國際旅遊勝地

據桂林市長李志剛介紹，建設桂林國際旅遊勝地，從2009年首次提出概念，到2012年11月國家發改委正式批覆，“歷經三年、三個階段、實現了三次突破”。

第一個階段：2009年底，《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》出台，提出“桂林要打造國際旅遊勝地”、“建設桂林國家旅遊綜合改革試驗區”、“建設國際旅遊目的地和遊客集散地”，形成桂林國際旅遊勝地的概念被首次提出，得到國家的認可，實現了零的突破。

第二個階段：從建設桂林國家旅遊綜合改革試驗區方面先行先試，實現了探索和實踐突破。

第三個階段就是《綱要》獲國家發改委批覆，實現上升到國家戰略的重大突破。

《綱要》給桂林帶來難得的機遇，明確了建設桂林國際旅遊勝地的四大戰略定位，即：把桂林建設成為全國生態文明建設示範區、全國旅遊創新發展先行區、區域性文化旅遊中心和國際交流的重要平台，實現城市功能提升、城鄉協調發展、旅遊龍頭帶動、產業全面振興、以城帶鄉、產業融合、生態環保的發展格局。

據瞭解，《綱要》的規劃年限為2012～2020年，對打造桂林國際旅遊勝地，建設美麗桂林提出了當前、近期、遠期三個階段性發展目標，並設定了相應的指標體系。

到2020年，桂林國際旅遊勝地基本建成，旅遊總收入佔地區生產總值比重超過1/4，旅遊公共服務體系和綜合服務功能完備，形成一批有影響力的旅遊、會展、文化品牌。交通條件全面優化，服務業增加值比重達到50%以上。

據桂林市委書記劉君介紹，《綱要》不僅對桂林旅遊作出規劃，還對該市2020年以前經濟社會發展各方面作出了詳細規劃，賦予了桂林眾多優惠政策。

劉君説，《綱要》明確賦予桂林一些扶持政策，比如，“穩步發展競猜型體育彩票”、“規劃近地低空飛行遊覽線路、建設通用機場和小型（私人）飛機培訓基地，發展小型（私人）飛機租賃機構，推動旅遊產業轉型升級”、“對旅遊服務項目建設進口設備，以及因特殊原因留購的入境展覽用品，在現行政策規定範圍內享受進口税收優惠政策”等。桂林市抓緊制定實施辦法或操作方案，儘快進入實施階段。

對於需要配合自治區以及國家部委推進的工作，例如“合理調整行政區劃，拓展城市發展空間，積極推動臨桂縣撤縣設區工作”、“積極研究對主要旅遊客源國的旅遊團隊在桂林機場口岸入境提供簽證便利政策”、“加強與航空公司合作，培育、增加服務主要客源地的國際國內航班。探索開放第五航權，逐步開放低空空域。研究設立桂林國家一級鐵路口岸”等等，桂林市主動跟蹤對接，確保各項政策儘快落到實處。

劉君説，要根據《綱要》確定的總體目標，特別是要抓住“2012～2015年，國際旅遊勝地建設全面推進，城市旅遊服務功能進一步提升”；以及“2016～2020年，國際旅遊勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閒度假旅遊目的地、國家旅遊合作和文化交流重要平台”兩個時間節點，制定工作任務責任分解表，確保國際旅遊勝地建設每年都有新進展，每個階段都有新成效。 ^[3]