國務院金融穩定發展委員會

2017年11月，經黨中央、國務院批准，國務院金融穩定發展委員會成立，並召開了第一次全體會議，學習貫徹黨的十九大精神，研究部署相關工作。 ^[1] 

2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》。組建中央金融委員會。不再保留國務院金融穩定發展委員會及其辦事機構。將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室。 ^[9] 

2023年9月24日，根據《黨和國家機構改革方案》，經報黨中央、國務院批准，不再保留國務院金融穩定發展委員會及其辦公室。將國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，劃入中央金融委員會辦公室。將設在中國人民銀行的國務院金融穩定發展委員會辦公室秘書局，劃入中央金融委員會辦公室。 ^[10] 

全國金融工作會議2017年7月14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

習近平強調，要加強金融監管協調、補齊監管短板。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，落實金融監管部門監管職責，並強化監管問責。堅持問題導向，針對突出問題加強協調，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管信息共享。對深化金融改革的一些重大問題，要加強系統研究，完善實施方案。

要擴大金融對外開放。深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兑換。積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利於保護金融消費者權益、有利於增強金融有序競爭、有利於防範金融風險的機制。推進“一帶一路”建設金融創新，搞好相關制度設計。

做好新形勢下金融工作，必須加強黨對金融工作的領導。要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向。要加強金融系統黨的建設，國有金融機構領導人必須增強黨的意識，黨的領導要與國有金融機構公司法人治理相結合，促進形成良好的現代公司治理機制。要增強黨領導金融工作能力，各級領導幹部特別是高級幹部要加強金融知識學習，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。

要從實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，從推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，以高度的責任心、使命感、緊迫感，齊心協力，勤勉盡責，堅定不移推進金融改革發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

習近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原則：

第一，迴歸本源，服從服務於經濟社會發展。金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民羣眾和實體經濟多樣化的金融需求。

第二，優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。要堅持質量優先，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。

第三，強化監管，提高防範化解金融風險能力。要以強化金融監管為重點，以防範系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。

第四，市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關係，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性。

防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題。要把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，着力防範化解重點領域風險，着力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要推動經濟去槓桿，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關係。要把國有企業降槓桿作為重中之重，抓好處置“殭屍企業”工作。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規範金融市場交易行為，規範金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構防範風險主體責任。要加強社會信用體系建設，建立健全符合我國國情的金融法治體系。

習近平強調，要堅定深化金融改革。要優化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，優化股權結構。建立有效的激勵約束機制，避免短視化行為。完善風險管理框架，強化風險內控機制建設，推動金融機構真實披露和及時處置風險資產。加強外部市場約束，增強會計、審計等機構自律性、公正性和專業化水平。

設立國務院金融穩定發展委員會，是為了強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，強化金融監管部門監管職責，確保金融安全與穩定發展。 ^[1] 

2017年11月，經黨中央、國務院批准，國務院金融穩定發展委員會成立，並召開了第一次全體會議，學習貫徹黨的十九大精神，研究部署相關工作。 ^[2] 

為貫徹黨的十九大精神，落實全國金融工作會議要求，黨中央、國務院決定設立國務院金融穩定發展委員會，作為國務院統籌協調金融穩定和改革發展重大問題的議事協調機構。其主要職責是：落實黨中央、國務院關於金融工作的決策部署；審議金融業改革發展重大規劃；統籌金融改革發展與監管，協調貨幣政策與金融監管相關事項，統籌協調金融監管重大事項，協調金融政策與相關財政政策、產業政策等；分析研判國際國內金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統性金融風險防範處置和維護金融穩定重大政策；指導地方金融改革發展與監管，對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責等。

國務院金融穩定發展委員會主任馬凱在第一次會議上強調，金融系統要把認真學習和全面貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，有力推動黨的路線方針政策在金融領域得到不折不扣貫徹落實，全面落實黨中央、國務院的決策部署。會議討論通過了國務院金融穩定發展委員會近期工作要點，強調要繼續堅持穩中求進的工作總基調，堅持穩健貨幣政策，強化金融監管協調，提高統籌防範風險能力，更好地促進金融服務實體經濟，更好地保障國家金融安全，更好地維護金融消費者合法權益。

2019年7月19日，國務院金融穩定發展委員會召開第六次會議，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，研究分析當前經濟金融形勢，部署金融領域重點工作。

會議指出，金融系統要按照黨中央統一部署，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要做到五個必須：必須牢記中國共產黨人的初心和使命，必須聚焦金融工作的初心和使命，必須使站位和作風能夠適應初心和使命，必須使我們的能力能夠真正擔當使命，必須堅決反對形式主義和官僚主義。要把思想認識統一到習近平新時代中國特色社會主義思想的指引上來，統一到黨中央關於經濟金融形勢的科學判斷上來，不折不扣地落實好黨中央、國務院對金融工作的各項部署。要把主題教育與做好金融工作有機結合，堅持問題導向，切實解決金融領域存在的突出問題，做到兩不誤、兩促進。

會議認為，今年（2019年）上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融系統按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，做了大量富有成效的工作，防範化解金融風險攻堅戰實現階段性目標，金融服務實體經濟特別是民營和小微企業力度不斷加大，金融改革開放邁出了新的步伐，為上半年宏觀經濟實現總體平穩、穩中有進營造了良好的貨幣金融環境。當前和今後一個時期，國際國內形勢錯綜複雜，影響國內經濟金融穩定運行的風險和挑戰較多，對此要客觀認識、理性看待，堅定信心、保持定力，做好充分準備，認真辦好自己的事，採取短期和長期相結合、微觀與宏觀相結合的針對性措施，推動形成有效的最終需求和新的增長點。

會議強調，當前做好金融改革發展穩定工作意義重大。要把金融工作放到整個國民經濟循環中去統籌謀劃、協調推進。要繼續實施好穩健貨幣政策，適時適度進行逆週期調節，保持流動性合理充裕。把握好處置風險的力度和節奏，堅持在推動高質量發展中防範化解風險，及時化解中小金融機構流動性風險，堅決阻斷風險傳染和擴散。深化金融供給側結構性改革，加快完善金融體系內在功能，形成實體經濟供給體系、需求體系與金融體系之間的三角良性循環。要把加強黨的領導和培養專業主義精神結合起來，進一步提升服務實體經濟的能力、防範化解金融風險的能力、適應國際化的能力、發展金融科技的能力和金融機構治理能力，充分調動各方面積極性，共同做好工作。

會議強調，我國經濟金融風險總體可控，重要金融機構運行穩健，居民儲蓄率較高，處置風險能力較強。我們有黨的堅強領導，有中國特色社會主義制度優勢，完全有能力有信心有條件應對好各類風險和挑戰，做好各項金融工作，向新中國成立70週年交出滿意的答卷。 ^[3] 

2019年9月27日，國務院金融穩定發展委員會召開第八次會議，研究深化金融體制改革、增強金融服務實體經濟能力等問題，部署下一步重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。 ^[4] 

會議指出，當前我國經濟運行總體平穩，增長動力加快轉換，金融風險趨於收斂。金融體系要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，切實深化金融供給側結構性改革，繼續實施好穩健貨幣政策，加大逆週期調節力度，保持流動性合理充裕和社會融資規模合理增長。要進一步深化政策性金融機構改革，完善治理體系和激勵機制，遵循金融機構經營規律，發揮好政策性金融機構在經濟轉型升級和高質量發展中的逆週期調節作用。要加快構建商業銀行資本補充長效機制，豐富銀行補充資本的資金來源渠道，進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導渠道。重點支持中小銀行補充資本，將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，有效引導中小銀行下沉重心、服務當地，支持民營和中小微企業。要進一步擴大金融業高水平雙向開放，鼓勵境外金融機構和資金進入境內金融市場，提升我國金融體系的活力和競爭力。 ^[4] 

2019年11月28日，國務院金融穩定發展委員會召開第十次會議，研究防範化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。

會議指出，在黨中央、國務院領導下，金融委加強統籌協調，積極穩妥處置金融領域突出風險，金融市場運行平穩，市場秩序好轉，防範化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果。下一步要堅持既定方針政策，調整優化思路和舉措，平衡好穩增長和防風險的關係，加大逆週期調節力度，注重在改革發展中化解風險，多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防範、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。

會議強調，服務實體經濟和防範金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經濟平穩運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業規範健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內生動力，提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性，促進金融和經濟良性循環。

會議部署了近期在增強服務實體經濟能力、完善資本市場基礎制度、改進金融治理、擴大金融業對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協調和督促，形成集成效應。 ^[5] 

2020年1月7日，國務院金融穩定發展委員會召開第十四次會議，研究緩解中小企業融資難融資貴問題，部署相關工作。

會議要求，儘快研究出台進一步緩解中小企業融資難融資貴的相關舉措。要圍繞疏通貨幣政策傳導機制，綜合運用多種貨幣信貸政策工具，實行差異化監管安排，完善考核評價機制，對金融機構履行好中小企業金融服務主體責任形成有效激勵。 ^[6] 

2020年4月7日，國務院金融穩定發展委員會召開第二十五次會議，總結近期金融支持疫情防控和經濟社會發展工作進展，部署下一階段重點任務。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。

會議指出，自新冠肺炎疫情爆發以來，金融委按照黨中央、國務院關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，把支持疫情防控作為當前最重要的工作來抓，先後召開十次會議，確定“穩預期、擴總量、分類抓、重展期、創工具”的工作方針，綜合運用多種政策工具保持流動性合理充裕，堅持股票市場正常開市，拓寬企業低成本融資渠道，針對受疫情影響較大的區域、行業和企業提供差異化金融服務，有效防控疫情，支持復工復產，維護經濟穩定發展大局。

會議強調，當前全球經濟增長受到疫情嚴重衝擊，經濟金融發展面臨較大挑戰，我國疫情防控面臨外防輸入、內防反彈的形勢，又處於復工復產的關鍵階段。下一階段，金融委要繼續按照黨中央、國務院決策部署，強化政策落實，紮實推動經濟社會發展秩序恢復常態。一是加大宏觀政策實施力度，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。二是引導信貸資源更多支持受疫情衝擊較大的中小微企業和民營企業。三是發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放鬆和取消不適應發展需要的管制，提升市場活躍度。四是採取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵禦風險和信貸投放能力。五是高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對，防範境外風險向境內傳遞。 ^[7] 

2020年7月11日，國務院金融穩定發展委員會召開第三十六次會議，研究全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委成員單位及相關單位有關負責同志參加會議。

會議認為，市場主體的誠信建設，事關資本市場長期健康發展。欺詐發行、財務造假等違法犯罪行為是資本市場的“毒瘤”，損害廣大投資者合法權益，危及市場秩序，制約資本市場功能的有效發揮，必須堅決、果斷、及時地加以糾正。一段時間以來，由於制度建設存在短板，資本市場違法犯罪成本較低，發生了多起惡性財務造假案件。新修訂的證券法已大幅提高資本市場違法犯罪成本，監管規章制度正在不斷完善，構建了立體處罰的有力框架，證監會和相關部門要進一步加強證券執法和司法工作，堅決打擊、遏制資本市場違法犯罪活動，保護投資者特別是中小投資者權益，迴應社會各方面期待。

會議要求，要全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”要求，多措並舉加強和改進證券執法工作，全力維護資本市場健康穩定和良好生態。一是嚴厲查處重大違法犯罪案件，加快調查、處罰、移送工作，依法從重從快從嚴懲處。二是強化民事賠償和刑事追責力度，要加快新修訂的證券法實施細則落地，對典型重大、社會影響惡劣的個案，依法及時啓動“集體訴訟”。三是深化退市制度改革，進一步完善退市標準，簡化退市程序，強化退市監管力度，嚴格執行退市制度，形成“有進有出、優勝劣汰”的市場化、常態化退出機制。四是配合立法機關加快刑法修改等工作進度，進一步完善懲戒違法犯罪行為的法律制度，提高刑罰力度。五是完善符合資本市場發展需要、有中國特色的證券執法體制機制，加強行政執法基礎制度建設，統一執法標準，規範執法行為，提高執法效率，強化專門的執法力量。六是由證監會會同相關部門建立“打擊資本市場違法活動協調工作小組”，形成打擊資本市場違法活動合力，共同維護資本市場健康穩定。七是加強輿論引導，多渠道、多平台強化對重點案件的執法宣傳，向市場傳遞“零容忍”的鮮明信號，充分發揮典型案件查處的警示、教育功能，推動形成崇法守信的良好市場生態和文化。 ^[8]