國企改革頂層設計解析

中共中央、國務院印發《關於國有企業改革的指導意見》，是指導和推動國企改革的綱領性文件，也是中國國企改革發展史上的里程碑。

作者通過對《關於國有企業改革的指導意見》的分析，闡述了國有企業改革的指導思想、基本原則與目標，陳述國企分類、現代企業制度、完善國資監管體制、混合所有制、防止國有資產流失、供給側結構改革與國企改革關係、國企黨的建設等方面的觀點。這些觀點，是原汁原味的“實時”記錄，對每一項改革的前因後果都有闡述，使人們能夠了解為什麼要進行這項改革，改革是在什麼樣的背景下進行的，頂層設計是怎樣尋找到*公約數把這場決定中華民族命運的“關鍵一步”走出來的。

通過這種“活歷史”閲讀，讀者可以理解頂層設計的深刻內涵，從而把握國企改革的着力點與突破點。

這是我國*本對國企改革頂層設計解讀著作，是我國國有企業領導幹部與職工的學習參考材料。 ^[1] 

序

引論 國企改革的核心是“兩權分開”

一、國企改革研討一年，“股多股少”成為焦點

二、國企改革究竟要解決什麼

三、《指導意見》的歷史沿革與出台背景

四、馬克思是怎樣分析所有權同生產過程分離現象的

五、《指導意見》的邏輯關係及框架分析

六、國企改革要成敗系兩點：“放”與“讓”

七、國企改革實施要突破五道權力的阻力

八、改革的突破，需要理論的支持

二、分類改革是前提與基礎

三、根本任務是搞活國企 提高效率

四、由“國營”“國企”邁入“國資市營”時代

五、增強國企活力是混改第一條標準

序管益忻

跨過四個年頭，經過上百次修改的《關於國有企業改革的指導意見》，於2015年9月13日，由中共中央、國務院印發。隨後兩月，為之配套的各項重點改革文件相繼出台。這個被稱為“頂層設計”的文件，是指導和推動國企改革的綱領性文件，也是中國國企改革發展史上的里程碑。

重啓國企改革的號角已經吹響，落實國企改革頂層設計，需要採取三項重要的步驟：第一，把國企改革頂層設計講明白，講透徹，以利國企幹部職工的理解；第二，把改革的總體規劃自上而下地轉變為實施意見；第三，搞好試點，推動全局，把各項改革措施紮紮實實推向前。

現在放在讀者面前的《國企改革頂層設計解析》一書，是我國目前唯一正式出版的關於解析國企改革頂層設計的著作，可謂應時之作。在新一輪國企改革背景下，其社會價值非常突出。這本書把文件分成60個要點進行解析，基本上回答了為什麼要改革，改革的焦點是什麼，怎樣搞國企改革，影響國企改革的因素是什麼等問題。為十五萬家國企闡明改革的理論與觀點，實是政府與企業管理者改革戰略必讀的指南。

李錦在30多年前便是全國享有盛名的新聞記者，被鄧小平認為是對改革“有發言權”的人。現在他把智慧傾瀉在國企研究上，一年接受上千次媒體採訪，仍然保持很大的影響力，令人佩服。

——全國政協經濟委員會副主任 石軍

李錦的解讀，思維敏捷，分析透徹，語言鮮明。

——國務院國有重點大型企業監事會主席 季曉南

近幾年來，每當國企重大政策出台，李錦常喊出“天下*聲”，頗有左右輿論的巨大力量，不愧是國企改革輿論旗手。

——清華大學新興產業研究中心主任、教授 吳金希