國防開支

按要素的經濟性質，分為人事費、裝備採購費、科研費、維持費、工程建設費等；按軍種、兵種，分為陸軍經費、海軍經費、空軍經費、戰略導彈部隊經費和總部經費等。中國國防開支的構成，主要分為人員生活費、活動維持費、裝備費。人員生活費主要用於軍官、文職幹部、士兵和文職人員等的工資、伙食、服裝等；活動維持費主要用於部隊訓練、工程設施建設及維護、日常消耗性支出；裝備費主要用於武器裝備的科研、試驗、採購、維修、運輸和儲存等支出。在人類社會不同的發展階段，國防開支的來源也不相同。奴隸社會和封建社會，國家為支付常備軍開支而徵收“賦”。“賦”最初是統治者為軍事目的向臣僕所徵收的錢財。隨着人類社會的發展和國家職能的完善，國防開支的來源逐漸由直接徵收軍賦，演變為從國家統一財政預算中支出。在現代社會中，國防開支作為國家財政支出的一部分，主要通過國防預算來實現。途徑有：以貨幣形式向國防部門撥款，用於研製和採購各種國防設備和物資，用作訓練經費和支付軍人薪金；以實物形式即由國防部門直接採購國防物資分配給各國防單位，或投資新建重點國防工程交付國防單位使用等。國防開支受多種因素的影響。主要有：①國際戰略環境和形勢。國際戰略環境和形勢是制定國防戰略的前提，是確定國防開支的依據。②國民收入和國家財政的承受能力。國防開支是從國民收入中經過再分配而來的，渠道是國家財政。國防開支及其所佔比例必然受國民收入和國家財政收入的制約。③軍事戰略方針。國防開支的多少與軍事戰略和軍事思想有着直接的關係。④國防任務和國防建設規模。軍隊的規模和軍事消費水平、武器裝備發展目標及其更新速度、國防科學技術研究、作戰物資儲備，是確定國防開支的最直接因素。在市場經濟條件下，價格水平也是影響國防開支的重要因素。隨着世界戰略格局的變化和科學技術的進步，國防開支呈現以下趨勢：①世界各國國防開支的絕對量不斷增加、相對量平緩下降，各國按總人口平均的國防開支逐年增大。②注重軍事人力資本的投入。世界各國紛紛調整國防開支結構，逐年加大軍事訓練和軍人生活保障的經費投入，建立具有競爭性的物質利益機制，提高官兵的技術素質和改善薪金福利待遇。③重視國防科研的經費投入。在有限的國防資源中，儘可能加大國防科研經費投入力度，積極發展有利於提升國防實力的高新技術和裝備，謀求在國防領域乃至現代戰爭中的主動權。④強調武裝力量建設中信息系統建設的投入。信息技術的高速發展對武裝力量建設提出了新的要求，各國對信息系統的投入不斷加大。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]