國家智慧城市試點

為規範和推動智慧城市的健康發展，構築創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部於2012年12月5日正式發佈了“關於開展國家智慧城市試點工作的通知”，並印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關於創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。

經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。2013年8月，住房和城鄉建設部再度公佈2013年度國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013年度國家智慧城市試點，加上住房城鄉建設部此前公佈的首批90個國家智慧城市試點，國家智慧城市試點總數已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創建工作會議在北京召開，會議公佈了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啓動投資、促進產業升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創建過程中，住房城鄉建設主管部門要加強組織、協調、監督和考核。

國家開發銀行表示，在“十二五”後三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億，並根據已簽訂的合作協議紮紮實實穩步推進項目遴選、調查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。

國內外的經濟形勢要求儘可能的擴大投資和啓動內需，但經歷前幾輪的大規模投資刺激後，傳統項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮化道路是黨中央、國務院加快新經濟模式形成、促進我國經濟持續健康發展的重要戰略部署，將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的具體過程中是當前新型城鎮化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔着城鎮化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰略部署的同時，積極探索新型城鎮化發展模式，創新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區、鎮）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調研、廣泛徵求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出並推動智慧城市試點創建工作，其重要內容是從方法論高度重新認識城鎮化發展和規劃，智慧的規劃和管理城鎮，智慧的配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感和城市可持續發展。

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基於物聯網、雲計算等新一代信息技術以及社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利於創新湧現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用户創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特徵的可持續創新。試點城市通過智慧城市（區、鎮）的實踐，從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發展；從企業角度，利用智慧城市技術手段，提升企業自身運營效力、降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

住建部表示，將高起點構架智慧城市的頂層設計，高標準構建智慧型的城市基礎設施，高規格建立智慧型城市發展協調機制，高效率推進智慧城市的示範作用，通過試點探索、總結、提煉創新的城鎮化發展模式。

住房城鄉建設部2013年1月29日公佈首批國家智慧城市試點名單，並與試點城市及其上級人民政府簽訂共同推進智慧城市創建協議。2013年8月5日，住房城鄉建設部公佈第二批2013年度國家智慧城市試點名單，再度確定103個城市(區、縣、鎮)為2013年度國家智慧城市試點。

住建部通過組織專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3—5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。以下是首批90個試點名單。

為貫徹黨的十八大精神，推行新型城鎮化，有效提升城市管理水平，根據《住房城鄉建設部辦公廳關於開展國家智慧城市2013年度試點申報工作的通知》（建辦科函[2013]275號）要求，各省級住房城鄉建設主管部門開展了基於數字化城管系統的智慧城市試點申報的組織、初審和推薦工作。經綜合評審，確定北京經濟技術開發區等103個城市（區、縣、鎮）為2013年度國家智慧城市試點。

北京市：

北京東城區、北京市朝陽區、北京未來科技城、北京市麗澤商務區、北京經濟技術開發區房山區長陽鎮

天津市：

天津津南新區、天津市生態城、武清區、河西區

河北省：

石家莊市、秦皇島市（北戴河新區）、廊坊市、邯鄲市、遷安市、唐山市曹妃甸區、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西省：

太原市、長治市、朔州市平魯區、陽泉市、大同市城區、晉城市、懷仁縣

內蒙古自治區：

烏海市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石枴區

遼寧省：

瀋陽市渾南新區、大連生態科技新城、營口市、莊河市、大連市普灣新區

吉林省：

遼源市、磐石市、四平市、榆樹市、長春高新技術產業開發區、白山市撫松縣、吉林市船營區搜登站鎮

黑龍江省：

肇東市、肇源縣、樺南縣、齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市

上海市：

上海市浦東新區

江蘇省：

無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、崑山市花橋經濟技術開發區、崑山市張浦鎮、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新區、崑山市、徐州市豐縣、連雲港市東海縣

浙江省：

温州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區、寧波市鎮海區、杭州市拱墅區、杭州市蕭山區、寧波市（含海曙區、梅山保税港區、鄞州區鹹祥鎮）、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮

安徽省：

蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市、阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣亳州市

福建省：

南平市、平潭市、福州市倉山區、莆田市、泉州台商投資區

江西省：

萍鄉市、南昌市紅谷灘新區、新餘市、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣

山東省：

東營市、威海市、德州市、新泰市、臨沂市,壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區、煙台市、曲阜市、濟寧市任城區、青島市嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮

河南省：

鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：

武漢市、武漢市江岸區、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市、仙桃市

湖南省：

株洲市、韶山市、株洲市雲龍示範區、瀏陽市柏加鎮、長沙市梅溪湖國際服務區、岳陽市岳陽樓區、　長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮

廣東省：

珠海市、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮、肇慶市端州區、東莞市東城區、中山翠亨新區、河源江東新區

廣西壯族自治區：

南寧市、柳州市（含魚峯區）、桂林市、貴港市

海南省：

萬寧市

重慶市：

重慶市南岸區、重慶市兩江新區、永川區、江北區

四川省：

雅安市、成都市、温江區、郫縣、綿陽市、遂寧市、崇州市

貴州省：

銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當區、貴陽市、遵義市（含仁懷市、湄潭縣）、畢節市、凱裏市、六盤水市盤縣

雲南省：

昆明市五華區、紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

西藏自治區：

拉薩市、林芝地區

陝西省：

咸陽市、楊淩示範區、寶雞市、渭南市、延安市

甘肅省：

蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市

寧夏回族自治區：

吳忠市、銀川市、石嘴山市（含大武口區）、銀川市永寧縣

新疆維吾爾自治區：

庫爾勒市、奎屯市、烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市

常州市試點新增新北區

武漢市試點新增蔡甸區，2012年試點含江岸區

瀋陽市：新增瀋河區、鐵西區、沈北新區，2012年已批覆渾南新區

南京市：新增高淳區、麒麟科技創新園（生態科技城），2012年已批覆河西新城區（建鄴區）

長沙大河西先導區：新增洋湖生態新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區

佛山市：新增南海區，2012年已批覆順德區、順德區樂從鎮

國家智慧城市2014年度試點名單

（一）新增試點名單

北京市：

門頭溝區、大興區龐各莊鎮、新首鋼高端產業綜合服務區、房山區良鄉高教園區、西城區牛街街道

天津市：

天津濱海高新技術開發區京津合作示範區、靜海縣

河北省：

唐山市

山西省：

大同市、忻州市、呂梁市離石區

內蒙古自治區：

呼和浩特市

遼寧省：

瀋陽市和平區、新民市

吉林省：

通化市、白山市江源區、臨江市、吉林市高新區、長春淨月高新技術產業開發區

黑龍江省：

佳木斯市、尚志市、哈爾濱市香坊區

江蘇省：

徐州市（含新沂市）、東台市、常熟市、淮安市洪澤縣

浙江省：

温嶺市、富陽市常安鎮、寧波大榭開發區

安徽省：

宿州市、亳州市、六安市金寨縣、滁州市（含定遠縣）

福建省：

長樂市、泉州市（含德化縣、安溪縣蓬萊鎮）、漳州招商局經濟技術開發區

江西省：

鷹潭市、吉安市、撫州市南豐縣、南昌市東湖區、南昌市高新區

山東省：

萊蕪市、章丘市、諸城市、棗莊市薛城區、日照市莒縣、濰坊市臨朐縣、濟寧市嘉祥縣、青島西海岸新區（黃島區）、萊西市

河南省：

開封市、南陽市

湖北省：

荊州市（含洪湖市）、仙桃市

湖南省：

永州市祁陽縣、湘潭經濟開發區、常德市（含津市市、澧縣、漢壽縣）、沅江市、郴州市安仁縣、郴州市宜章縣

廣東省：

廣西壯族自治區：

欽州市、玉林市

重慶市：

四川省：

阿壩藏族羌族自治州汶川縣、宜賓市興文縣、廣安市、瀘州市、樂山市（含峨眉山市）

貴州省：

安順市西秀區

雲南省：

大理市、文山市、玉溪市

陝西省：

漢中市

甘肅省：

張掖市、天水市

青海省：

格爾木市、海南州貴德縣、海南州共和縣

寧夏回族自治區：

中衞市

新疆維吾爾自治區：

昌吉市、阿勒泰地區富藴縣

新疆生產建設兵團：

石河子市、五家渠市

（二）擴大範圍試點名單

石家莊市試點新增正定縣

廊坊市試點新增固安縣

邯鄲市試點新增叢台區

遼源市試點新增東豐縣

威海市試點新增乳山市

泰州市試點新增泰州經濟技術開發區

阜陽市試點新增太和縣

温州市試點新增蒼南縣

武漢市試點新增江夏區

黃岡市試點新增麻城市

襄陽市試點新增老河口市

柳州市試點新增鹿寨縣

綿陽市試點新增江油市 ^[1] 

隨着國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規範和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽着鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標籤的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯網、雲計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，後者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。 ^[2]  智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規範和推動智慧城市的健康發展，構築創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路。

2013年初，國家測繪地理信息局出台《智慧城市時空信息雲平台建設技術指南》，正式開展智慧城市時空信息雲平台的建設及試點工作。各城市進行了市域範圍高質量、高分辨率的航空攝影，獲取了高分辨率的航天影像，處理了城市多尺度、多類型、多時相的海量基礎地理信息數據，建立了一大批規範、完善的基礎地理信息數據庫，搭建了面向政府和公眾的地理信息公共平台，實現了地理信息與城市其他經濟社會、自然資源和人文信息的互聯互通與整合集成，促進了信息資源的共享與開發利用，避免了各部門的重複建設，解決了城市建設中的重複投入等問題。同時，還研製了30餘項國家標準和10餘項行業標準，形成了數字城市建設完整的標準體系，攻克了一系列技術難題，形成了一批具有我國自主知識產權的軟件產品，部分功能和性能指標優於國外同類產品。