固原市應急管理局

（一）負責應急管理工作，指導縣（區）和有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦行業安全生產監督管理工作。

（二）擬定固原市應急管理和安全生產等政策措施。組織編制固原市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃。起草相關地方性法規、政府規章草案。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善生產安全事故和自然災害分級應對制度。組織編制固原市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）協調推進應急管理信息系統建立，配合做好信息傳輸渠道的規劃和佈局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然資源信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔固原市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議。協助市委和政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮固原市各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐固部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導縣（區）及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理分配中央和區、市救災款物並監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市直有關部門（單位）和縣（區）安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦領域生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工礦行業企業安全生產工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹生產經營安全監督管理工作。負責監督管理煤礦安全生產工作，參與煤礦事故的查處。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的交流與合作，參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

（十五）擬定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成市委和政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市應急局應加強、優化、統籌固原市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重大安全風險。堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災救災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

三、應急局有關職責分工

（一）與市自然資源局、水務局等部門（單位）在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急局負責組織編制固原市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責原則，組織協調指導自然災害類應急救援。組織協調較大災害應急救援工作，並按權限作出決定。承擔固原市應對較大災害指揮部工作，協助市委和政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門（單位）開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同市自然資源局、水務局、固原氣象局等有關部門(單位)建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發佈森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制並實施地質災害防治規劃和防護標準。負責地質災害調查評價及隱患排查治理。負責地質災害工程治理、羣測羣防、專業監測和預報預警等工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制並實施洪水乾旱災害防治規劃和防護標準。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防洪抗旱調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施。負責水情旱情監測預警工作。承擔防洪應急搶險的技術支撐和防汛期間重要水工程調度工作。

4.縣（區）防汛抗旱指揮機構負責落實區市應急指揮機構以及市水務局防汛抗旱的有關要求，執行區市應急指揮機構指令。

5.市自然資源局、六盤山林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制並實施森林和草原火災防治規劃和防護標準。負責防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。督促指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警等工作。

6.根據工作需要，市自然資源局、水務局等部門（單位）可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（二）與市糧食和物資儲備局在市救災物資儲備方面的職責分工。

1.市應急局負責提出市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災物資儲備規劃、品種目錄等，會同市糧食和物資儲備局等部門(單位)確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

2.市糧食和物資儲備局根據市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急局的動用指令按程序組織調出。

（三）與縣（區）應急局、寧夏固原經濟開發區管委會的職責分工。

縣（區）應急局、寧夏固原經濟開發區管委會認真落實屬地管理原則，負責做好應急救援和相關行業安全生產監督管理工作。 ^[1] 

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳和重要文稿起草等工作，負責機關後勤保障工作。組織起草相關地方性法規、政府規章草案。承擔重大政策研究工作。承擔規範性文件的合法性審查和行政審批、行政複議、行政應訴等工作。指導全市應急管理系統依法行政工作。組織指導全市應急管理系統幹部教育培訓工作，組織指導黨政領導幹部的應急管理知識培訓工作。負責機關和直屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資、幹部思想政治建設和隊伍建設工作。負責機關離退休幹部工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。統籌有關專項資金的安排和使用，並負責監督管理和績效評價。

（二）應急救援科。擬訂固原市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災救災規劃並組織實施。研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施。承擔應急值守和政務值班等工作，擬訂生產安全事故和自然災害分級應對制度，發佈預警和災情信息。承擔固原市應對較大及以上災害指揮部的現場協調工作，開展應急管理工作區域性合作。銜接駐固部隊參與應急救援工作。統籌應急預案體系建設，組織編制固原市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。統籌生產安全事故和自然災害救援等專業力量建設，指導縣（區）和社會應急救援力量建設。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化工作。承擔自然災害和安全生產風險監測預警系統建設、運行的技術支撐工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。承擔應急管理專家隊伍和防災減災救災可研協調服務工作。建立安全生產風險監測預警和評估論證機制。承擔自然災害綜合監測預警。組織開展綜合風險、減災能力調查評估。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。協調指導重要河湖和重要水工程實施防洪抗旱調度和應急水量調度工作。承擔市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（三）綜合協調督查科。依法依規指導協調、監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，指導協調相關部門(單位)自然災害防治工作。組織協調安全生產檢查、專項督查、專項整治和生產安全事故掛牌督辦工作。組織實施安全生產巡查、考核工作。依法承擔較大生產安全事故調查處理工作,監督指導事故查處和責任追究情況。負責應急管理統計分析工作。承擔市安全生產委員會辦公室日常工作。

（四）災害監督保障科。指導協調地質災害防治相關工作,參與水旱災害、重大地質災害、地震應急救援工作。落實災情報告制度,承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃。組織建立應急物資共用共享和協調機制,組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送。承擔中央和區、市救災款物的管理、分配和監督使用工作。會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。組織擬訂消防地方性法規、政府規章草案和技術標準並監督實施,指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實。指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。指導協調森林和草原火災防治工作，承擔市減災委員會、森林草原防火指揮部、抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（五）安全生產基礎科。負責煤礦、非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工礦行業安全生產基礎工作。負責監督管理工礦行業企業安全生產工作。指導和監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設、安全生產專項整治、宣傳教育和預案演練等工作。參與相關行業(領域)生產安全事故的調查處理和應急救援工作。承擔煤礦、非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工礦行業安全生產執法工作。負責安全生產執法綜合性工作。依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。負責執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作。  

（六）危險化學品安全監督管理科。負責化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹生產經營安全監督管理工作,依法監督檢查行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。承擔危險化學品安全監督管理綜合工作。指導和監督行業安全生產標準化、安全預防控制體系建設和危險化學品登記等工作。指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。參與行業(領域)生產安全事故的調查處理和應急救援工作。 ^[1] 

固原市安全生產執法監察支隊

固原市安全生產應急救援指揮中心 ^[1] 

應急局行政編制15名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數6名。 ^[1] 

黨委書記：張翔宇 ^[1-2] 

局長：馬天峯 ^[4] 

副局長：何學山 ^[3]