國民生活第一黨

2012年7月11日，日本民主黨主要創始人小澤一郎率領追隨他的48名國會議員成立新黨“國民生活第一黨”，簡稱“生活黨” ^[1]  。在憲政紀念館舉行的成立大會上，小澤一郎當選為代表，山岡賢次任代理代表，東祥三任幹事長。這個擁有49名國會議員的新黨立即成為眾議院的第三大黨、參議院的第四大黨 ^[2]  。

該黨擁有12名參議員，達到了單獨在參議院提交“首相問責決議案”所需11名參議員的最低要求，擁有49名國會議員，達到了參加黨首討論所需10名以上國會議員的條件。但該黨在眾議院中擁有的議席數未達到51名議員，無法單獨提交內閣不信任決議案以逼迫內閣總辭職。

從小澤一郎的角度看，是他與執政團隊日益加深的對立造成的。從小澤加盟民主黨以來，黨內圍繞對他是“挺”還是“反”一直存在着尖鋭的對立。 2010年6月，時任民主黨幹事長的小澤一郎和擔任民主黨政權第一任首相的鳩山由紀夫雙雙因為政治資助金問題曝光而被迫辭職。繼任的菅直人重用黨內的“少壯派”集團，在人事安排和內外施政中排除小澤影響，一度還曾對小澤實行停止黨員資格的處分，導致小澤與民主黨領導層的積怨日益加深。野田佳彥出任首相後特意安排小澤派幹部入閣，試圖緩和黨內的對立。但是，他強勢推行消費税增税路線，不僅引起民主黨支持者的反感，也加劇了執政團隊與小澤派的對立。2012年4月26日，東京地方法院對小澤一郎的政治資金案件作出“無罪”的一審判決，意味着小澤已渡過了他政治生涯中的最大危機。6月26日，在眾議院全體會議表決消費税增税法案時，小澤等57名民主黨眾議員投了反對票，另有15名民主黨眾議員棄權或缺席。小澤隨後拉攏37名民主黨眾議員和12名民主黨參議員申請退黨，遭民主黨直接開除。 ^[2]  從表面上看，小澤一郎退黨是因為反對野田佳彥力主推行的提高消費税法案，但這僅僅是導火索，根本原因還是在於日本民主黨內的權力鬥爭。

從退黨議員的角度來看，是“為了自己能夠在下次大選中成功當選”。在2009年夏季的大選中，他們在小澤的幫助下才當選議員。由於民主黨的支持率下降，現在又公然違反政權公約主張加税，因此民主黨在下次選舉中的得票率肯定要降低。如果首相野田佳彥立即解散眾議院並舉行大選，民主黨的議席數將被削減至當前的三分之一，佔新晉議員人數大半的“小澤軍團”幾乎會全軍覆沒。另外，由是法定任期的時限，所以即使不舉行大選，“小澤軍團”最多也只剩下一年的“壽命”。此時此刻，他們心裏都很清楚，如果繼續坐在這艘“民主黨泰坦尼克號”上，自己再次當選的可能性微乎其微，退出民主黨對其政治前途並無負面影響。正是基於這樣的考慮，“小澤軍團”才集體決意脱離民主黨。他們跟隨小澤組建新黨，實際上不過是“為了自己能夠在下次大選中成功當選”。

在消費税背後的政治鬥爭也是不容忽視的重要因素。民主黨在2009年上台前，曾承諾5年之內不增税，當時，小澤和鳩山由紀夫是民主黨的領導，他們執行該政策。後來民主黨發生了變化，野田佳彥上台後，他改變了增税問題上的立場，採取了和自民黨一貫的政策。民主黨內主張增税的羣體主要是反小澤派議員，他們主張與官僚合作。而小澤派集團恰恰相反，一直在主張反官僚。自民黨和官僚是一體的，其提倡的“增税政策”實際上是官僚的政策。因此，“增税”問題表面上是小澤與野田在經濟問題上的分歧，實際上是小澤與自民黨、官僚的鬥爭。 ^[3] 

這對於聲稱‘賭上自己政治生命’的首相野田佳彥來説，無疑是個重大打擊。 ^[4]  隨着小澤一郎的“另立山頭”，日本眾參兩院黨派勢力版圖出現了新的變化。儘管執政的民主黨仍然能夠維持在眾議院議員數過半、參議院議員數第一的位置，但50名黨內議員一下子脱黨，結成新的在野黨，並且在增税、重啓核電站等政策理念上與自身針鋒相對，這無疑將大大增加執政黨在國會運作的難度， ^[5]  但同時卻也使得野田佳彥在把控黨內局勢上變得方便了。目前，民主黨在眾議院所擁有的席位已跌至255席。由於黨內還有不少小澤派的餘黨，他們隨時可能離黨出走，而前首相鳩山由紀夫不僅在表決增税法案時投了反對票，還始終與小澤保持密切聯繫。 ^[2]  小澤帶走的人馬，雖然不足以擊垮野田內閣，也並未引發民主黨進一步的大規模分裂，但仍然不失為一股興風作浪的力量，使得野田政權從此位處風雨飄搖的不穩定狀態。

國民生活第一黨以“反增税”、“去核電”為旗號，試圖通過第三種力量的大團結實現政權更迭。但是，參加該黨的49名議員大部分都是選舉基礎較弱的年輕人，能夠對小澤一郎發揮重要支持作用的人很少。同時，該黨與地方政黨等“第三極”之間的合作尚無前景，輿論對新黨的成立也並不捧場。如果眾議院解散的時間後推，很容易陷入資金不足的境地。

小澤派至少有100至150人，而只有49名議員跟着小澤一起退黨，其中有2/3是首次當選議員，政治影響力和經驗都相對薄弱。他們在下屆選舉中是否能連任還是未知數，且多數人“不當選”的可能性極大，因此新黨前途難言樂觀。在各種輿論調查中，國民生活第一黨的支持率都不高。

小澤一郎表示期待與大阪市市長橋下徹率領的“大阪維新會”等地方勢力合作。然而，橋下徹與東京都知事石原慎太郎均對與小澤合作持否定態度。“大阪維新會”幹事長松井一郎圍繞能否與小澤一郎組建的新黨“國民生活第一”攜手合作的問題表示：“可能性為零。小澤提出的2009年眾議院選舉時的民主黨政權公約與我們的政策不一樣。我們會在遠處默默關注新黨的成立。”“大阪維新會”的黨代表橋下徹表示：“大阪維新會支持‘跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定’(TPP)。（國民生活第一黨）在TPP問題上採取的態度將是決定雙方關係的重要基礎。”而名古屋市長河村隆之也沒有明確表示是否要與小澤一郎合作。如果無法與地方政黨聯合，國民生活第一黨可能會埋沒於民主、自民兩黨與被稱為“第三極”之間。

從民調看來，新黨並不被看好，支持的選民還不到兩成。最新民意調查結果顯示，超過八成受訪者不看好國民生活第一黨，抱期待的選民不到兩成。 ^[6] 

另外根據日本法律規定，政府對符合規模的政黨都會發放“政黨交付金”，但發放對象及金額是在每年的1月1日。按照國民生活第一黨50名議員來算，國家會發放每年10億日元左右的“政黨交付金”。雖然小澤強調“眾議院選舉為期不遠”，但如果眾議院解散，新黨將到2013年4月才能獲得政黨交付金。這使得該黨很可能面臨缺乏活動資金的不安因素。 ^[7-8] 

除此以外，民主黨最大的“選舉票田”日本勞動組合總聯合會對於消費税增税問題一貫抱着支持的態度，會長古賀伸明對國民生活第一黨顯得有些不屑一顧。如果國民生活第一黨得不到聯合會的支持，是很難在競選中獲勝的。

2012年6月26日，日本國會眾議院全體會議表決通過了社會保障與税制一體化改革8個相關法案。在表決時，小澤一郎等57名民主黨眾議員投了反對票，另有15名民主黨眾議員棄權或缺席。7月2日，包括小澤一郎在內的38名眾議員和12名參議員向民主黨提交退黨申請。日本民主黨於7月9日召開臨時常任幹事會議，正式決定對小澤一郎等37人開除黨籍。7月11日，小澤一郎率領追隨他的50名國會議員成立新黨“國民生活第一黨”。 ^[9]  7月12日，國民生活第一黨與新黨紐帶在眾議院結成名為“國民生活第一・紐帶”的統一會派。8月7日，國民生活第一黨等6個在野黨正式向國會眾參兩院提出了內閣不信任決議案和首相問責決議案，首相問責決議案在參議院獲得了通過，但內閣不信任案在眾議院因僅得少數贊成票而被否決。

“國民的生活第一”曾經是3年前小澤一郎和鳩山由紀夫等領導民主黨推翻自民黨長期統治日本的政治口號，憑藉這句口號和與國民達成的政權公約，民主黨在大選中奪得了政權。

小澤一郎批評野田強行推動增税違反民主黨競選綱領、即政權公約，背離民主黨應有的政治理念。新黨取名“國民生活第一”，旨在顯示小澤一郎陣營才是真正的民主黨。 ^[10] 

國民生活第一黨堅持民主黨政權早期主張，即首先推動行政和財政改革，以瘦身節流開源；增加公共事業投入，力爭5年內擺脱通貨緊縮。

另外，新黨尋求結束日本對核能發電的依賴，反對加入美國主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）談判。 ^[10] 

8月1日，國民生活第一黨代表小澤一郎在黨總部舉行記者會，宣佈了題為“3個緊迫課題”的主要政策。內容包括爭取10年後廢棄所有核電站、在通貨緊縮持續的形勢下阻止消費税增税。

小澤同時宣佈，新黨的基本方針是打造全體國民在自立和共生的理念下珍惜生命，能夠安心、安全、安定地生活的社會”。他強調，新黨將革新日本的社會框架，從根本上進行重構。 ^[11] 

代表兼選舉對策委員長 - 小澤一郎（眾議院議員（14期）、2012/7/11 - ）

代表代行 - 山岡賢次（眾議院議員（5期）、2012/7/11 - ）

幹事長 - 東祥三（眾議院議員（5期）、2012/7/11 - ）

幹事長代行（政策決策） - 牧義夫 （眾議院議員（4期）、2012/7/11 - ）

幹事長代理（國會決策）- 樋高剛（眾議院議員（3期）、2012/7/11 - ）

國會對策委員長 - 鈴木克昌（眾議院議員（3期）、2012/7/11 - ）

財務委員長 - 佐藤公治 （參議院議員（1期）、2012/7/11 - ）

總務委員長 - 岡島一正 （眾議院議員（2期）、2012/7/11 - ）

公關委員長 - 青木愛 （眾議院議員（2期）、2012/7/11 - ）

組織・團體委員長 - 小宮山泰子 （眾議院議員（3期）、2012/7/11 - ）

眾議院議員會長 - 熊谷貞俊 （眾議院議員（1期）、2012/7/11 - ）

參議院議員會長兼副代表 - 廣野允士（參議院議員（2期）、2012/7/11 - ）

參議院幹事長兼幹事長代行 - 森裕子（參議院議員（2期）、2012/7/11 - ）

參議院國對委員長 - 主濱了（參議院議員（2期）、2012/7/11 - ）

參議院政審會長 - 中村哲治（參議院議員（1期）、2012/7/11 -） ^[5] 

7月12日，國民生活第一黨與新黨紐帶在眾議院結成統一會派。新會派由37名國民生活第一黨、9名新黨紐帶，共計46人組成，正式名稱為“國民生活第一·紐帶”。 ^[12]  10月23日，新黨紐帶議員渡邊義彥遞交退黨申請，加入小澤一郎的國民生活第一黨。11月8日，新黨紐帶議員三輪信昭遞交退黨申請，加入小澤一郎的國民生活第一黨。民主黨代表、首相野田佳彥11月14日閃電宣佈11月16日將解散眾議院。11月15日，國民生活第一黨和新黨紐帶就合併事宜達成共識。新黨紐帶解散後，其黨內議員併入國民生活第一黨。

新黨紐帶是2011年12月30日由退出民主黨的9名眾議員組建的日本政黨，其所屬國會議員多為“小澤派”，與國民生活第一黨代表小澤一郎關係密切，反對提高消費税税率，反對日本加入《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》的談判，致力於災後重建和擺脱通貨緊縮。為了迎接即將到來的眾議院選舉，雙方因此才決定共同應對大選。 ^[13] 

8月2日，共產黨、社民黨和眾人之黨三個在野黨舉行會談，商議帶頭提出內閣不信任案。由於不信任案必須至少由51名眾議院議員聯合提出，三黨邀請了國民生活第一黨、新黨紐帶等在野黨，尋求在參議院就消費税增税法案表決前與在野黨一道提出對內閣不信任議案。8月3日，國民生活第一黨、新黨紐帶、共產黨、社民黨、眾人之黨、新黨日本、新黨改革等7箇中小在野黨黨首舉行會談，確認了將提交內閣不信任決議案以阻止消費税增税法案獲得通過。8月7日，國民生活第一黨等6個在野黨正式向國會眾參兩院提出了內閣不信任決議案和首相問責決議案。8月9日，內閣不信任案因僅得少數贊成票而被否決。8月10日，增税法案社會保障與税的一體改革關聯法案在參議院獲得188票支持多數通過，正式生效。 ^[14]  8月29日，參議院通過了國民生活第一黨等在野黨針對首相野田佳彥的首相問責決議案。 ^[15]