反饋

國家主體功能區

國家主體功能區是以國家重點生態功能區為主體，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局，是推動生態文明建設、實現中華民族永續發展的重要戰略任務。

中文名: 國家主體功能區

發佈單位: 國家發改委

國家主體功能區總體要求

'開展國家主體功能區建設將以國家重點生態功能區為重點，按照建設成為人與自然和諧相處的示範區和推進生態文明建設先行區的目標要求，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，推動形成符合生態文明要求的生產方式和生活方式，探索限制開發區域科學發展的新模式、新途徑。

國家主體功能區主要任務

國家主體功能區保護優先

保護和修復生態環境、改善生態環境質量、增強生態服務功能、提供生態產品是重點生態功能區建設的首要任務，也是進行各項開發活動的基本前提。要樹立保護就是發展、提供生態產品也是發展的理念，積極探索在保護生態環境的過程中創造生態產品、增加生態財富、提升生態價值的途徑和方法。要探索區域生態功能綜合管理的新途徑，創新區域生態功能保護、恢復和管理的新機制。

國家主體功能區綠色發展

限制開發不是限制發展，在限制大規模高強度工業化城鎮化開發活動的同時，因地制宜地發展資源環境可承載的特色經濟、適宜產業，是實現人與自然和諧相處的重要途徑。要結合產業鏈條延伸、產業價值鏈提升、產業集羣發展和產業園區建設，把生態環境保護與發展生態經濟結合起來，探索壯大特色生態經濟的發展模式和發展途徑。

國家主體功能區成果共享

讓當地百姓切實享受到保護生態環境帶來的實惠，感受到保護綠水青山就是保護金山銀山，這是推進重點生態功能區建設的重要基礎。要通過模式創新，創造更多的就業機會，創造更多的增收途徑，着力提高人民羣眾的基本公共服務水平，探索在生態保護和發展中改善民生的具體路徑和舉措，使重點生態功能區建設成為社會各界的自覺行動。

國家主體功能區優化格局

優化國土空間開發格局，是實現人與自然和諧相處的空間基礎，也是推進重點生態功能區建設的空間載體。要按照“點上開發、面上保護”的要求，控制開發強度，劃定城市發展空間、農業生產空間、生態保護空間三類空間開發管制界限，明確功能區佈局，綜合調控各類空間開發需求，劃定生態保護紅線，完善生態保護紅線管理體系，積極探索空間開發管控的新模式，引導和約束各類開發行為。

國家主體功能區完善制度

完善的配套措施，是推進重點生態功能區建設的重要保障。要貫徹落實十八屆三中全會精神，堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，對重點生態功能區要建立限制開發的制度，對依法設立的各級自然保護區建立禁止開發的制度，完善對重點生態功能區的生態補償機制，加大對關鍵區域保護的支持力度，對限制開發區域取消地區生產總值考核，強化對區域生態功能穩定性、生態產品提供能力和生態環境保護制度建立與執行情況的評價和考核。要結合試點示範工作，逐步落實並完善相關配套政策，不斷提高政策的有效性和針對性。

國家主體功能區組織實施

國家主體功能區試點示範

有關試點示範單位要按照總體要求，儘快組織制定試點示範方案，明確試點示範工作的主要目標、重點任務、時序安排和改革舉措等，試點示範單位涉及的縣（市）也要同步制定試點示範方案。有關省（區、市）發展改革和環境保護部門，要做好跨省區試點示範方案的組織制定工作。在研究制定試點示範方案過程中，要按照國家對“十三五”規劃工作的統一部署，結合已有相關工作基礎，做好銜接協調，把試點示範方案的研究制定作為“十三五”規劃前期研究工作的重要內容。

國家主體功能區時序安排

2014年7月底，要形成試點示範的初步方案，報國家發展改革委和環境保護部備案。2014年11月底，形成正式試點示範方案，報國家發展改革委和環境保護部審定後實施。2015年，有關市縣人民政府要結合“十三五”規劃編制工作，將試點示範的主要目標和任務，納入經濟社會發展規劃予以貫徹落實。

國家主體功能區組織領導

試點示範市縣的主要領導要親自負責，發展改革和環境保護部門要做好具體落實工作。有關省（區、市）發展改革和環境保護部門，要加強對試點示範方案的指導協調，按照工作節點做好試點示範方案的上報工作。國家發展改革委和環境保護部要做好試點示範工作的統籌指導，加強對重點難點問題的調查研究，適時組織開展諮詢論證和監督檢查，並對試點示範工作實施動態管理，對沒有按照主體功能區建設要求制定方案、完善制度的單位，特別是生態環境出現惡化的地區，將取消試點示範資格並實施限制性措施。