國家公務員犯罪及其防治

本書本着理論聯繫實際的方法，在調查研究的基礎上，綜合多種學科的zui新研究成果，對國家公務員犯罪的概念、分類、原因及防治對策進行了較全面深入的探討。全書除緒論外分為十二章，包括我國曆史上對官吏犯罪的防治方略、國外對公職人員犯罪的防治機制、國家公務員犯罪的概念和特徵、國家公務員犯罪的種類、國家公務員犯罪的態樣、國家公務員犯罪的處罰原則、國家公務員犯罪的宏觀原因、國家公務員犯罪的微觀原因、國家公務員犯罪的政治對策、國家公務員犯罪的經濟對策、國家公務員犯罪的思想、文化、道德對策、國家公務員犯罪的法律對策。 ^[1] 

緒論

一、我國國家公務員犯罪的特點

二、我國國家公務員犯罪的危害

三、國家公務員犯罪及其防治的內容概述

第一章我國曆史上對官吏犯罪的防治方略

第一節我國奴隸社會的吏治措施

一、奴隸社會萌芽、形成時期的吏治措施

二、奴隸社會變革、解體時期的吏治措施

第二節我國封建社會的吏治方法

一、封建社會形成發展時期的吏治方法

二、封建社會繁榮時期的吏治方法

三、封建社會衰落時期的吏治方法

第三節我國半封建半殖民地社會的吏治策略

一、清末的吏治思想和主張

二、南京臨時政府時期的吏治策略

三、國民黨政府統治時期的吏治策略

第二章國外對公職人員犯罪的防治機制

第一節國外防治公職人員犯罪的政治對策

一、權力制約

二、司法獨立

三、實行國家公務員制度

四、建立、健全監督和彈劾制度

第二節國外防治公職人員犯罪的經濟對策

一、實行財產申報制度

二、堅持高薪養廉

三、禁止公職人員兼職和經商

四、嚴禁公職人員接受饋贈

第三節國外防治公職人員犯罪的人倫對策

一、保持優良的民族文化傳統

二、強調從政道德

三、淡化權力意識

四、尊重民意和民主權益

第四節國外防治公職人員犯罪的法律對策

一、建立完備的立法系統

二、建立專門的反貪機構

三、嚴厲懲罰公職人員的犯罪

第三章國家公務員犯罪的概念和特徵

第一節國家公務員犯罪的概念

一、國家公務員的概念

二、國家公務員犯罪的概念

第二節國家公務員犯罪的特徵

一、國家公務員犯罪的同類客體

二、國家公務員犯罪的客觀方面

三、國家公務員犯罪的主體

四、國家公務員犯罪的主觀方面

第四章國家公務員犯罪的分類

第一節國家公務員犯罪分類的研究概況

一、國外對國家公務員犯罪分類的情況簡介

二、我國對國家公務員犯罪分類的研究

第二節國家公務員犯罪的基本類型

一、普通公務員犯罪

二、特別公務員犯罪

三、視同公務員犯罪

第五章國家公務員犯罪的態樣

第一節國家公務員犯罪過程中的犯罪形態

一、國家公務員犯罪過程中的基本犯罪形態

二、國家公務員犯罪過程中各種犯罪形態的判定

第二節國家公務員共同犯罪

一、國家公務員共同犯罪的成立標準

二、國家公務員共同犯罪的基本類型

第三節國家公務員犯罪的罪數

一、國家公務員犯罪的罪數的劃分標準

二、國家公務員犯罪中幾種特殊的罪數問題

第六章國家公務員犯罪的處罰原則

第一節平等處罰原則

一、平等處罰原則的含義

二、我國當前對國家公務員犯罪處罰不公的表現及其危害

三、如何切實貫徹對國家公務員犯罪平等處罰的原則

第二節從嚴處罰原則

一、從嚴處罰原則的含義

二、從嚴處罰原則的根據

三、實行從嚴處罰原則對我國廉政建設的重要意義

四、關於貫徹從嚴處罰原則應當注意的問題

第三節行政、經濟與刑事處罰相結合原則

一、行政、經濟與刑事處罰相結合原則的含義

二、以行政處罰、經濟處罰代替刑事處罰的現實危害

三、貫徹行政、經濟與刑事處罰相結合原則應注意避免的誤區

第四節獨立辦案、排除干擾原則

一、獨立辦案、排除干擾原則的含義

二、實行獨立辦案、排除干擾原則的意義

三、我國當前在司法機關獨立辦案方面存在的困境及其出路

第七章國家公務員犯罪的宏觀原因

第一節國家公務員犯罪的政治因素

一、我國現階段的政治體制不完備

二、現行政治體制運行中存在的弊端

三、國家公務人員管理上存在的缺陷

第二節國家公務員犯罪的經濟因素

一、落後的社會生產力的侷限

二、經濟體制轉型過程中的權力衝突

三、市場競爭機制的局部紊亂

四、社會物質利益的分配失調

第三節國家公務員犯罪的思想、文化、道德因素

一、思想、文化、道德與國家公務員犯罪的關係

二、思想、文化領域的消極因素對國家公務員犯罪的影響

三、道德領域的缺陷與不足對國家公務員犯罪的影響

第四節國家公務員犯罪的法律因素

一、立法上的缺陷對國家公務員犯罪的影響

二、司法上的缺陷對國家公務員犯罪的影響

第八章國家公務員犯罪的微觀原因

第一節國家公務員犯罪的客觀因素

一、各種管理制度上存在的疏漏

二、社會不正之風的侵襲

三、社會輿論導向的偏軌

四、組織不純、執紀不力

五、執法疲軟、賞罰不明

六、國家監督機制運行不力

第二節國家公務員犯罪的主觀因素

一、個人需要失控、慾壑難填

二、人生觀腐朽、價值觀顛倒

三、私慾惡性膨脹、利令智昏

四、經不住改革開放的考驗、意志衰退

五、公僕意識淡漠、特權思想嚴重

六、對工作不負責任、缺乏社會責任感

第九章國家公務員犯罪的政治對策

第一節積極推進政治體制改革

一、完善黨的領導，黨政職能分開

二、轉變政府職能，政企職責分開

三、改革行政管理體制，提高工作效率

第二節完善人民代表大會制度

一、加強人民代表大會制度的基礎建設

二、加強人民代表大會制度的組織建設

第三節認真實行國家公務員制度

一、我國國家公務員制度的特點和防腐保廉功能

二、建立健全國家其他公務人員的科學管理體制

第四節強化國家公務員的監督機制

一、嚴格履行人大的職責，加強對“一府兩院”的監督

二、強化國家監察制度，防治瀆職行為

三、加強審計監督，維護財經法紀

四、發揮社會監督作用，消除腐敗現象

五、加強黨內和民主黨派的監督，促進廉政建設

第十章國家公務員犯罪的經濟對策

第一節大力發展市場經濟，健全經濟運行機制

一、大力發展市場經濟，提高社會生產力

二、加速政企分離，完善經濟運行機制

三、培育和發展市場體系，促進市場體系的健康發育

四、明確產權責任，建立起統一的利益機制

第二節整頓經濟秩序，強化各種管理職能

一、整頓生產秩序，實行嚴格管理

二、整頓建設秩序，消除腐敗隱患

三、整頓流通秩序，強化管理職能

四、整頓金融秩序，維護財經紀律

五、整頓市場秩序，嚴禁不正當競爭

第三節克服分配失調，做到優俸養廉

一、健全分配機制，消除分配失調現象

二、提高國家公務員的物質待遇，做到優俸養廉

第十一章國家公務員犯罪的思想、文化、道德對策

第一節加強國家公務員的思想政治教育

一、堅定社會主義信念和共產主義理想

二、堅持全心全意為人民服務的宗旨

三、發揚艱苦奮鬥的優良傳統

第二節重視國家公務員的文化素質

一、國家公務員必須具備與其職務相稱的文化水平

二、不斷更新知識，適應時代發展需要

三、自覺抵制不良文化的侵蝕

第三節提高國家公務員的道德水準

一、崇尚社會主義集體主義觀念，克服個人主義傾向

二、忠於職守、恪盡職責，消除自由主義影響

三、公正廉潔、克己奉公，徹底清除拜金主義毒害

第十二章國家公務員犯罪的法律對策

第一節加強行政法制建設

一、加強行政法制建設對反腐倡廉的積極意義

二、完善我國現行的行政法制體系

三、嚴禁行政權力商品化，防止權錢交易

四、建立財產申報制度，對國家公務員的財產實行監督

五、制定舉報法，健全公民舉報制度

第二節完善現行刑事法律

一、對完善國家公務員犯罪立法的總體意見

二、關於瀆職犯罪中應修改和取消的內容

三、關於瀆職犯罪中需要增加的罪名

四、從程序上完善對職務犯罪監督的法律規定

第三節強化刑事司法功能

一、落實人民法院、人民檢察院的憲法地位

二、改革人民法院、人民檢察院的領導體制和財政體制

三、加強人民法院、人民檢察院的建設

四、強化職務犯罪監督

參考文獻

後記