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國企改革“雙百行動”

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國企改革“雙百行動”，是國務院國有企業改革領導小組組織開展的國企改革專項行動之一，共選取百餘户中央企業子企業和百餘户地方國有骨幹企業，在2018-2020年期間，全面落實“1+N”系列文件要求，深入推進綜合性改革，在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，充分發揮示範突破帶動作用，凝聚起全面深化國有企業改革的強大力量，形成全面鋪開的國企改革嶄新局面和良好態勢。 [1]  [5] 
2020年10月27日，召開了國企改革“雙百行動”現場推進會，國企改革“雙百行動”正在全面升級、縱深推進。國企改革“雙百行動”是國務院國有企業改革領導小組組織開展的國企改革專項行動之一。實施兩年多以來，入選的400餘户中央企業子企業和地方國有骨幹企業，在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，積累了一大批經驗成效。 [2] 
中文名
雙百行動
發起單位
國有企業改革領導小組辦公室
實施時間
2018-2020年

目錄

  1. 1 活動簡介
  2. 2 活動內容
  3. 3 活動亮點
  4. 4 活動升級
  5. 5 改革效果

國企改革“雙百行動”活動簡介

2018年8月17日，國務院國企改革領導小組辦公室召開國企改革“雙百行動”動員部署視頻會 ，國務院國企改革領導小組辦公室主任、國資委主任肖亞慶會上宣佈，國企改革“雙百行動”已經正式啓動 [1]  。

國企改革“雙百行動”活動內容

有關部門正在結合前期試點情況，研究完善相關政策，下一步，圍繞着“雙百企業”包括混合所有制改革、員工持股、完善現代企業制度、薪酬改革等多項改革都將推進。要以“1+N”政策體系為指導，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應用改革政策、試點經驗，形成從“1+N”頂層設計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面 [3]  。

國企改革“雙百行動”活動亮點

一、國企改革全面落地。肖亞慶表示，組織開展“雙百行動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以“1+N”政策體系為指導，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應用改革政策和試點經驗，進而形成從“1+N”頂層設計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。
二、重點支持商業類“雙百企業”改制上市。肖亞慶表示，切實促進“雙百企業”加快轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。要分層分類積極穩妥推進混合所有制改革，重點支持鼓勵主業處於充分競爭行業和領域的商業類“雙百企業”通過改制上市等方式發展混合所有制經濟。
三，擴大員工持股試點，將優選“雙百企業”。希望各地國資委、各中央企業集團公司指導“雙百企業”全面系統學習現行中長期激勵政策，綜合運用好國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業員工持股等不同的激勵路徑及相關激勵工具，而不是“一窩蜂”的都去搞“員工持股”。當然，有關部門也正在結合前期試點情況，研究完善相關政策，下一步擴大員工持股試點範圍時將優先從“雙百企業”中選擇 [1]  。

國企改革“雙百行動”活動升級

國企改革“雙百行動”正在全面升級、縱深推進。
在2020年10月27日召開的國企改革“雙百行動”現場推進會上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁傑明表示，“雙百企業”要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率，率先完成重點任務，特別是聚焦治理機制、用人機制、激勵機制這“三大機制”實施更深層次的改革，着力提升企業活力和效率。
按照會議透露的下一步“雙百行動”縱深推進“路線圖”，雙百企業將被賦予更大的改革自主權，在2020年底前要率先實現經理層任期制和契約化管理，比面上國企企業提前兩年完成。同時，要用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，積極探索超額利潤分享、骨幹員工跟投等激勵方式。領導小組辦公室將持續開展專項或綜合評估，根據評估結果動態調整“雙百企業”名單。
治理機制、用人機制、激勵機制“三大機制”改革的縱深推進將是下一步的重頭戲。“治理機制要更加註重製度化、規範化，核心在於董事會；用人機制要更加註重差異化、市場化，核心在於以上率下的管理層任期制和契約化管理；激勵機制要更加註重精準化、多樣化，核心在於建立短中長期相結合的多要素分配機制以及正向激勵下的增量獎勵。”國企改革“雙百行動”專家組成員、上海智康管理諮詢有限公司首席顧問佟虎在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。 [2] 

國企改革“雙百行動”改革效果

中國國企改革“雙百行動”實施兩年多來，400餘户“雙百企業”主動作為、綜合施策，在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展 [4]  。
國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗2020年12月9日在《改革樣本：國企改革“雙百行動”案例集》新書發佈會介紹了兩年來“雙百行動”的進展情況，截至2019年“雙百企業”全員勞動生產率達到85.3萬元/人，大幅超出中央企業整體平均水平；人工成本利潤率整體平均水平達到100.5%，近三年平均年增長率達5%；2019年營業收入、淨資產增長率分別達到9.3%、11.4%，利潤總額持續正向增長，以改革創新帶動企業高質量發展。
據介紹，市場化經營機制靈活高效。半數以上“雙百企業”實現經理層任期制和契約化管理(或職業經理人制度)各層級全覆蓋；管理人員能上能下退出比例達到9.3%；近三年有效控制了管理人員規模，管理人員佔比保持在10%以下，且近一半的企業在開展“雙百行動”後進一步降低。
此外，企業內生活力有效激發。八成以上的“雙百企業”實現績效考核100%全覆蓋，整體平均浮動工資佔比達到60%，經理層成員之間收入差距倍數差距達到1.65倍，且呈現出逐漸加大趨勢；員工市場化公開招聘的比例接近95%，市場化退出率近三年均達10%以上，遠高於中央企業整體平均水平，企業內生活力有效激發 [4]  。
參考資料