國共衝突

日本投降之時，中共發放七道命令，要求部隊全速推進，爭取接受日軍偽軍投降。此時國民政府也電令八路軍原地駐防待命，勿再擅自行動為要。而在此時，蘇聯紅軍佔領東北，中共密令彭真，要求“目前我黨對東北的任務，就是要迅速的，堅決的爭取東北” ^[1]  。鑑於中共需大量抽調幹部前往東北，周恩來主動在民國三十四（1945）年九月十五日提出把中共在南方的部隊駐地縮編。這樣“既可鞏固北方的解放區，又可使這些部隊在內戰一發生後，不致孤懸敵後，被敵人吃掉，同時對談判也有好處” ^[2]  。

民國三十四（1945）年八月中旬以來，蔣介石就命令國軍沿平綏、同蒲、平漢、津浦等鐵路，向華北推進受降。其中，傅作義部隊則沿平漢線已逼近張家口。為了延遲國軍向華北和東北推進，命劉伯承、鄧小平率部發起上黨戰役，晉察冀軍區舉行了平綏戰役阻止國軍北上 ^[3]  。

九月十九日，中共中央發出指示，規定軍隊在全國的戰略方針是“向南防禦向北發展”。十月十一日，剛從重慶簽署和平協議返回延安的毛澤東更訂下完全佔領東北的詳細計劃，“首先保衞遼寧，安東，然後掌握全東北”。