國有企業改革法律報告

本書主要就國有企業改革法律進行闡述。國有企業改革應採取不同的法律形式。國有企業改革的根本途徑是以完善的公司法人制度改建國有企業。完善的公司法人制度的根本特徵是：股東財產與公司財產的分離；股東承擔有限責任；公司具有法律上的獨立人格。公司的發展依賴於健全和完善公司法人治理結構，即以實現公司利益，進而實現股東長遠的最大利益為目標，建立和健全公司的激勵機制和監督機制。“債轉股”必須和國有企業改建為公司結合起來，要警惕不良債權變成不良股權。 ^[1] 

本卷共設置了八個欄目，分別為[高端評論]、[前沿觀察]、[主題報告]、[司法視點]、[法律實務]、[改革探索]、[比較借鑑]、[法規釋評]。

高端評信紙收錄了邵寧同志談主輔分離輔業的改制的一篇文章，該文原為國務院國資委副主任邵寧同志在國資委、勞動保障部、財政部和國家税務總局四部門職合如開的國有大中型企業主輔分離改制分流經驗交流會上的話話，蒙邵寧同志對本書的大力支持，經作者修改後賜稿本書發表。

前沿觀察欄目收錄了五篇文章，分別是全國人大財經委員會經濟法室主任朱少平先生論述國企改革的五改，張承耀研究員對國務院國資委實施的全球招聘工作的評論，國務院國資委林慶苗先生就國有獨資公司和整個公司法的協調性的研究，以及袁杜鵑博士就時下熱行的以股抵債方案的看法和錢麗萍律師對國有資產無償劃撥法律問題的研究。

主題報告部分刊載了本書主編錢衞清先生《中央企業改制模式的政策法律分析》一文。

司法觀點收錄了兩篇文章。第一篇是最高人民法院民二庭法官劉敏先生談有關企業改制中遺漏債務的處理原則。第二篇是青島檢察院於志剛和王南南兩位檢察官就檢察院對國有資產流失案件的民事公訴權的建議。

法律實務欄目是本書的重頭，共選取了王軍、孟剛、李智慧、馬維山、武長海等先生的六篇文章。

改革探索欄目主旨在於從法理上深度探討國企改革的若干重大理論和實踐問題，綜合世界各國的一般經驗，對我國國企改革提供指導意見。

比較借鑑欄目比較我國金融業改制的一般做法，為非金融類國有企業改制提供借鑑參考。

法規釋評刊載了張雅女士對《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》這一規範國有產權轉讓的重要法規的評述。

現任北京市大成律師事務所律師、高級合夥人。1985年華東政法學院法律專業畢業；1997年廈門大學國際經濟法專業在職研究生畢業；國家法官學院經濟法專業首屆學員。現任中國法學會會員，中國社會科學院法學所碩士生導師。2005年1月被授予北京市優秀律師稱號。

歷任基層法院庭長、副院長，高級人民法院民事庭．經濟庭副庭長、正處級審判員。高級法官，最高人民法院法官(交流)。

擅長代理各類重大，疑難民商事訴訟案件以及企業改制、公司併購、企業產權重組、重大工程項目等非訴法律服務。創辦國內第一家國有企業改制法律服務專業網站。

多次參與最高人民法院司法解釋制定工作，先後發表法學論文80餘篇。出版《法苑新論》(法律出版社)、《反敗為勝》(公安大學出版社)，《國有企業改制法律方法》(法律出版社)、《敗訴論》(公安大學出版社)、《成功改制》(法律出版社)、《公司訴訟》(人民法院出版社)，《民營企業運作中的法律風險與防範》、《國有企業改革》

本書彙集了各方面的研究成果和實務經驗，集中反映了我國國有企業改革過程中涉及的大量法律問題，體現了改革實踐與法律實踐的緊密結合。這些內容都是當前國有企業改革實踐中特別重要的，特別需要的。本書從法律的角度認真地思考和評價我們的改革實踐，既是國有企業改革工作法治化所必需的，也會使我們在今後的改革實踐中受益匪淺。

卷首語

高端評論

總結經驗紮實工作進一步推進主輔分離輔業改制工作

再論《關於規範國有企業改制工和的意見》

前沿觀察

深化產權制度與企業改革五改

——改制、改組、改造、改進、改善

對全球招聘的思考

國有獨資公司的法律調整與《公司法》的修改

路徑依賴下的以股抵債

企業國有資產無償劃轉若干法律問題研究

主題報告

中央企業改制模式的政策法律分析

司法視點

企業改制中遺漏擔保債務的承擔

論檢察機關對國有資產流失案件的民事公訴權

法律實務

國企所有權轉讓的法律和現實

再論股份公司MBO的法律規制

我國市政公用行業融資改制實務

國企改制中的職工安置方案設計

論國有企業改革中的公司治理結構安排

國有企業改制中土地使用權鼾的相關法律問題

改革探索

國有企業改革中權利基本屬性的法律探討

實現我國國有企業產權多元化的法制規範與完善

管理層收購、職工持股與中國國有企業改革

國有企業產權內部化改革的法律問題

整體改制與部分改制之辨

比較借鑑

論商業銀行公司法人治理結構的構建

——造就百年老店需要良好的公司法人治理結構

國有保險公司改制上市若干問題述評

——兼及對國有商業銀行改制上市的借鑑意義

法規釋評

國有產權轉讓的法律之惑

——《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》述評

稿約