國家水網

2021年8月，媒體刊文，闡述為什麼要加快構建國家水網。

2022年1月2日，據水利部網站消息，水利部印發《關於實施國家水網重大工程的指導意見》，水利部辦公廳印發《“十四五”時期實施國家水網重大工程實施方案》，明確了加快推進國家水網重大工程建設的主要目標，重點圍繞完善水資源優化配置體系，系統部署各項任務措施。《指導意見》要求，到2025年，建設一批國家水網骨幹工程。 ^[5] 

2023年5月25日，中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》，是當前和今後一個時期國家水網建設的重要指導性文件，規劃期為2021年至2035年。 ^[6] 

當前，需堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快構建國家水網。 ^[1] 

一要堅持系統觀念，用系統論的思想方法分析問題，處理好開源和節流、存量和增量、時間和空間的關係，做到工程綜合效益最大化。

二要堅持遵循規律，研判把握水資源長遠供求趨勢、區域分佈、結構特徵，科學確定工程規模和總體佈局，處理好發展和保護、利用和修復的關係，決不能逾越生態安全的底線。

三要堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間佈局、產業結構、人口規模。

四要堅持經濟合理，統籌工程投資和效益，加強多方案比選論證，儘可能減少徵地移民數量。

五要加強生態環境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養，加大生態保護力度，加強南水北調工程沿線水資源保護，持續抓好輸水沿線區和受水區的污染防治和生態環境保護工作。

六要加快構建國家水網，“十四五”時期以全面提升水安全保障能力為目標，以優化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建國家水網主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。 ^[3] 

國家水網建設的目標，是“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”。

建設國家水網工程，關鍵是要布好三個局：

第一個局，構建完善水資源優化配置和保障供給的格局。堅決按照習近平總書記提出的“十六字”治水思路，節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力去構建這個格局。立足水資源空間均衡，堅持節水優先，量水而行，構建完善“南北調配、東西互濟、多元保障”的國家水資源優化配置格局。

第二個局，完善流域防洪工程體系佈局。遵循洪水發生和演進的規律，以流域為單元構建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系。

第三個局，優化河湖生態系統保護治理格局。以提升河湖生態系統的質量和穩定性為核心，加強水源涵養，加強水土保持生態建設，實施河湖生態系統保護治理工程，恢復水清岸綠的水生態系統，維護河湖健康生命。 ^[2] 

一是確保黃河流域和華北平原的用水安全。

華北平原是我國的人口密集區，重要經濟區，也是我國的政治中心所在地。由於水資源無法滿足經濟社會發展的需要，長期以來，許多自然河道斷流、河湖乾涸、地下水超採、導致土地鹽鹼化、部分地區地面下沉等嚴重危害。這種現象是違背自然規律，無法維持高質量持續發展的。我們實施的東、中線調水工程，主要供應城鎮用水，農業用水和生態用水還有很大的缺口。因此，我們考慮以抽水蓄能方式調取三峽水庫汛期洪水，經丹江口水庫，重新開闢一條聯通淮河、黃河、海河自然河道的中線二期大流量調水工程，確保華北平原自然河道、湖泊、乾渠、灌渠、溝渠的常年活水流動。不僅徹底解決華北平原由於缺水導致的系列生態問題，恢復地下水，實現“藏水於地”戰略，確保華北平原用水安全。而且可以置換每年使用的黃河水150億立方米用於黃河中上游，同時解決了黃河中上游的缺水問題。

二是恢復西北地區的氣候和生態

西北地區，在遠古時期並不是當今的生態面貌，而是河湖縱橫、草綠成蔭的一派生機景象。經過我們大量的研究發現，西北地區氣候生態不斷惡化的主要原因是羅布泊湖水面積的不斷萎縮直至乾涸導致的。因此，我們考慮把雅魯藏布江、怒江、瀾滄江之水集中於青海玉樹，打造玉樹真正中華水塔功能；穿過崑崙，在海西西部調蓄後，按需灌溉羅布泊地區。利用2000多米落差發電，打造風、光、水清潔能源生產基地和調節調蓄基地，通過新能源發展戰略收回工程投資；尾水發展以若羌為中心的系列產業集羣和城市羣，打造西北地區增長極，強化穩疆固藏戰略要地；最後，尾水恢復羅布泊，潤澤西北大地，改善陝甘寧蒙青晉整個西北地區氣候和生態，西北大地煥發生機，重新變綠。 ^[4]