國別政策

1．對外貿易國別(地區)政策，是整個外貿政策的組成部分，制定和執行正確的國別(地區)貿易政策，對—個國家外貿政策的實施起積極的推動作用。

2．外貿國別(地區)政策與外交國別政策是相輔相成、相互配合和密切相聯繫的。外交政策從政治上處理國與國之叫關係的政策，其本身包含着處理經濟貿易關係的政策內容，而對外貿易別國(地區)政策，由主要着眼於從經濟角度處理雙邊或多邊憶的關係問題。因此，外貿國別(地區)政策是體現和貫徹外交政策的一個重要內容。

3．外貿國別(地區)政策十分注重雙邊性和多邊性。雙邊性指根據我國實際情況和貿易對象國家(地區)的外貿政策、措施，制訂相應的國別(地區)政策措施。多邊性則是指—國對另一國家或地區的貿易政策，有時會對第三國產生影響，並引起第三方的反應，因此，制定國別(地區)貿易政策時，既要考慮到對方可能採取的相應政策，也要考慮第三方的反應，還要考慮同有關的國際法、國際貿易慣例及國際多邊貿易協定相適應。

4.國別(地區)貿易政策具有較為確定的適用範圍，僅適用於特定的國家或地區間的雙邊或多邊貿易領域；常常是外交上使用的一項重要的政策工具。

根據實際情況和實行對外開放的基本國策，我國對外經濟貿易工作的基本方針是：獨立自主。自力更生，平等互利，揚長補短，通過各種方式積極開展對外經濟交流與合作，充分利用國際上的一切有利條件，促進我國社會主義建設事業的迅速發展。這一基本方針和我國政府的外交政策，是我國制定國別(地區)貿易政策所遵循的主要原則和依據。

(一)我國給予其他國家或者地區最惠國待遇、國民待遇的兩種情況

1．對與我國締結有貿易方面的條約、協定的，或者是共同參加了國際條約、協定的國家或地區，根據條約或者協定的規定給予對方最惠國待遇、國民待遇；

2．與我國之間沒有貿易方面的條約、協定的國家或地區，根據互惠或者對等的原則給予對方最惠國待遇和國民待遇。

(二)任何國家或者地區在貿易方面對我國採取歧視性的禁止、限制或者其他類似的措施的，我國可根據實際情況對該國家或者該地區採取相應的措施。

我國的對外貿易國別政策，也是我國對外貿易管制的一個重要方面。根據《對外貿易法》的規定，我國的對外貿易國別政策有以下幾種：

(一)最惠國待遇(Most Favorite Treatment)

指一個國家給予外國或者其國民的待遇，不低於或者不少於現在或者將來給予任何第三國或者其國民的待遇。最惠國待遇最初只限於關税待遇，現已擴大適用於通商及航海的各個領域，但仍以關税為主。

(二)國民待遇(National Tremment)

是指一個國家給予外國國民的待遇等同於給予本國國民的待遇，即在同等條件下，外國國民在內國所享受的權利和承擔的義務與該國國民相同。

(三)差別待遇(Differential treatment or Discriminating Treatment)

指一個國家(地區)針對另一特定國家(地區)實行貿易禁運、限制或歧視的行為。差別待遇經常表現為差別關税，即對同一種進口產品，使用不同的税率標準。

(四)普遍優惠待遇(Generalized System Of Preference)

簡稱為“普惠制”。是發達國家對原產於發展中國家的產品，主要是工業製成品和半製成品，給予普遍的、非互惠的和非歧視的關税優惠待遇。其特徵表現為：一是普遍的，即發達國家對發展中國家出口的製成品和半製成品，給予普遍的優惠待遇：二是非歧視的，即所有發展中國家都毫無例外地享受普遍優惠制的待遇；三是非互惠的，發達國家單方面給予發展中國家關税的優惠，而不要求發展中國家給予反向的優惠。但發展中國家為了享受普惠制的優惠待遇，必須滿足發達國家制訂的普惠制方案中有關原產地標準、直運規則等要求。 ^[1]