國家園林城市

創建園林城市（城區）是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要，造福子孫後代的民心工程，各城市要本着為人民服務，對人民負責、對子孫後代負責的精神，搞好創建園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。

各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創建園林城市活動紮紮實實、富有成效。

創建園林城市(城區)，要注重科學規劃，加強管理。

要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。

要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

通過節約型城市園林綠化建設，城市發展與耕地資源保護、水資源短缺等環境承載力的矛盾不斷緩解，城區綠地建設滯後的矛盾不斷緩解，對制止一些地方重複改造、高價建綠等現象具有重要的意義，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要環節。

住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，今後還將以建設節約型城市園林為發展方向，遵循因地制宜、合理投入、生態優先、科學建綠的原則，積極研究和探索節約型城市園林綠化方式方法。 ^[2] 

一、國家園林城市標準指標體系

1、國家園林城市須滿足全部基本項的要求，國家生態園林城市須同時滿足所有基本項和提升項的要求。

2、表格“備註”欄中標註有“*”的，表示該指標來自《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-2010），其指標解釋、計算方法和數據來源均與《城市園林綠化評價標準》一致。

二、國家園林城市否決項

（一）尚未編制（或修編）完成城市綠地系統規劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，並在至少兩種以上的公開媒體上向社會公佈；

（二）建成區綠地率不達標；

（三）城市污水處理率不達標；

（四）城市生活垃圾無害化處理率不達標；

（五）城市各城區人均公園綠地面積最低值不達標；

（六）公園綠地服務半徑覆蓋率不達標；

（七）林蔭路推廣率不達標。

指標解釋：指建成區內實施供熱計量收費的住宅建築面積佔集中供熱住宅總建築面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建築面積（平方米）÷集中供熱住宅總建築面積（平方米）×100%

數據來源：城市建設部門

指標解釋：指建成區內符合節能設計標準的建築面積佔建成區內總建築面積的比例。

計算方法：節能建築比例=建成區內符合節能設計標準的建築面積（平方米）÷建成區內建築總面積（平方米）×100%

數據來源：城市建設部門

指標解釋：指可再生能源在城市能源結構中所佔比例。可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。

計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（噸標準煤）÷城市能源消費總量（噸標準煤）×100%

數據來源：發展改革部門

指標解釋：指創造單位國內生產總值所排放的工業固體廢物量。

工業固體廢物排放量指企業將所產生的固體廢物排到固體廢物污染防治設施、場所以外的量。

不包括礦山開採的剝離廢石和掘進廢石(煤矸石和呈酸性或鹼性的廢石除外)。

計算方法：單位GDP工業固體廢物排放量（千克/萬元）=工業固體廢物排放量（千克）÷國內生產總值（萬元）

數據來源：環保部門

指標解釋：指城市工業廢水排放達標量占城市工業廢水排放量的百分比。

計算方法：城市工業廢水排放達標率=城市工業廢水排放達標量（萬噸）÷城市工業廢水排放量（萬噸）×100%

數據來源：環保部門

指標解釋：指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量（萬噸）÷城市污水排放量（萬噸）×100%

數據來源：城市建設、發展改革部門

指標解釋: 指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度（千米）÷人行道、自行車道總長度（千米）×100%

數據來源: 城市園林綠化部門（須提供遙感測試基礎資料及遙感測試圖片）

指標解釋：指步行、自行車和公共交通出行的總人次占城市出行總人次的百分比。

計算方法：綠色交通出行分擔率=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）÷城市出行總人次（萬人）×100%

數據來源：城市交通管理部門、城市建設部門

指標解釋：指累計實施住房保障户數佔累計已申請登記應保障户數的比重。

住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。

住房實物保障包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率=已保障户數（户）÷已申請登記應保障户數（户）×100%

數據來源：住房和城鄉建設（住房保障）部門

指標解釋：指實際新開工保障性住房的套數佔計劃新開工保障性住房套數的比重。

保障性住房包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設計劃完成率=當年實際新開工保障性住房套數（套）÷當年計劃新開工各類保障性住房套數（套）×100%

數據來源：住房和城鄉建設（住房保障）部門

指標解釋：指基本養老保險、失業保險和醫療保險三項保險全部參加的職工人數佔應參保職工人數的比率。

計算方法：社會保險基金徵繳率=三項保險全部參加的職工人數（萬人）÷應參保職工人數（萬人）×100%

建城[2010]125號

原《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》（建城[2005]43號）及《國家生態園林城市標準（暫行）》（建城[2004]98號）同時廢止。

直轄市園林城區驗收基本指標按中等城市執行。以下項目不列入驗收範圍：

1、城市綠地系統規劃編制完成，獲批准並納入城市總體規劃，規劃得到實施和嚴格管理，取得良好的生態、環境效益；

2、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化佈局合理、功能健全，形成有機的完整的系統；

3、編制完成城市規劃區範圍內植物物種多樣性規劃；

4、城市大環境綠化紮實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

5、按照城市衞生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好。

第一批（1992年）：北京市1個直轄市；合肥市、珠海市2個地級市

第二批（1994年）：杭州市、深圳市2個地級市

第三批（1996年）：馬鞍山市、威海市、中山市等3個地級市

第四批（1997年）：大連市、南京市、廈門市、南寧市等4個地級市

第五批（1999年）：秦皇島市、三明市、青島市、煙台市、濮陽市、十堰市、佛山市等7個地級市；上海市浦東新區1個國家園林城區 ^[4] 

第六批（2001年）：長春市、襄樊市【現襄陽市】、江門市、茂名市、肇慶市、惠州市、海口市、三亞市等8個地級市；（蘇州）常熟市、石河子市2個縣級市；上海市閔行區1個國家園林城區 ^[5] 

第七批（2002年）：葫蘆島市、濟南市、洛陽市、漯河市、常德市等5個地級市；（樂山）峨眉山市1個縣級市；上海市金山區、重慶市北碚區2個國家園林城區 ^[6] 

第八批（2003年）：上海市1個直轄市；唐山市、吉林市、無錫市、蘇州市、揚州市、寧波市、紹興市、福州市、桂林市、綿陽市等10個地級市；（蘇州）張家港市、（蘇州）崑山市、（杭州）富陽市【現杭州市富陽區】、（威海）榮成市、（江門）開平市、（成都）都江堰市等6個縣級市 ^[7] 

第九批（2005年）：邯鄲市、廊坊市、長治市、晉城市、包頭市、伊春市、徐州市、鎮江市、嘉興市、安慶市、泉州市、漳州市、淄博市、日照市、鄭州市、許昌市、南陽市、武漢市、宜昌市、岳陽市、湛江市、樂山市、遵義市、寶雞市等24個地級市；（無錫）宜興市、（蘇州）吳江市【現蘇州市吳江區】、（青島）膠南市【現屬青島市黃島區】、（濰坊）壽光市、（泰安）新泰市、（昆明）安寧市、（巴音郭楞州）庫爾勒市等7個縣級市 ^[8] 

第十批（2006年）：湖州市、黃山市、淮北市、宜春市、景德鎮市、焦作市、成都市、廣安市等8個地級市；（蘇州）太倉市、（紹興）諸暨市、（台州）臨海市、（嘉興）桐鄉市、（濰坊）青州市、（洛陽）偃師市等6個縣級市 ^[9] 

第十一批（2007年）：石家莊市、瀋陽市、四平市、松原市、常州市、南通市、衢州市、淮南市、銅陵市、南昌市、新餘市、萊蕪市、新鄉市、黃石市、株洲市、廣州市、東莞市、潮州市、貴陽市、銀川市、克拉瑪依市等21個地級市；（唐山）遷安市、（鐵嶺）調兵山市、（無錫）江陰市、（金華）義烏市、（三明）永安市、（青島）膠州市、（威海）乳山市、（威海）文登市【現威海市文登區】、濟源市、（平頂山）舞鋼市、（鄭州）登封市、（昌吉州）昌吉市、（伊犁州）奎屯市等13個縣級市；天津市塘沽區【現屬天津市濱海新區】、重慶市南岸區、重慶市渝北區等3個國家園林城區 ^[10] 

第十二批（2008年）：淮安市、贛州市、長沙市、南充市、西寧市等5個地級市；（延邊州）敦化市、（紹興）上虞市【現紹興市上虞區】、（宜昌）宜都市等3個縣級市 ^[11] 

第十三批（2009年）：重慶市1個直轄市；承德市、太原市、鐵嶺市、宿遷市、泰州市、台州市、池州市、萍鄉市、吉安市、濰坊市、臨沂市、泰安市、三門峽市、安陽市、商丘市、平頂山市、鄂州市、湘潭市、韶關市、梅州市、汕頭市、柳州市、遂寧市、昆明市、玉溪市、西安市等26個地級市；（邯鄲）武安市、（長治）潞城市、（臨汾）侯馬市、（鐵嶺）開原市、（常州）金壇市【現常州市金壇區】、（嘉興）平湖市、（嘉興）海寧市、（濟南）章丘市、（泰安）肥城市、（鄭州）鞏義市、（西雙版納州）景洪市、（吳忠）青銅峽市、（哈密地區）哈密市【現哈密市伊州區】、（伊犁州）伊寧市等14個縣級市 ^[12] 

第十四批（2010年）：信陽市1個地級市；（寧波）餘姚市、（延邊州）延吉市2個縣級市 ^[13] 

第十五批（2011年）：張家口市、陽泉市、本溪市、丹東市、連雲港市、蕪湖市、六安市、莆田市、龍巖市、九江市、上饒市、東營市、濟寧市、聊城市、駐馬店市、荊門市、荊州市、婁底市、北海市、百色市、麗江市、吳忠市等22個地級市；京山市、（呂梁）孝義市、（南通）如皋市、（揚州）江都市【現揚州市江都區】、（衢州）江山市、（台州）温嶺市、（煙台）龍口市、（煙台）海陽市、（商丘）永城市等9個縣級市 ^[14-15] 

第十六批（2012年）：保定市、佳木斯市、七台河市、咸寧市等4個地級市；（晉中）介休市、（牡丹江）海林市2個縣級市 ^[16] 

第十七批（2013年）：邢台市、大同市、朔州市、鹽城市、金華市、麗水市、滁州市、鷹潭市、撫州市、德州市、濱州市、菏澤市、隨州市、郴州市、陽江市、清遠市、梧州市、自貢市、德陽市、眉山市、普洱市、拉薩市、金昌市、烏魯木齊市等24個地級市；（杭州）建德市、（泉州）晉江市、（煙台）萊州市、（濰坊）諸城市、（宜昌）當陽市、（恩施州）恩施市、仙桃市、（玉林）北流市、（紅河州）開遠市、（德宏州）芒市、（酒泉）敦煌市、（阿勒泰地區）阿勒泰市、五家渠市等13個縣級市 ^[17] 

第十八批（2014年）：通遼市、鄂爾多斯市、寧德市、瀘州市、咸陽市、中衞市等6個地級市；（濰坊）高密市、（銀川）靈武市2個縣級市 ^[18] 

第十九批（2015年）：滄州市、呼和浩特市、烏海市、烏蘭察布市、鞍山市、大慶市、黑河市、温州市、蚌埠市、宿州市、宣城市、棗莊市、開封市、孝感市、黃岡市、欽州市、玉林市、曲靖市、嘉峪關市、石嘴山市等20個地級市；（呼倫貝爾）扎蘭屯市、（通化）集安市、（延邊州）琿春市、（佳木斯）同江市、（徐州）新沂市、（鹽城）東台市、（鹽城）大豐市【現鹽城市大豐區】、（鎮江）揚中市、（泰州）靖江市、（杭州）臨安市、（麗水）龍泉市、（宣城）寧國市、（棗莊）滕州市、（安陽）林州市、（南陽）鄧州市、（黃石）大冶市、（孝感）應城市、（荊州）松滋市、（咸寧）赤壁市、潛江市、天門市、（南充）閬中市、（大理州）大理市、（酒泉）玉門市、（昌吉州）阜康市、（博爾塔拉州）博樂市等26個縣級市 ^[19] 

第二十批（2017年）：赤峯市、巴彥淖爾市、盤錦市、鶴壁市、衡陽市、河源市、雲浮市、儋州市、攀枝花市、安順市、延安市、漢中市、蘭州市、固原市、吐魯番市等15個地級市；辛集市、（滄州）黃驊市、（運城）永濟市、（徐州）邳州市、（寧波）慈溪市、（合肥）巢湖市、（鷹潭）貴溪市、（濰坊）安丘市、（濟寧）曲阜市、（平頂山）汝州市、（許昌）禹州市、（十堰）丹江口市、（宜昌）枝江市、（襄陽）宜城市、（孝感）安陸市、（荊州）石首市、（恩施州）利川市、（郴州）資興市、阿拉爾市、圖木舒克市等20個縣級市 ^[20] 

河北：晉州市、任丘市。

山西：晉中市、忻州市、運城市。

內蒙古：錫林浩特市。

吉林：梅河口市、通化市、大安市。

江蘇：高郵市、溧陽市、啓東市。

浙江：東陽市、樂清市、瑞安市、蘭溪市、舟山市、嵊州市、永康市。

安徽：明光市、桐城市。

山東：鄒城市、昌邑市。

河南：滎陽市、周口市、新鄭市、長葛市、孟州市、項城市、義馬市。

湖北：鍾祥市、洪湖市、廣水市。

湖南：醴陵市。

廣西：防城港市。

四川：資陽市、廣元市、宜賓市。

雲南：騰衝市。

2011年5月20日住房城鄉建設部宣佈，大連市、（三明）永安市和長沙市未通過2010年國家園林城市複查，被要求限期整改。

複查發現的問題主要是城市園林綠化投入不足、管理不力，園林綠化規劃用地指標被擠佔、規劃綠地性質被改變及現狀綠地被侵佔的現象時有發生。

節約型、生態型園林綠化建設有待加強。有的城市大量移植大樹、古樹，盲目引種所謂珍稀、名貴樹種，不僅破壞了大樹、古樹原生地的生態環境，還因為“水土不服”導致大量樹木死亡，造成巨大的資金浪費；有的城市片面強調綠地的景觀效果，盲目追求大模紋大色塊、整齊修剪，或用雕塑、建築等給綠地加貼文化標籤，既影響城市綠地生態效益、節能減排、遊憩服務等功能發揮，又大大增加了建成後的養護管理成本。

所以城市園林綠化以人為本、為民服務的公益性就自然而然的被忽視了。