地區生產總值統一核算改革方案

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平6月26日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十六次會議並發表重要講話。會議審議通過了《地區生產總值統一核算改革方案》。會議指出，推動地區生產總值統一核算改革，要堅持真實準確、規範統一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機制，提高核算數據質量，準確反映地區經濟增長的規模、結構、速度。 ^[1] 

會議強調，制定統計違紀違法責任人處分處理建議辦法，要對統計違紀違法行為發現、調查、行政處罰、案件移送提出程序性要求，明確對領導人員、統計機構及有關部門責任人員、統計調查對象、統計檢查對象等違紀違法行為的認定。統計、組織和紀檢監察部門要加強配合，各司其職，各負其責，嚴格按照黨紀政紀有關規定作出嚴肅處理。

本次深改組會議審議通過的《地區生產總值統一核算改革方案》，是在去年省以下統計實施垂直體制改革後，對核算進行大改革的舉措。

本次改革有望解決各地GDP之和與全國GDP存在差距的問題。

以2006年為例，各地GDP之和與全國GDP差1.5萬億，2010年這一差距為4.9萬億，2015年差距為4.6萬億。

實施地區生產總值統一核算後，各省市自治區的GDP由國家統計部門核算，各省級統計局再以此為基礎核算各地級市州的GDP，各地級市州統計局再算各縣級市區（縣）的GDP。這就避免了各市GDP加起來大於全省GDP，以及各省GDP加起來大於全國GDP等“數字打架”問題。

此次深改組會議通過的《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，將強化對類似現象的處理。

本次實施地區生產總值統一核算改革方案後，很多統計方法要和國際接軌，比如研發投入有望作為GDP而統計，相應很多研發投入佔GDP比重大的地區，GDP總量有望上調。 ^[2]