國家公訴

公安分局局長王小峯帶領幹警拘捕原市委書記現人大主任陳漢傑的兒子陳小沐，自己卻在執行現場被長山市人民檢察院拘捕，這引起了市公安局長、王小峯的連襟江正流的極大不滿。檢察長葉子菁也對陳漢傑隱瞞真實情況，致使公安幹警和檢察機關產生誤會深感不安，便找到陳漢傑，勸老書記不要意氣用事。陳漢傑認為是江正流和前任市長現常務副省長 王長恭在做自己的文章。這時傳來令人吃驚的消息：大富豪娛樂城發生特大火災。

火災極為慘烈，大富豪娛樂城門外一片門面房擠佔了消防通道，消防車開不進去，死亡人數不斷增加，達一百五十餘人。長山市委書記唐朝陽和陳漢傑等人焦急萬分。王長恭也受省委委託及時趕到火災現場，果斷地命令將門面房全部推掉，親自指揮救火，唐朝陽、江正流對王長恭勇於負責的精神極為敬佩。王長恭則對過早出現在火災現場的葉子菁以及取證檢察官心懷不滿，怕他們添亂。陳漢傑判斷這場火災後面有嚴重的瀆職問題，另有所指地對葉子菁説，這把火一燒，長山一些幹部怕是睡不着覺了。

據調查，大富豪娛樂城與方舟裝潢公司有經濟糾紛。大富豪老闆蘇阿福扣了施工隊二十萬工程尾款，施工隊長查鐵柱帶着電焊工周培成等人在起火當天曾來討要。晚上查鐵柱又到娛樂城燒電焊，大火因此燒起來了。查鐵柱被拘捕，他承認燒電焊引起了火災。最早發現火情的三陪小姐劉豔玲則提供了周培成也到過火災現場的情況，公安機關又及時拘捕了正在逃跑途中的周培成。

周培成對自己出現在火災現場無法自圓其説，又拒不承認參與放火。查鐵柱精神崩潰，交待放火罪行，聲稱是自己一人所為，與周培成無關，案件偵查陷入迷團困境之中。王長恭臨危受命，做了省事故處理小組組長，他勇於承擔責任、極力保護部下的作風使市委書記唐朝陽十分感激，同時對陳漢傑的過激言論則有看法，認為這個老同志自己到站了，就不管別人的死活了。

葉子菁的老公黃國秀認為查鐵柱不可能故意放火，因為查鐵柱曾是礦山救護隊長，曾救過自己和很多人的命。為此，他找葉子菁、唐朝陽、陳漢傑等人遊説，唐朝陽很不高興，提醒葉子菁不要以情代法。雖然大富豪老闆蘇阿福被燒死，但檢察院還是立案拘捕了一批瀆職人員。葉子菁 的老同學、城管委主任周秀麗打電話為自己的部下説情，婉言勸説葉子菁不要與長山人民為敵。

王長恭向葉子菁瞭解王小峯的情況，批評江正流不該拿陳小沐打架鬥毆的事做老書記陳漢傑的文章，希望葉子菁能將自己息事寧人的態度轉達給陳漢傑。而此時陳漢傑卻意外接到一封匿名舉報信，匿名信説，城管委主任周秀麗收受了大富豪老闆蘇阿福四萬元，批准蓋了那片佔據消防通道的門面房，罪責難逃。陳漢傑將舉報信轉給了唐朝陽與葉子菁，這使 唐朝陽十分為難，也使葉子菁懷疑陳漢傑是否因退居二線心理失衡，想用周秀麗的問題來套當年的市長王長恭？王長恭和周秀麗是知青插隊時的戀人。

市長林永強雖然對王長恭給他們這屆班子留下的隱患深為不滿，但卻建議唐朝陽將匿名舉報信的事告訴王長恭，以證明他們沒參加陳漢傑和王長恭之間的內戰。王長恭要他們不要聽信社會上的傳言，提出了保護幹部問題。葉子菁安排副檢察長張國靖查匿名信，張國靖説，這事被陳漢傑一盯沒準就會盯出人事鬥爭。

周秀麗在葉子菁家為瀆職部下求情時，葉子菁接到陳漢傑電話，説是匿名舉報人打電話找他了，盯得很緊，要求葉子菁站穩立場，對周秀麗立案查處。周秀麗從王長恭那裏得知葉子菁正在查自己的問題，對老朋友葉子菁深為不滿。而丈夫歸律又告訴周秀麗，説自己在大火後見過大富豪老闆蘇阿福。周秀麗大驚：蘇阿福是關鍵人物，如果蘇阿福真活着，長山肯定要出大亂子了。

王長恭知道蘇阿福還活着，也很吃驚，擔心陳漢傑做自己和手下幹部的文章，要求自己的親信部下的公安局長江正流立即行動，查找追捕蘇阿福。江正流不以為然，認為陳漢傑做不了他們什麼文章，説已將陳小沐移送到了檢察院，起碼判五年以上。王長恭認為江正流極為愚蠢。周秀麗鎖定了寫匿名信的人，此人是被末位淘汰的原城管委辦公室副主任方清明。周秀麗反守為攻，親自找葉子菁和林永強談話。與此同時，蘇阿福在川口落網。

落網的是蘇阿福的弟弟蘇阿貴，因兩人長得太像而被歸律教授錯認。王長恭和周秀麗都鬆了口氣。王長恭要江正流將陳小沐的事糊過去，江正流則滑頭的要檢察院退回，聲稱違法亂紀的事兩家都有份。林永強對葉子菁不聽招呼的做法很不滿意，建議唐朝陽和市委換個中間色彩的檢察長來辦放火案，以免王長恭敏感。林永強的理由是：你不讓領導高興，領導就不會讓你開心。

新檢察長的人選是王長恭推薦的江正流，唐朝陽認為江正流有王長恭的色彩而委婉拒絕，明確表示説，我們不能被別人牽着鼻子走。放火案的偵破工作沒有大的進展，周培成死不承認參與放火。葉子菁女兒黃小靜與周培成的女兒周莉莉是同學，二人竟找出了周培成未參與放火的證據：當夜周培成正在捉老婆的奸，沒有作案時間，他出現在火災現場，是火 燒起來後參加救火的。

查鐵柱的放火事實也被檢察院在起訴審查時推翻：查鐵柱老婆於火災當晚自殺未遂，查鐵柱產生絕望情緒自誣其罪。放火一舉變成了失火，葉子菁深知自己和檢察院都將面臨一場暴風驟雨：壞人放火防不勝防，是刑事犯罪，而失火則要追究一大批瀆職官員的責任，她自己和檢察院也許走進了風險莫測的地雷陣。老公黃國秀得知自己的救命恩人查鐵柱不會判死刑了，當夜十分興奮，鼓勵葉子菁説：這個地雷陣炸死的還不知是誰呢。

江正流對放火案被推翻大為惱火，以公安局的名義堅持原放火結論。王長恭也將唐朝陽、林永強找去，依照公安局的結論定了放火的調子，要求長山方面儘快按放火起訴。唐朝陽對此頗有微詞，認為不該對檢察院的新結論視而不見。林永強則勸唐朝陽：領導沒看見的我們為啥一定要看見呢？被撤了職的匿名舉報者方清明決心做把鼻涕甩在周秀麗身上，在陳漢傑家裏現了身。

陳漢傑知道匿名舉報人是方清明時，感到百口莫辯，因為方清明是陳漢傑當年介紹到城管委的。周秀麗此時也登門拜訪，將方清明貪污接待費等惡行告訴了陳漢傑，陳漢傑無地自容。葉子菁也被方清明推到了絕境上，他們調查了一個多月的周秀麗受賄案竟是方清明的誣告，周秀麗所謂受賄四萬竟純系方清明瞎猜。

方清明認為陳漢傑、葉子菁可能都腐敗掉了。在他眼裏，當官的沒一個好東西，包括他自己。為了變被動為主動，彌補和周秀麗的裂痕，方清明找到周家表忠心，説是聽説領導被匿名信誣告，自己是如何如何憤怒。周秀麗當場予以揭穿，讓葉子菁狠狠教訓了方清明一通。次日，穩操勝券的周秀麗大舉反攻，指示辦公室主任劉茂才等人備好打狗棍，準備痛打方清明這隻落水狗。

在王長恭主持的火災定性打招呼會上，葉子菁受到了王長恭和林永強極其嚴厲地批評，與會者無視檢察機關的新結論，一口一個放火，讓葉子菁極為吃驚。倔強的葉子菁一再要求省市領導研究一下失火結論，卻被王長恭、林永強一次次粗暴制止。然而，王長恭走後，市委書記唐朝陽卻將王長恭已定的放火調子改成了一箇中性詞：火災，身處絕境的葉子菁 聽出了弦外之音。

王長恭要唐朝陽將葉子菁拿下來，讓會看風使舵的副檢察長陳波接替。得知這一消息，陳波便在院檢委會上支持起了公安局的放火結論。公安那邊也吵翻了天，在一線辦案的副局長伍成義堅決支持檢察機關失火的結論。江正流譏諷伍成義：你應到檢察院上班，王長恭知道情況後，動了將伍成義一併拿下來的念頭。

唐朝陽忍無可忍，把王長恭這種"順我者昌，逆我者亡"的霸道做法頂了回去。王長恭大怒，聲稱如果不換檢察長，省委可以考慮換個市委書記。唐朝陽將自己的憂慮告訴了陳漢傑，陳漢傑明白唐朝陽是打鬼藉助鍾馗，表示自己絕不會向王長恭妥協。

伍成義無意中從三陪小姐劉豔玲嘴裏得知了蘇阿福還活着的消息，瞞着江正流連夜行動，六個小組同時撲向可疑目標。江正流得知後大驚，通過周秀麗的電話找到了王長恭。這時，王長恭正與周秀麗在當年插隊的江城重温昔日舊夢。王長恭得知周秀麗收受蘇阿福九十萬賄賂，繼而聽到江正流的報警，狠狠地打了周秀麗一記耳光，王力挽狂瀾，向江正流發出擊斃蘇阿福的命令。

被誤認是蘇阿福的那具屍體是一個香港老闆，蘇阿福確實逃過了那場大火。而江正流此時也從妻子嘴裏知道自己實際上也曾在王小峯的欺騙下受過蘇阿福的好處，這令他極為焦慮。方清明又寫起了匿名信，這次告的是陳漢傑。由於方清明出於個人目的的不斷摻和，險象迭出，矛盾鬥爭益發複雜。

涉嫌瀆職的城管幹部明白瀆職後果嚴重，終於交待出周秀麗曾為那片門面房打過招呼的事實。葉子菁預感到周秀麗的問題可能極為嚴重，為了對老同學負責，葉子菁請周秀麗到知青酒樓吃飯，暗示勸説周秀麗主動自首。周秀麗迷信王長恭手上的權力，並以自己和老朋友葉子菁的多年友情為賭注，就此踏上不歸路。

周秀麗被拘傳，拒不承認與違章門面房有關。王長恭則將電話打給唐朝陽，説要聽周秀麗的彙報。唐朝陽思索起來，懷疑有人嗅到了什麼危險的氣息。當夜，葉子菁果斷下令拘捕了周秀麗，同時，對周家和周的辦公室發出了搜查令。然而，因為陳波將消息泄露，對周秀麗的搜查一無所獲。葉子菁再次陷入被動。

就在這日夜裏，伍成義和公安幹警終於發現了蘇阿福的蹤跡，將蘇阿福堵在了市中心加油站，加油站旁的體育館正舉行足球賽，場內有五萬多觀眾。蘇阿福身綁炸藥，要見葉子菁。葉子菁面對蘇阿福的槍口炸藥，義無反顧地走上了蘇阿福的車。而王長恭則再次對江正流下達了陰險的擊斃命令。因為情況危急，包括唐朝陽在內的省市領導也都同時下達了擊斃蘇阿福的命令。

葉子菁知道有人想要自己和蘇阿福一起死在這輛被劫持的麪包車裏，苦勸蘇阿福不要給這些人藉口。王長恭步步緊逼，説在這種情況下擊斃蘇阿福是很正常的。狙擊手扮成加油工執行擊斃蘇阿福的任務。關鍵時刻，葉子菁撲上去，救了蘇阿福，最終説服蘇阿福向警方投降。知道這個消息後，王長恭看着當年與周秀麗的合影，潸然淚下，自知自己的情人周秀麗保不住了。

蘇阿福交給葉子菁和檢察院的舉報名單令人吃驚，名單牽涉到幾十名長山幹部，不僅包括周秀麗和江正流，還包括陳漢傑的兒子陳小沐和陳漢傑的親信李大偉，卻沒有王長恭。陳漢傑陷入了意外的被動和痛苦之中。然而，江正流卻沒被撤職，原來在此之前江正流已向唐朝陽説明了情況並已經退贓，葉子菁和伍成義這才驟然明白了江正流為什麼沒有按王長恭的命令擊斃蘇阿福。

唐朝陽和林永強向省委彙報了長山幹部隊伍的嚴重問題，省委決定派調查組進駐長山。王長恭主動打電話找到陳漢傑，對唐朝陽將責任推到上屆班子表示不滿，希望與陳漢傑一起向省委做一次彙報。陳漢傑拒絕了，並暗有所指地説，法網恢恢，疏而不漏。王長恭則呵呵笑着反擊道，誰人不在網中， 生活本身就是網。

陳漢傑發牢騷説這次只抓了些小猴子、野猴子，花果山的大猴子沒人管，這引起省委調查組的注意。南二礦工人要到省委上訪，唐朝陽緊急處理此事，並讓黃國秀到省裏找王長恭解決。王長恭此時不僅繼續為周秀麗説話，而且在法院審理周秀麗案件期間，公然在長山出現，令人摸不清此人的政治底牌到底有多硬。

江正流勸王長恭不要在這時出現在長山，被王長恭狠狠罵了一頓，江正流知道自己這次將王長恭得罪狠了。周秀麗被判十五年，查鐵柱則因失火罪被判七年。引起了受災者家屬的極大不滿，堵住葉子菁討要説法。混亂中，有人刺了葉子菁一刀。

檢察院提起抗訴，要求改判周秀麗死刑。王長恭以葉子菁受傷為由，又一次提出撤換檢察長，並親自出面活動。聽招呼的林永強建議唐朝陽以市委常委會的名義命令檢察院黨組撤訴。唐朝陽不同意，認為葉子菁是長山的驕傲，林永強則説你將會為這個驕傲付出代價的。二位一起搭班子的同志加兄弟就此分道揚鑣。

檢察院對周秀麗提起抗訴時，幹部處理也開始了。王長恭意味深長地説，既然瀆職判的這麼重，幹部處理恐怕也得水漲船高了。結果不聽招呼的江正流被行政降級，調離公安戰線，同樣不聽招呼市委唐朝陽被撤職下台，聽招呼的市長林永強只被行政記過。陳漢傑得知這一處分預案十分憤怒，聲稱要和王長恭公開較量一下，哪怕不能改變什麼，也要讓同志們看看他玩什麼把戲。

周秀麗被判死刑後並沒有供出王長恭，令葉子菁和檢察院束手無策。在幹部處理通報會上，陳漢傑、唐朝陽與王長恭進行了一番公開而又寸步不讓的激烈的較量。王長恭保護幹部的庸俗政治學迎合了許多幹部的心理，陳漢傑、唐朝陽陷入孤立之中。

唐朝陽認為，王長恭力主加重對江正流的處理，內中必有隱情，反覆做了工作後，江正流説出了王長恭殺人滅口的命令。唐朝陽要江正流向檢察院舉報，自己也向省委作了緊急彙報。此時，檢察院通過蘇阿福提供的新線索查實：王長恭曾通過周秀麗的手受賄四百八十萬，真相大白指日可待了。

中央和省委決定對王長恭進行審查。王長恭認為這是對他的政治陷害，而周秀麗也否認那四百八十萬的存在。鉅額贓款找不到，眾人騎虎難下，葉子菁親自詢問周秀麗，儘管沒有結果，葉子菁卻敏感地發現，周秀麗的平靜不正常，這平靜中藏着僥倖。

死囚牢裏的周秀麗將給她寫遺書的七頁紙全部撕碎，扔了一地。葉子菁認為這裏有文章，命令部下將這些紙屑全部拼接，將少的一小塊紙片從周秀麗耳朵裏搜出，找到贓款下落，並在周秀麗存放贓款的保險箱裏找到已改名換姓的王長恭的假護照。塵埃落定，法律到底佔勝了王長恭手上的權力，葉子菁失聲痛哭。

王長恭的倒台並沒有改變唐朝陽的命運，又由於沒有保護部下，唐朝陽成了孤臣。陳漢傑、葉子菁、唐朝陽感慨萬端。決心為國家、人民把孤臣做下去。然而，人民沒有忘記唐朝陽這位堅持原則，堅持法治精神的好書記，南部破產礦工以自己樸素的方式表達了對唐朝陽的感激。王長恭賄瀆職案由長山市檢察院提起公訴，五一三大火案終於劃上了一個圓滿的句號。葉子菁出庭支持公訴，含淚告誡人們:一定要擰緊自己這顆鑼絲釘，要時時刻刻追問自己，有一天權力掌握到了自己手裏，你會不會也腐敗掉。