真反思的地方。

而具體到面對華為時，深圳需要思考，做到這麼大規模後的企業，還需要深圳為它做些什麼？

“有些深圳確實無能為力了，比如説像別的城市能提供以平方公里計的廉價土地；有些深圳近期內很難迅速改變、提高以滿足華為的要求，比如説北京、西安、成都這樣大量低成本的優質工程師，比成都、西安還要低的房價。但是華為畢竟還需要深圳些什麼，尤其是當其總部和研發中心之一必須放在深圳時，深圳必須想方設法滿足華為這樣的企業的需求，因為深圳政府一直以幫助企業發展為己任，自然包括華為這樣的重要企業。”金心異在博客中如是評述，“其實，當深圳領導人一再問華為：需要我們為你做什麼的時候，華為的領導人提的要求並不過分，甚至是很低的要求，比如説社會治安、交通。但是這些年來，在這些最基本的方面上，深圳政府竟然沒有太多的辦法來改善。”

同時，金心異認為，作為華為來説，也必須捫心自問一下，除了納税還能為這座“發跡”的城市做些什麼？“企業應該做得更多一些，比如督促政府變得更有效率，推動這個城市的公民社會的形成，豐富這個城市的精神內涵、提升其氣質。有時向政府施加壓力，也是對這個城市的貢獻。”

里斯本是葡萄牙的首都，也是葡萄牙最大的海港城市，位於歐洲大陸的最西端。面積82平方公里，人口53.5萬(1999年)。里斯本北面為辛特拉山，葡萄牙最大的河流特茹河流經城市南部注入大西洋。受大西洋暖流影響，里斯本氣候良好，冬不結冰，夏不炎熱，一二月份平均氣温為8℃,七八月份平均氣温為26℃。全年大部分時間風和日麗，温暖如春，舒適宜人。據葡萄牙報紙《快報》對生活水平的統計，里斯本是全葡萄牙最適合居住的城市。

葡萄牙人都説沒有看過里斯本的人等於沒有見過美景。這座美麗的城市裏最好的大街位於太加斯河口(提荷河)，太加斯河流向大西洋，並形成一個名為“槁之海”的內陸海，它是世界上最壯麗的自然港口之一，以大航海家在此啓航著稱。在太陽落到北岸小山上時，里斯本驕傲地展現她的宮殿、教堂以及跨越七座小山的老街。雖然老街慢慢地褪色，但是依舊讓人記起當年的黃金時代。

在這個有85萬居民的城市裏，值得一看的東西不少。你可以通過陡峭的階梯來到聖喬治城堡，看看42個博物館的其中一個；或者嘗試搭乘連接里斯本下城區到上城區的纜車；或者你可以在古老的“詩人學會”咖啡屋喝上一杯濃縮咖啡，看看正從你身邊經過的世界；或者在瑞巴多羅吃些刺手的龍蝦；接下來或許可以到“吉祥瞭望台”，邊喝葡萄酒，邊聽甜美而憂鬱的“法多”悲歌，里斯本人稱之為“思鄉曲”。

里斯本的園林美化工作十分出色，市內有公園、花園250個，草坪、綠地面積達1400公頃。道路兩旁有松柏、棕櫚、菩提、檸檬、橄欖和無花果等樹木。城市終年草木長青，鮮花盛開，宛如一座嫵媚芬芳的大花園。里斯本依山傍水，整個城市分佈在7個小山丘上，遠遠望去，色調深淺不一的紅瓦頂房屋和濃淡不同的綠色樹叢交相輝映，景色十分優美。