土地法令

《土地法令》，是蘇維埃俄國解決土地問題的法令。

十月革命當日，俄工兵代表蘇維埃第二次代表大會根據列寧的報告，於1917年11月9日凌晨通過。

《土地法令》規定：

立刻無償地沒收地主土地，把地主的田莊及一切皇室、修道院、教堂的土地，連同耕畜、農具、莊園建築和一切附屬物，一律交給鄉土地委員會和縣農民代表蘇維埃支配。

《土地法令》宣佈：

實行土地、森林、礦藏、水流等資源國有化。永遠廢除土地私有權，禁止買賣、出租和出典土地。所有的土地和地下的寶藏都是全民的財產。土地平均使用，按勞動定額和消費定額把土地分配給勞動者。

土地法令的實施，使俄國農民無償地得到1.5億公頃土地。

農民因贖地而欠下的30億盧布債款也被取消。

土地法令消滅了俄國封建土地所有制和地主階級，使蘇維埃得到勞動農民的廣泛支持。

（1）立刻廢除地主土地所有制，不付任何贖金。

（2）地主的田莊以及一切皇族、寺院和教會的土地，連同所有耕畜、農具、農用建築和一切附屬物，一律交給鄉土地委員會和縣農民代表蘇維埃支配，直到召開立憲會議時為止。

（3）任何毀壞被沒收的即今後屬於全民的財產的行為，都是嚴重的罪行，革命法庭應予懲處。縣農民代表蘇維埃應採取一切必要的措施，保證在沒收地主田莊時遵守最嚴格的秩序，確定達到多大面積的土地以及哪些土地應予沒收，編制全部沒收財產的清冊，並對轉歸人民所有的、土地上的產業，包括一切建築物、工具、牲畜和儲存產品等等，用革命手段嚴加保護。

（4）下附農民委託書是由《全俄農民代表蘇維埃消息報》[12]編輯部根據242份地方農民委託書擬訂的，公佈於該報第88號（彼得格勒，1917年8月19日第88號），在立憲會議對偉大的土地改革作出最後決定以前，各地應該以這份委託書作為實行這一改革的指南。

土地問題，只有全民立憲會議才能加以通盤解決。

解決土地問題的最公正的辦法應該是：

（1）永遠廢除土地私有權；禁止買賣、出租、典押或以任何其他方式轉讓土地。

一切土地：

國家的、皇族的、皇室的、寺院的、教會的、工廠佔有的、長子繼承的、私有的、公共的和農民等等的土地，一律無償轉讓，成為全民財產，並交給一切耕種土地的勞動者使用。

因財產變革而受到損失的人，只有在適應新生活條件所必需的時間內，才有權取得社會幫助。

（2）所有地下資源，如礦石、石油、煤炭、鹽等等，以及具有全國意義的森林和水流，歸國家專用。

一切小的河流、湖泊和森林等等交給村社利用，但必須由地方自治機關管理。

（3）經營水平高的農場所佔的土地，如果園、種植園、苗圃、養殖場、温室等等，不得分割，而應改為示範農場，並視其規模和作用，歸國家或村社專用。

城鄉的宅地連同家用果園和菜園，仍歸原主使用，其面積和税額，由法律規定之。

（4）養馬場，官辦和民營的種畜場和種禽場等等，一律沒收，變為全民財產，並視其規模和作用，歸國家或村社專用。

贖金問題應由立憲會議審議。

（5）被沒收的土地上的全部耕畜和農具，視其大小和用途，無償轉歸國家或村社專用。

土地少的農民的耕畜和農具不在沒收之列。

（6）凡願意用自己的勞動，依靠家屬的幫助或組織協作社從事耕種的一切俄國公民（不分性別），均享有土地使用權，但僅以有力耕種的期間為限。

禁止使用僱傭勞動。

村團成員一時喪失勞動力在兩年以內者，村團在該成員勞動力尚未恢復的這段時間，有責任通過共耕制的辦法予以幫助。

農民因年老或殘廢而不再能自己耕種土地時，便喪失其土地使用權，但可向國家領取贍養費。

（7）土地應當平均使用，即根據當地條件，按勞動土地份額或消費土地份額把土地分配給勞動者。

使用土地的方式應完全自由，究竟採用按户、按獨立農莊、按村社、還是按勞動組合的方式，由各鄉村自行決定。

（8）一切土地轉讓後，都歸入全民地產。

在勞動者中分配土地的事宜，由地方的和中心的自治機關（從按民主原則組成的無等級的城鄉村社起，到各區域中心的機關止）負責主持。

根據人口增加、農業生產率和經營水平的提高等情況，土地應定期重新分配。

改變份地地界時，原份地的基本地段應予保留。

因故離村者應交還其土地，但其近親及其所指定的人，有取得該段土地的優先權。

施肥和改良土壤（根本改良）投入的價值，由於在交還份地時尚未用盡，應予補償。

如果個別地方現有土地不能滿足當地全體居民需要，過剩人口應遷往他處。

組織移民和移民費用以及農具供應等等，概由國家負責。

移民應按下列次序辦理：

首先是自願遷移的無地農民，其次是品行不良的村社社員、逃兵等等，最後，才採取抽籤或協商的辦法。

這個委託書的全部內容，表達了全俄絕大多數覺悟農民的絕對意志，應立即宣佈為臨時法律，並應在立憲會議召開以前，儘可能立即實行，其中哪些部分必須逐步實行，應由縣農民代表蘇維埃決定。

（5）普通農民和普通哥薩克的土地概不沒收。 ^[2] 

《土地法令》，由列寧起草，在全俄工兵代表蘇維埃第二次代表大會上通過。

在《土地法令》中宣佈：

“立刻廢除地主土地所有制，不付任何贖金。”

在這篇文件中，附有《農民的土地問題委託書》，它是由社會革命黨人根據242份地方農民委託書擬定的。這份委託書要求：

“永遠廢除土地私有制”；一切土地，不論是國家的、地主的或農民的土地，“一律無償轉讓，成為全民財產，並交給一切耕種土地的勞動者使用”；“禁止使用僱傭勞動”等。

由於這份委託書反映了全俄大多數覺悟農民的願望，所以蘇維埃代表大會要求各地先以它作為實行土地改革的指南。