國務

詞目：國務

拼音：guó wù

national affairs

國家的事務；國事。

國務不可不謹也。——《高君書·壹言》 ^[1] 

國務活動，國務院。

指國家的政務。

《商君書·壹言》：“國務不可不謹也。” 南朝 梁武帝 《幸蘭陵恩詔》：“獄訟稍簡，國務少閒。” ^[1] 

《六韜》又稱《太公六韜》、《太公兵法》、《素書》，舊題周初太公望（即呂尚、姜子牙）所著，普遍認為是後人依託，作者已不可考。現在一般認為此書成於戰國時代。全書以太公與文王、武王對話的方式編成。

《六韜》是一部集先秦軍事思想之大成的著作，對後代的軍事思想有很大的影響，被譽為是兵家權謀類的始祖。

文王問太公曰：“願聞為國之大務①，欲使主尊人安，為之奈何？”

太公曰：“愛民而已。”

文王曰：“愛民奈何？”

太公曰：“利而無害，成而勿敗，生而勿殺，與而勿奪，樂而勿苦，喜而勿怒。”

文王曰：“敢請釋其故。”

太公曰：“民不失務則利之，農不失時則成之，省刑罰則生之，薄賦斂② 則與之，儉宮室台榭③則樂之，吏清不苛擾則喜之。民失其務則害之，農失其時則敗之，無罪而罰則殺之，重賦斂則奪之，多營宮室台榭以疲民力則苦之，吏濁苛擾則怒之。故善為國者，馭④民如父母之愛子，如兄之愛弟，見其飢寒則為之憂，見其勞苦則為之悲，賞罰如加於身，賦斂如取已物。此愛民之道也。”

①務：要務。

②斂：徵收賦税。

③台榭：台，高而平的建築物。榭，在台上蓋的高屋。本為存放武器之所，後成為遊觀之地。

④馭：駕馭，治理。

文王問太公道：“我想知道治國的根本道理。要使君主受到尊崇，民眾得到安寧，應該怎麼辦呢？”

太答道：“只要愛民就行了。”

文王問道：“應當怎樣愛民呢？”

太公回答説：“要給予民眾利益而不損害他們的利益，使民眾取得成功而不敗壞他們的事情，保護民眾生存而不無辜殺害，給予民眾實惠而不掠奪侵佔，使民眾安樂而不要讓他們蒙受痛苦，讓民眾喜悦而不要激起他們憤怒。”

文王説：“請您解釋一下其中的道理。”

太公説：“民眾不失去職業，就是得到利益；不耽誤農時，就是促成了民眾的事情；減省刑罰，就是保護了民眾生存；少徵收賦税，就是給予民眾實惠；少修建官室台榭，就是使民眾安樂；官吏清廉不苛擾盤剝，就是讓民眾喜悦。反之，使民眾失去職業，就是損害了他們的利益；耽誤農時，就是敗壞民眾的事情；民眾無罪而妄加懲罰，就是殺害他們；橫徵暴斂，就是對民眾的掠奪；大興土木修建宮室台榭而疲勞民力，就會增加民眾的痛苦；官吏貪污苛擾，就會激起民眾的憤怒。所以，善於治國的君主，統馭民眾像父母愛護子女，兄長愛護弟妹那樣，看到他們飢寒就為他們憂慮，看到他們勞苦就為他們悲痛，對他們施行賞罰就象自己身受賞罰，向他們徵收賦税如同奪取自己的財物。這些就是愛民的道理。”

唐朝貞觀年間，“遠夷率服，百穀豐稔，盜賊不作，內外安靜。這一和平繁榮的大治景象的出現，同唐太宗李世民的愛民政策密切相關。

唐朝是在隋朝的廢墟上建立起來的。隋末農民起義推翻隋王朝的事實，給李世民留下了極為深刻的印象。他作皇帝后，經常和臣下總結隋亡的歷史教訓，注意以隋亡為戒。他把君主比作舟，把民眾比作水，認為水能載舟，也能覆舟。“君依於國，國依於民。刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹滿而身斃，君富而國亡。”治國必先安民，“為君之道，必須先存百姓。”因此，把“存百姓”作為治國的大政方針。“凡事皆須務本。國以人為本，人以衣食為本。凡營衣食，以不失時為本。”存百姓的關鍵是與民休息，發展生產。所謂“國以民為本，人以食為命，若禾黍不登，則兆庶非國家所有。既屬豐稔若斯，朕為億兆人父母。”從這一思想出發，唐太宗採取了許多重農措施。如推行均田法，獎勵墾荒，實行租庸調法，輕徭薄賦，防止濫徵民力，反對勞役無時，去奢省費，躬行節儉。當時羣臣再三建議營造一座高燥的台閣，以改善“宮中卑濕”的狀況，但唐太宗堅決不答應。因為“崇飾宮字，遊賞池台，帝王之所欲，百姓之所不欲”，“勞弊之事，誠不可施於百姓”。勸課農桑，不奪農時，設置義倉，救災備荒，增殖人口，發展生產，興修水利等等。

由於上述政策的推行，經濟迅速恢復，社會趨向穩定，幾年之後，便出現了“天下大稔，流散者鹹歸鄉里，鬥米不過三、四錢，終歲斷死刑才二十九人。東至於海，南極五嶺，皆外户不閉，行旅不齎糧，取給於道路焉”的太平盛世景象。