固原市市場監督管理局

（一）負責市場綜合監督管理。貫徹落實市場監管有關法律、法規、規章和政策、標準，組織實施質量強市戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬定並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。指導各縣市場監督管理局工作。

（二）負責企業信用信息公示。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户等建立市場主體信用信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。按照職責設置，持續優化營商環境，全面推行“雙隨機、一公開”監管，及時向社會公佈抽查情況及查處結果。

（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導縣（區）市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處市轄區違法案件、重大違法案件和跨縣（區）案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織實施和指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權、製售假冒偽劣和侵犯消費者權益違法行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。組織查處無照生產經營行為，承擔市場監管投訴舉報工作。指導市消費者協會開展消費維權工作。

（五）負責產品質量安全監督管理。推進質量提升和品牌建設，組織質量事故調查，建立並實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。管理產品質量安全風險監控和監督抽查抽檢工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度和纖維質量監督工作。

（六）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（七）負責食品安全監督管理綜合協調工作。組織制定食品安全政策措施並實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息報告制度。承擔市食品藥品安全委員會辦公室日常工作。

（八）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置、風險預警、風險交流和重大活動食品安全保障工作。組織實施保健食品等特殊食品及食鹽質量安全監督管理工作。

（九）負責藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範和化妝品經營、使用衞生標準及技術規範，強化精、麻、毒、放等特殊管理藥品的日常監管。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全監督抽檢和應急管理工作。

（十）負責管理計量和標準化工作。組織實施法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。監督管理計量強制檢定工作，規範、監督商品量和市場計量行為。組織落實國家標準化政策措施，擬定和組織實施全市標準化發展規劃。組織協調和指導標準化工作，依法監督標準的實施。

（十一）負責管理檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

（十二）負責監督認證認可綜合協調工作。統一管理和監督認證認可工作，負責認證認可和合格評定監督管理工作。

（十三）負責知識產權保護工作。擬定和組織實施強化知識產權創造、保護和運用的規劃、政策和制度。承擔商標、專利、原產地地理標誌等知識產權管理和保護工作。負責指導和處理知識產權爭議、維權援助、糾紛調處。

（十四）完成市委和政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度。創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際國內標準提高地方標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、醫療器械、工業產品質量、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

3.加強事中事後監管。加強清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反不正當競爭統一執法。強化依法監管，加強風險管理，貫徹藥品、醫療器械、化妝品全生命週期監管制度。推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段，以信用監管為核心的新型市場監管體系。

4.提高服務水平。整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線，建立健全12315行政執法體系，更好服務廣大羣眾和市場監管執法工作。主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體的服務。

（十六）有關職責分工

1．與市發展和改革委員會的有關職責分工。市發展和改革委員會負責價格監測與價格信息的公開、公示工作。市市場監管局負責價格監督檢查工作，依法查處價格違法案件，指導全市價格監督檢查工作。按照職責設置，配合市發展和改革委員會做好持續優化營商環境工作。市市場監管局原州區分局與對應單位職責相同。

2．與市公安局的有關職責分工。市市場監管局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監管部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監管部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監管部門應當予以協助。市市場監管局原州區分局與對應單位職責相同。

3．與市農業農村局的有關職責分工。（1）市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由市市場監管局監督管理。（2）市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。市市場監管局原州區分局與對應單位職責相同。

4．與市衞生健康委員會的有關職責分工。市衞生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監管等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市衞生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向市市場監管局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，市場監管局應當立即採取措施。市市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衞生健康委員會提出建議。市市場監管局原州區分局與對應單位職責相同。

5．與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，市市場監管局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。市商務局負責擬定促進餐飲服務和酒類食品流通發展規劃和政策，市市場監管局負責餐飲服務食品和酒類食品安全的監督管理。市市場督管局原州區分局與對應單位職責相同。

6．與市糧食和物資儲備局有關職責分工。市糧食和物資儲備局負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中的糧食安全和原糧衞生的監督管理。糧食（含食用油）進入食品批發、零售市場或加工企業後，由市市場監管局監督管理。兩部門建立健全協調配合機制，形成監管合力。市市場監管局原州區分局與對應單位職責相同。

7．與原州區政府的有關職責分工。根據《食品安全法》第六條及國務院頒佈的《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》之第一條、第三條：“落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，實行地方黨政領導幹部食品安全責任制”。原州區政府對本行政區域內的食品藥品安全工作負總責，統一領導、組織協調食品安全突發事件應對處置工作。市市場監管局原州區分局承擔本行政區域內食品安全監管工作，在食品安全監管工作上受市市場監管局和原州區政府的雙重領導。

8．市市場監管局（原州區分局）與原州區綜合執法局的有關職責分工。原州區綜合執法局負責食品小攤點的區域劃定、户外無證照經營、户外非法小廣告的清理查處。市市場監管局（原州區分局）負責食品銷售和餐飲服務的食品質量安全管理，對違法廣告進行查處。 ^[1] 

（一）辦公室。負責機關日常政務工作，辦理機關文電、信息、檔案、保密、保衞、會務、提案議案等事項。承擔綜合性調研、政務公開、督查、新聞宣傳、輿情管理和新聞發佈等工作。負責對外聯繫、公務接待、政府採購、局機關辦公用房、執法車輛和基建等後勤保障工作。承擔全局行政經費預算的編制、執行。負責國有資產管理工作。

（二）政策法規科。承擔規範性文件、合同的合法性審查、政策措施的公平競爭審查工作。承擔規範行政事權劃分、規範自由裁量權工作，承擔行政執法案件審核和聽證工作。指導、監督派出機構行政執法工作。承擔本系統行政執法監督檢查，處理有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作。負責組織開展幹部職工法律法規業務培訓、考核、證件的管理和普法及法治宣傳教育工作。承擔並指導市場監督管理統計工作。

（三）執法稽查科（12315投訴舉報中心）。組織指導查處市場主體准入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。組織查辦上級部門交辦的跨市、縣案件和本轄區發生的重大、複雜案件。指導縣（區）市場監管綜合執法工作。組織指導涉商標專利知識產權案件的查辦工作。依法受理並督促辦理公民、法人和其他組織對市場監督管理工作的諮詢、意見、建議和相關訴求及違法行為的投訴舉報，承擔相關統計分析工作，為靶向監管和領導決策提供依據。

（四）信用監督管理科。擬訂落實信用監管的具體措施、辦法。根據職責權限組織指導和承擔對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理、年度報告、信息公示及“雙隨機、一公開”等工作。承擔持續優化營商環境和國家信用信息公示系統（寧夏）的建設管理工作。負責建立違法失信企業名單，落實經營異常名錄和“黑名單”制度，協調有關部門（單位）開展市場主體監督管理信息公示、信息歸集共享、協同監管和聯合懲戒工作。

（五）價格監督檢查和反不正當競爭科。擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的制度、措施、辦法。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織實施和指導公平競爭審查工作。組織查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員、直銷活動和打擊傳銷工作。

（六）市場和網絡交易監督管理科。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作。組織指導實施網絡市場監測工作。負責市場專項治理、市場秩序和網絡商品交易及有關服務行為監管工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，動產抵押物登記管理。建立健全市場主體誠信體系建設，組織指導市場開辦方、經營户誠信經營和誠信宣傳教育工作。

（七）產品質量監督管理科（質量發展）。擬訂推進質量強市的政策措施並組織實施。組織實施產品質量激勵制度，推進品牌建設工作。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，組織協調重大質量事故調查。擬訂產品質量安全監督工作制度、重點工業產品質量監督目錄並組織實施。承擔產品質量監督抽查抽檢、風險監控和分類監督管理工作。指導協調產品質量的行業、地方和專業性監督。承擔相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。

（八）食品安全協調與抽檢監測科。負責研究提出加強全市食品安全工作的政策建議，承擔食品安全綜合協調職責，建立健全協調聯動機制和綜合監管制度，督促檢查各縣(區)和有關部門履行食品安全職責情況。組織擬訂食品安全事故應急預案，督查落實有關議定事項、分析輿情和組織開展輿情研判。擬訂全市食品安全監督抽檢和風險監測計劃並組織實施。承擔全市食品藥品安全委員會辦公室日常工作。

（九）食品安全監督管理科。分析掌握食品生產加工和銷售領域食品安全形勢。擬訂並組織實施食品生產加工和銷售領域監督管理及食品生產者、銷售者落實主體責任的制度措施。組織開展食品生產加工和銷售企業監督檢查工作。組織保健食品等特殊食品和食鹽質量安全監督管理工作。承擔食品生產加工和銷售領域監督抽檢工作。承擔食品生產加工和銷售領域電子監管、應急體系建設工作，負責相關食品安全事件應對處置。

（十）餐飲服務監督管理科。制定全市餐飲服務監管計劃並組織實施。負責餐飲服務行業的日常監管工作，對餐飲服務食品污染、餐飲服務環節食品安全事故等突發事件進行調查取證，採取必要的行政控制措施，提出處理意見。組織開展餐飲行業監督抽檢工作。提出餐飲服務風險評估的建議，負責餐飲服務監督信息的收集、整理、分析、報告和公佈工作。負責重大活動食品安全保障工作。

（十一）藥品監督管理科。負責藥品（含中藥、民族藥）安全監督管理。起草全市藥品安全監督管理方面政策規劃並組織實施。監督落實國家藥品標準。協助自治區藥品監督管理局組織制定中藥材地方標準和中藥飲片炮製規範並監督實施。組織實施分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。負責藥品質量管理，監督實施生產經營質量管理規範。負責藥品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應的監測、評價、處置等工作。組織開展藥物濫用監測工作，依法承擔藥品應急管理工作。依職責組織指導查處藥品生產、經營和使用環節的違法行為。組織開展全市範圍內藥品零售企業的GSP認證工作。

（十二）醫療器械化妝品監督管理科。監督實施醫療器械、化妝品標準、分類規則，監督實施醫療器械臨牀試驗質量管理規範、技術指導原則。依職責監督和指導實施醫療器械和化妝品生產、經營、使用相關質量管理規範。承擔醫療器械生產環節和網絡銷售第三方平台監督檢查；承擔化妝品備案產品檢查和生產環節監督檢查。指導醫療器械、化妝品經營和使用環節的監督管理工作。承擔醫療器械、化妝品不良事件、不良反應監測和監督管理工作。

（十三）特種設備安全監察科。擬訂特種設備安全監管制度、措施並監督實施。依法負責對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的製造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測安全監察。負責特種設備管理人員和作業人員的培訓考核工作。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員的資格。負責高耗能特種設備節能監督管理工作及特種設備案件的調查工作。

（十四）計量認證與標準化監督管理科。組織實施法定計量單位和國家計量制度，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。監督管理計量強制檢定工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規範計量數據使用。組織實施國家統一的合格評定監督管理制度，負責監管和綜合協調認證認可、檢驗檢測工作。組織實施強制性認證產品的監督管理工作。實施檢驗檢測機構的資質認證和管理，規範檢驗檢測認證市場，指導協調檢驗檢測認證行業發展。組織落實國家標準化政策措施。擬訂全市標準化發展規劃、政策和管理制度並組織實施。依法協調指導和監管標準化工作。管理商品條碼工作。

（十五）知識產權促進與保護科。擬訂和組織實施強化知識產權創造運用的管理政策和制度，推進知識產權創造運用工作。承擔知識產權管理和知識產權公共服務體系建設工作，組織知識產權轉移轉化、知識產權金融服務、知識產權信息傳播利用工作。承擔知識產權信息服務平台建設普及工作以及統計分析工作。依法對知識產權服務機構實施監管。承擔知識產權保護體系建設相關工作。負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛工作。負責電子商務領域專利糾紛調處工作。承擔地理標誌證明商標、原產地地理標誌、特殊標誌等官方標誌相關保護工作。負責知識產權法律、法規、政策的宣傳普及工作。組織指導廣告產業發展。

（十六）廣告監督管理科。擬訂廣告監督管理的制度措施並組織實施。組織實施對廣告發布的監測和其它各類廣告活動的監督管理，指導查處廣告違法行為。組織監測各類媒介廣告發布情況。

（十七）消費者權益保護科。宣傳國家市場監管法律、法規，解答有關消費諮詢。受理消費者在購買、使用商品或接受服務過程中合法權益受到侵害的申訴、舉報。調解消費者與經營者發生的消費權益爭議。查處侵害消費者權益的案件。組織開展各類消費市場專項整治，打擊假冒偽劣違法行為。承擔相關統計、分析、信息工作。

（十八）組織人事科（黨建黨風廉政建設辦公室）。負責全局幹部隊伍建設工作，擬定幹部教育培訓規劃並組織實施。承辦人事管理和機構編制工作，承擔內設機構考核和幹部職工年度考核工作。負責幹部職工的勞資管理。開展科級及以下幹部民主測評、考察、任免公示及上報工作。承擔評先表彰工作。負責機關退休人員的服務管理工作。負責機關黨委日常工作，承擔黨建和黨風廉政建設工作。 ^[1] 

市市場監管局設固原市市場監督管理局原州區分局、固原市市場監督管理局經濟開發區分局2個派出機構，均為正科級單位。

分局的主要職責：維護市場經濟秩序，承擔轄區內各類市場主體監督管理工作。組織開展生產經營、流通消費、服務等領域維權工作。查處產品質量、計量、特種設備、標準化、食品（保健食品）、藥品、化妝品、廣告、價格、商標、知識產權等方面的違法行為。承擔監督拍賣、動產抵押登記工作；維護廣大消費者和市場各類主體的合法權益。承辦市局、原州區政府和經濟開發區管委會交辦的其它工作。

1.固原市市場監督管理局原州區分局實行“局隊合一”體制。內設綜合辦公室。職責：負責組織協調，上傳下達，對接市局各項工作。其它各項業務工作只設工作崗位。設派出機構7個：北塬市場監督管理所、古雁市場監督管理所、南關市場監督管理所、三營市場監督管理所（三營、頭營、黃鐸堡、彭堡）、寨科市場監督管理所（寨科、炭山），官廳市場監督管理所（官廳、河川、開城）、張易市場監督管理所（張易、中河）。各市場監督管理所受原州區分局和所在轄區鄉（鎮）黨委、政府雙重領導。

2.固原市市場監管局經濟開發區分局實行“局隊合一、局所合一”體制。設綜合辦公室。職責：負責組織協調，上傳下達，對接市局各項工作。 ^[1] 

市場監管局行政編制140名（其中局機關60名、原州區分局65名、經濟開發區分局15名）。市場監管局設局長1名、副局長3名；正科級領導職數18名，副科級領導職數20名；原州區分局設局長1名（正科級）、副局長3名（副科級），所長7名（副科級）；經濟開發區分局設局長1名（正科級）、副局長3名（副科級）。 ^[1] 

市市場監管局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

本規定的調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本規定自2019年3月18 日起施行。 ^[1] 

馬全忠   黨組書記

翟敬軍 局長 ^[4] 

主持市市場監督管理局全面工作。

王一平   黨組成員、副局長

協助局長工作，負責食品安全委員會日常工作、食品安全應急處理、食品生產流通及餐飲服務監管，負責民族宗教及民族團結相關工作。分管食品安全協調與抽檢監測科（食品安全委員會辦公室）、食品安全監督管理科、餐飲服務監督管理科，聯繫協調原州區分局、市食品安全監管所。

劉  煜   黨組成員、副局長

協助局長工作，負責機關黨建及黨風廉政建設工作，負責人事管理、幹部培訓，負責對各類違反市場監管法律、法規、規章行為的查處及綜合執法工作，負責藥品、醫療器械、化妝品安全監管，負責信訪、綜治、羣團、扶貧等工作，分管組織人事科、執法稽查科（投訴舉報中心）、藥品監督管理科、醫療器械化妝品監督管理科,聯繫協調檢驗檢測中心。

高澤勝   黨組成員、副局長

協助局長工作，負責依法行政工作，負責特種設備安全監察，負責組織指導信用分類管理、年度報告、信息公示及“雙隨機、一公開”，承擔持續優化營商環境和國家信用信息公示系統（寧夏）的建設管理工作，負責計量認證、監督市場計量行為、調解計量糾紛、對標準化工作實施監督檢查，負責市場監管領域國家安全工作，分管政策法規科、特種設備安全監察科、信用監督管理科、計量認證與標準化監督管理科，聯繫協調經濟開發區分局。

蒙文學   三級調研員

協助局長工作，負責知識產權保護工作,承擔商標、專利、原產地地理標誌等知識產權管理和保護工作，負責有關價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷工作，負責消費者協會、個體（私營企業）協會、機關後勤事務等工作，分管知識產權促進與保護科、價格監督檢查和反不正當競爭科、消協、個協、機關灶。

楊樹榮   三級調研員

協助局長工作，負責產品質量監督管理科（質量發展）。

孫學智    四級調研員

協助局長工作，負責辦公室日常工作，負責宣傳思想文化、精神文明建設、意識形態及網絡維護及信息化工作，分管辦公室、信息中心。

王宏亮    四級調研員

協助局長工作，負責市場和網絡商品交易及服務行為、經濟合同監管等工作，負責農資打假、生態環境保護相關工作，分管市場和網絡交易監督管理科。 ^[2-3] 

市場監督管理局副局長：杜彥遠、楊彥賓、馬金安 ^[5]