國家公共文化服務體系示範區

國家公共文化服務體系示範區是文化部、財政部在“十二五”期間共同開展的一項戰略性文化惠民項目。這項工作的根本目的是推動各地研究和解決公共文化服務體系建設面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務體系可持續發展的長效保障機制，為同類地區提供借鑑和示範，為國家制定相關政策提供科學依據和實踐經驗。經過嚴格的申報、評審、公示等程序，2011年5月，第一批創建示範區（項目）名單公佈，共有31個單位獲得示範區創建資格。經過兩年的創建，2013年9月，第一批31個創建國家公共文化服務體系示範區通過驗收評審，獲得示範區稱號。 ^[1] 

探索新的重大文化惠民項目

一是公共文化服務政府責任得到明確和加強。通過創建，各示範區普遍建立了黨委政府牽頭、各部門參與的公共文化建設工作機制，並把公共文化服務納入到了各級黨委政府績效評估之中。

二是公共文化投入不斷加大，基層設施網絡建設得到加強。

三是通過示範區創建，形成了一批行之有效、具有推廣價值的制度設計成果，成為公共文化服務的有力保障。

四是各地在示範區創建過程中通過實施了大量文化惠民項目，較好地滿足了人民羣眾的精神文化需求，使人民羣眾真正享受到了創建帶來的文化惠民成果。

推動公共文化服務體系建設科學發展

一是對統籌推進公共文化服務體系化建設、提高公共文化服務效能進行了卓有成效的探索，顯著提升了文化惠民效果。

二是對正確處理公共文化服務體系建設政府、市場、社會之間的關係進行了卓有成效的探索，推動形成了以政府為主導、市場和社會力量廣泛參與的公共文化工作格局。

三是對統籌文化事業和文化產業協調發展進行了卓有成效的探索，有效提升了文化建設的科學化水平。

四是對通過公共文化服務更好地傳播和弘揚社會主義核心價值觀進行了卓有成效的探索，有效發揮了文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能。不少示範區城市把加強社會管理與公共文化建設結合起來，整合資源、轉變職能、創新機制，積極探索公共文化的社會化參與方式，使羣眾在公共文化參與中自我表現、自我教育、自我服務。 ^[2] 

指導思想

貫徹黨中央、國務院關於公共文化服務體系建設的指示精神，按照文化部黨組對公共文化服務體系建設的工作部署，根據《文化部財政部關於開展國家公共文化服務體系示範區(項目)創建工作的通知》(文社文發〔2010〕49號)和《國家公共文化服務體系示範區(項目)創建工作方案》、《國家公共文化服務體系示範區(項目)創建標準》，通過對示範區、示範項目的統一、集中、有序的宣傳，發揮典型的示範、影響和帶動作用，促進示範區創建工作的開展。

工作內容

(一) 在文化部機關報和創建工作指定宣傳平台《中國文化報》開闢專欄和專門版面，組織重要稿件，有效推動、指導各地文化部門開展示範區創建工作。

1、開闢“創建國家公共文化服務體系示範區(項目)”專欄和專版：及時報道文化部對創建工作的要求、各地創建工作動態。

2、開闢“公共文化論壇”：結合公共文化服務體系制度設計研究，刊發專家學者及各地對公共文化服務體系的理論研討文章。

3、組織有關研討會：對示範區創建工作進行探討，對研討成果進行集中刊發。

4、組織示範區創建成果展覽展示活動：在示範區取得階段性成果時，組織有關成果展覽展示活動，擴大創建工作的影響。

(二)建立示範區(項目)信息報送制度，通過《創建國家公共文化服務體系示範區(項目)工作動態》(暫定名)溝通信息。各創建單位應確定專人負責及時報送工作動態信息，由國家公共文化服務體系制度設計辦公室整理後，在《創建國家公共文化服務體系示範區(項目)工作動態》(暫定名)及有關內刊刊發。

(三)通過“創建國家公共文化服務體系示範區管理平台”(即“國家公共文化網”)，發揮專家委員會作用，對創建單位進行針對性指導。“國家公共文化網”以專題報道方式反映創建工作動態，並通過圖片、視頻等形式進行全面報道。

(四)在文化部社文司指導下，組織中央重要新聞媒體適時進行集中宣傳。

1、在示範區創建工作的重要節點，組織《人民日報》、《光明日報》、新華社、中央電視台、人民網等中央重要新聞媒體，通過實地調查、集中訪談等多種方式，對示範區創建工作進行深入報道。

2、建立與中央重要新聞媒體的日常工作機制，及時反饋創建工作進展情況。

3、利用有關媒體的內部參考等平台，適時組織重要稿件，建立靈活的發稿機制。

信息宣傳內容要求

1、創建工作動態：反映各創建單位工作進展，有關地方黨委、政府對示範區、示範項目創建工作的要求，有關會議、文件的精神。

2、創建工作經驗、體會：反映各地示範區、示範項目創建工作中的經驗做法、措施和效果。

3、理論觀點：與國家公共文化服務體系制度設計研究工作相結合，以國家課題和各地課題為重點，通過專家學者的文章，對示範區創建工作進行理論闡述。

4、舉辦有關宣傳活動：通過舉辦論壇、展覽等活動，擴大示範區(項目)創建工作的影響。

5、及時反映公共文化服務體系建設的其他工作：對全國文化先進單位評選表彰和文化館、圖書館等公共文化機構評估定級工作，對全國文化信息資源共享工程、古籍保護工程、鄉鎮綜合文化站建設工程等進行全面的報道。

組織機構

由國家公共文化服務體系制度設計辦公室(即國家公共文化服務體系建設專家委員會辦公室，設於中國文化傳媒集團國家公共文化發展中心)具體聯繫實施，並接受文化部社會文化司和中國文化傳媒集團的領導。

工作機制

1、每個創建單位確定1名信息員，負責信息報送和宣傳工作的組織。

2、各創建單位應制定宣傳工作方案，並報送國家公共文化服務體系制度設計辦公室。

3、參加中央媒體宣傳統一由國家公共文化服務體系制度設計辦公室協調安排。 ^[3]