國債利率

（1）以國家舉債的形式為標準，國債可以分為國家借款和發行債券。國家借款是最原始的舉債形式。現代國家在向外國政府、銀行、國際金融組織等舉借外債和本國中央銀行借債時主要採取這種形式。但借款通常只能在債務人數量較少的條件下進行。在應債主體很多的情況下，則應採用發行債券的形式。

（2）以國債發行的地域為標準，國債可以分為內債和外債。內債是在本國的借款和發行的債券。外債則是向其他國家政府、銀行、國際金融組織的借款和在國外發行的債券。

（3）以債券的流動性為標準，國債可以分為可轉讓國債和不可轉讓國債。國家的借款通常是不能轉讓的，只有債券才有上市轉讓的可能。債券能否上市轉讓，即是否具有流動性是決定債券吸引力大小的重要因素。

（4）以國債的償還期限為標準，國債可以分為長、中、短期國債。一般將償還期限在一年以內的國債，稱為短期國債，十年以上的稱為長期國債，介於二者之間的稱為中期國債。

（5）以國債的付息方式為標準，國債可以分為付息國債和零息國債。付息國債採用分期付息的方式，一般長期國債大多屬於付息國債。零息公債也叫無息票國債，在付息方式上，採用貼現方式或到期一次還本付息，中、短期國債大多屬於這一類。

（6）以國債是否記名為標準，國債可以分為記名國債和無記名國債。記名國債在債券上寫明債券所有人的姓名，在債權轉讓時需要作轉移登記，一般不可轉讓國債採用這種形式。無記名國債在債券上不寫明姓名，以債券的持有人為所有人，轉讓較為容易，一般可轉讓國債都採取這種形式。

（7）其它分類。以國債是否具有相關憑證為標準，可以分為憑證式國債和記賬式國債；以國債的認購對象為標準，可以分為居民認購的國債、機構認購的國債等；以國債認購過程是否存在強制為標準，可以分為強制國債和自由國債；以國債資金的最終用途為標準，可以分為建設性國債和赤字國債。

國債利率的確定主要考慮以下因素： 1、金融市場利率水平。國債利率必須依據金融市場上各種證券的平均利率水平而定。證券利率水平提高，國債利率也應提高，否則國債發行會遇到困難；金融市場平均利率下降時，國債利率水平也應下調，否則政府會蒙受損失。

2、銀行儲蓄利率。一般説來，公債利率以銀行利率為基準，一般要略高於同期銀行儲蓄存款利息，以利於投資者購買國債。但不要過高於銀行儲蓄存款利率，否則形成存款“大搬家”。

3、政府的信用狀況。一般情況下，由於政府信譽高於證券市場私人買賣證券信譽，所以在政府信譽高的情況下，國債利率適當低於金融市場平均利率水平。但如果政府信譽不佳，就必須提高國債利率，才能保證國債順利發行。

4、社會資金供求狀況。當社會資金供應充足，國債利率即可降低；當社會資金供應緊張，國債利率必須相應提高。否則，前者可能導致國家額外的利息支付；後者可能導致國債發行不順利。

在市場經濟國家，市場利率是制約國債利率的主要因素。市場利率一般是指證券市場上各種證券的平均利率水平。一般的原則是國債利率要保持與市場利率大體相當的水平。如國債利率高於市場利率，不僅會增加財政的利息負擔，還會出現國債券排擠其他證券，或拉動市場利率上升，不利於證券市場和經濟的穩定。反之，國債利率低於市場利率太多，則會使國債失去吸引力，影響國債的正常發行。在我國經濟中，由國家制定的銀行利率起主導作用，市場利率在銀行利率基礎上受資金供求狀況的影響而有所浮動。因此，我國國債利率的確定主要是以銀行利率為基準。

國債利率在很大程度上受制於市場利率或銀行利率，但二者並非完全一致，一般可以略低於市場利率。這是因為國債以國家信用為基礎，信用等級較高，安全性好，投資者即使在收益上有所損失，也願意認購國債，這是世界上一般國家國債利率都稍低於市場利率的主要原因。社會資金的供求狀況是決定國債利率的基本因素。若社會資金比較充裕，閒置資金較多，國債利率可以適當降低；若社會資金十分短缺，國債利率必須相應提高。國債利率還受政府經濟政策的影響，考慮政府經濟政策的需要。國債利率的確定固然要考慮市場利率，但同時對市場利率產生影響。具體講，短期國債利率會影響貨幣市場，而長期國債利率則對資本市場利率發生影響。政府有時會利用國債利率來影響市場利率，實現調節經濟運行的目標。

我國發行國債的歷史較短，同時受客觀經濟條件的限制，對國債利率的選擇還處於探索階段。國債的利率水平和結構不盡合理。1989年以前，國債利率低於儲蓄利率，由於當時人們對國債認識不夠，加上社會資金短缺和通貨膨脹的形勢，低利率導致國債發行的困難，不得不採取行政攤派和強制認購的方式推銷國債，從而影響了國債的聲譽。1989年以來，開始提高國債利率，高利率固然有利於國債的發行，但與國債券作為“金邊債券”的身份不相稱，也加重了國債的利息負擔。1999年以後，隨着利息所得税的恢復徵收，國債因免於徵税而顯示出優勢，政府隨即降低了國債利率。從一般趨勢來看，在利率水平上，國債利率應略低於市場利率或略高於銀行利率。在利率結構上，應對不同期限、不同用途的國債規定差別較大的結構性利率。長期國債利率高於中期國債利率，中期國債利率高於短期國債利率，建設性國債的利率高於國庫券和其他債券的利率。

年份

二年期

三年期

五年期

97年發行

8.64%

9.18%

10.17%

98年發行

7.11%

7.86%

99年發行

第一期

4.72%

5.13%

第二期

3.02%

3.25%

第三期

2.78%

2.97%

2000年發行

第一期

2.55%

2.89%

3.14%

第二期

2.55%

2.89%

3.14%

第三期

2.89%

3.14%

2008年第三期國債200億元，6月10－30日銷售

3年期140億5.74%,5年期60億，6.34%

0.5－1　0.72%

1－2　3.33%

2－3　4.32%

3－4　5.76%

4－5　6.03%

2011年

5月份發行的電子式儲蓄國債： 1年期的年利率為3.7%，最大發行額為60億元； 3年期的年利率為5.43%，最大發行額為150億元； 5年期的年利率為6.00%，最大發行額為90億元。 三期國債均為固定利率固定期限品種，最大發行總額為300億元。第十六期期限為1年，年利率為3.85%，最大發行額為30億元；第十七期期限為3年，年利率為5.58%，最大發行額為150億元；第十八期期限為5年，年利率為6.15%，最大發行額為120億元。三期國債發行期為2011年10月15日至10月27日，2011年10月15日起息，按年付息，每年10月15日支付利息。第十六期於2012年10月15日償還本金並支付利息，第十七期和第十八期分別於2014年10月15日和2016年10月15日償還本金並支付最後一次利息。