國務院關於開展第一次全國經濟普查的通知

為適應經濟和社會發展需要，並與國家編制五年計劃更好銜接，推進國民經濟核算與統計調查體系的綜合配套改革，國務院決定，將原定於2003年進行的第二次全國第三產業普查推遲，與計劃在2005年開展的第四次全國工業普查和2006年開展的第三次全國基本單位普查合併，同時將建築業納入普查範圍，在2004年開展第一次全國經濟普查。今後全國經濟普查每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。因農業普查週期較長（仍按每10年進行一次），且又非常重要，繼續單獨進行。現將開展第一次全國經濟普查的有關事項通知。 ^[1] 

一、普查的目的和意義

此次經濟普查，主要是為了全面掌握我國第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫(含編碼)及其數據庫系統。認真搞好經濟普查，對研究制訂國民經濟和社會發展規劃，優化經濟結構，改進宏觀調控，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義；對改革統計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統計監測和預警、預報系統，將發揮重要作用。

二、普查的對象和範圍

此次經濟普查的對象，是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體工商户。具體範圍包括：採礦業，製造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建築業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衞生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等。

三、普查的內容和時間

普查的主要內容包括單位標誌、從業人員、財務收支、資產狀況，以及企業的主要生產經營活動和生產能力，主要原材料和能源消耗及科技開發的投入狀況等。

普查的標準時點是2004年12月31日，時期資料為2004年度。

四、普查的組織和實施

經濟普查涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各地區、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。

為了加強對此項工作的組織和領導，國務院決定成立第一次全國經濟普查領導小組，負責普查的組織和實施。普查領導小組辦公室設在國家統計局，具體負責普查的日常組織和協調。其中，涉及普查宣傳動員方面的事項，請中央宣傳部負責協調；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由財政部和發改委負責協調；涉及企業和個體工商户名錄方面的事項，由工商總局和税務總局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由中央編辦負責協調；涉及社團和民辦非企業單位名錄方面的事項，由民政部負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由質檢總局負責協調。中央和國務院其他各有關部門，也要按照全國的統一部署，各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。

地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區普查工作的組織和實施。對於普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時採取措施，切實予以解決。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與並認真配合做好普查工作。

五、普查的經費

普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，並列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

凡在我國境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商户，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確保基礎數據的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人，都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構和宣傳部門、新聞單位，要充分利用廣播、電視和報刊等多種形式，廣泛深入地宣傳經濟普查的有關要求及重要意義，為普查工作的順利實施創造良好的社會環境。

附件：國務院第一次全國經濟普查領導小組組成人員名單

國務院

二○○三年十二月二日 ^[1] 

附件

國務院第一次全國經濟普查領導小組組成人員名單

　組　長：曾培炎（國務院副總理）

副組長：汪　洋（國務院副秘書長）

　李德水（統計局局長）

　朱之鑫（發展改革委副主任）

成　員：胡振民（中宣部副部長）

　王瀾明（中央編辦副主任）

　姜　力（民政部副部長）

　李　勇（財政部副部長）

　宋　蘭（税務總局總會計師）

　劉玉亭（工商總局副局長）

　李忠海（質檢總局黨組成員，國家標準化管理委員會主任）

　林賢鬱（統計局副局長兼領導小組辦公室主任） ^[1]