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國民經濟建設運動
鎖定
蔣介石於1935年發起的一場全國性的物質建設運動。為發展經濟，鞏固統治，國民政府成立後，先後於1929年1月、1931年9月成立了全國建設委員會及全國經濟委員會，分別由張靜江、宋子文主持，專負全國經濟建設與發展推動事宜，但成效甚微。1935年3月，蔣介石為追剿紅軍及統一西南諸省，飛抵重慶，並前往貴陽、昆明、成都各地巡視。4月1日，蔣介石在貴陽發表談話稱：“欲挽救今日民族之危機與解除全國民眾之痛苦，須有一個運動起新生活運動而起，其名為國民經濟之建設運動。”8月，蔣介石又通電各省，提出該運動的實施要領8項，要求各省“切實着眼建設國民經濟，視此為唯一中心”。該運動的主要內容包括提倡徵工、振興農業、鼓勵墾牧、調節消費、振興工業、開發礦產、流暢貨運、調整金融等。10月，《國民經濟建設運動綱要》發表。1936年7月，國民經濟建設運動委員會在南京成立，全國各省市先後設立分會。一場大規模的與“新生活運動互為表裏”的國民經濟建設運動在全國展開，同時為國民黨政府進行所謂的“物質”與“精神”建設。該運動開展後，在工業、農業、交通建設等方面取得一定成效。
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- 中文名
- 國民經濟建設運動
- 性 質
- 戰前的經濟建設運動
- 發生時間
- 1935年4月
- 相關人物
- 蔣介石
國民經濟建設運動歷史沿革
中國進入30年代後，由於遭受世界經濟危機的襲擊與國際帝國主義的經濟侵略壓迫，以及天災戰禍的影響，以致農村破產，工商凋敝，國計民生瀕於危殆。軍事委員會委員長蔣介石於1935年4月1日在貴陽發起“國民經濟建設運動”，稱為挽救崩潰之國民經濟，而使人民獲得相當之生活，“今日須有一種運動繼新生活運動之後而起，即國民經濟建設運動”[1]。8月8日，蔣介石復於成都通電各省政府主席轉告各地同胞，指示經濟建設綱要。10月10日，蔣介石又發表《國民經濟建設運動之意義及其實施》的文章。同年12月，國民黨五屆一中全會還通過《確定國民經濟建設運動實施計劃大綱》。1936年元旦，蔣介石復將《國民經濟建設運動實施計劃大綱》公佈。
至於國民經濟建設之初步工作，則為調查統計、集中人才、研究設計、訓練人才與宣傳指導等項目。其中有宜於利用合作系統者，有宜於利用教育系統者，有宜於利用軍隊系統者，有必須獲得學術機關或學術團體之協助者，有必須產業團體與產業機關自動自發者，因此必須有一統籌機關來負責推動，此一機關即1936年6月成立的國民經濟建設委員會。
國民經濟建設委員會總會設在南京，分會遍設各省、縣、市。該會並非政府機關，而是一個以宣傳及提供實際協助方式，促進人民與政府密切合作的機構。委員會除蔣介石任委員長外，大部分委員均由政府人員兼任，但不另行支薪，與建設委員會等機構不同。
國民經濟建設運動推行後，民眾的經濟建設觀念為之一新，到了1936年國民經濟有所轉機。隨着世界資本主義世界經濟的復甦，中國經濟也開始活躍。中國農業，由於1936年全國未發生大的自然災害，兩年多來又採取了改進生產的措施，也出現了增產的勢頭。1936年的中國工業、商業、農業比1935年都有較大的增長，與南京政府建立的1927年相比，1936年可算作中國經濟發展的高峯。
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國民經濟建設運動意義
蔣介石的講話及國民黨五屆一中的決議，對國民經濟建設的涵義、目標及實施要項作了具體的論述：
國民經濟建設運動的涵義：“為促起人民以自動改善國民之經濟，即為集合全國社會與生產機關各部分之努力，建設健全之國民經濟。政府則以所有之力量，為之排除障礙，且予以種種助力與便利者也。國民經濟建設運動者，以建設國民經濟，即解決民生問題為目的，與國家經濟政策範圍有廣狹之殊。蓋國家經濟政策，於民生而外，更須注意於國計，而國民經濟建設運動之本位，則為國民也，其對象則為民生也。總理以民生主義為三民主義之中心，國民經濟建設運動者，實以三民主義為基礎，亦即民生主義實現之初步也。”[2]
國民經濟建設運動的目標：為“盡人力，闢地利，均供求，暢流通，以謀國民經濟之健全發展”[3]。其積極方面：甲、增加生產總量，解決生活需要。乙、增加工作機會，解決失業問題。丙、增加輸出產品，藉謀貿易平衡。丁、保障投資安全，鼓勵生產活動。消極方面：甲、解決阻礙生產發展之外面的原因(如捐税、產業法規、勞資關係等)。乙、解除阻礙經濟發展之內在的原因(如缺乏經營方法與人才等)。丙、解除阻滯貨物流通之障礙(交通、金融、運銷制度等)。丁、解除妨礙生產建設之心理等因素(如愚昧迷信，保守，缺乏勞動習慣及漠視經濟等)。
蔣介石説：在本運動目標上，“首要急務，為使人盡其才。一方面使專門人才有貢獻能力於經濟建設之機會;一方面使有勞動力的國民，儘量發揮其勞動力於經濟建設;同時並須養成中級人員有實際之經驗與指導之能力。蓋必先人盡其才，而後地盡其利，此為我國從事國民經濟建設時所不可忽略者”[4]。
國民經濟建設運動實施要項
一、振興農業：增加農業生產，凡制肥選種，改良農作方法，活潑農業金融，流暢農產運銷，悉以合作社為基礎，指導並改進之，以達到糧食自給自足為初步目標。一方面增加農業原料之生產量，同時提倡農產之就地加工製造。
二、鼓勵墾牧：鼓勵大規模之移民墾荒與經營畜牧，實施軍區屯墾制，恢復並增進牛羊馬匹與農村各種副產物(如豬魚鴨之類)之生產，同時提倡各省所有荒廢土地之開墾與耕作，以地無曠土為目標。
三、開發礦產：調查礦產狀況及摧殘礦業發展之原因，建議政府改善礦業法規，鼓勵礦產投資，扶助礦商之獨立經營與自由發展，以闢天然之富源，而容納眾多之勞力。
四、提倡徵工：贊助政府實施徵工制度，鼓勵民眾參加義務勞動。尤以開發交通道路，修治水利，培植森林，開闢墾地，為徵工之基本工作。同時實施兵工政策，與徵工制並行。以軍隊補助各地徵工工務之不足，併為建設地方公共工程之倡導。
五、促進工業：對農村簡易工業及農產品加工製造之簡單工業，提倡就農村或其附近按合作系統經營之。對於一般工業，由政府分別保護並獎勵之。一面設立勞資調節機關，遇有勞資糾紛，予以公平調處。並須賦與該機關以最後強制執行之權，藉以保障企業之安全與勞動者之工作。
六、調節消費：統計各地尤其農村之消費品種類與數量，力謀供求之調劑，必須消費者儘量自己生產;其不能生產者儘量節約其消費。此項工作，須由當地職業團體及合作社協力進行，並須取得進口業公業之贊助。
七、流暢貨運：一方面儘量發展各縣各省區間之道路交通，改進水陸貨運，力謀貨物流通之便利;一方面設立各重要地區之主要農產品，如棉、麥、米、絲、茶等之公共倉庫與運銷機關。
八、調整金融：鼓勵民間之儲蓄，活潑資金之融通，由政府執行健全之貨幣與匯兑政策，而人民衷誠擁護之。
