固定丁銀

康熙五十年（1711）以前，清朝的賦役制度，儘管屢經調整，但由於積弊已久，仍十分繁雜而混亂。既影響封建國家的財政收入，又不斷地激起“民變”，若不改革，就會直接影響到清王朝統治。於是康熙五十一年（1712），決定“盛世滋丁，永不加賦” ^[1]  ，即以康熙五十年全國人丁數2462萬餘丁 ^[2]  ，丁銀335 萬餘兩為定額，以後再增加的丁口，不再加徵丁銀。這一措施旨在克服農民在賦役壓榨下四處流亡的嚴重現象，以便穩定封建國家的財政收入，但對無地或少地的人民來説，因為當時一般勞動人民丁多地少，而地主階級田多丁少，田丁税的相對固定，就能使他們不至於為了躲避繁重的丁税而四處流亡。

但這一措施只是不再增加丁銀，並不是免除丁銀。而且還規定人丁缺額由新添丁口抵補；再不足又以親戚或同甲糧多者補之。這種抵補的辦法又造成了丁銀負擔不均。於是雍正初年，有地之家，田連阡陌，所輸無幾，而貧苦農民或寸土全無或有少許土地，卻與富户同樣負擔丁銀，形成了一種明顯的“苦樂不均”的現象。如何解決不合理的丁税問題仍是一個難題。於是一些有見識的地主階級官吏，從封建地主階級政權的長治久安出發，紛紛提出把丁税攤入地畝之中一併徵收，稱為攤丁入畝或稱地丁合一。 ^[3]