問題地圖

2017年8月21日，國土資源部、國家測繪地理信息局等14部門聯合啓動全國範圍的“問題地圖”排查整治專項行動。按照14部門的要求，存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖；台灣省在地圖上的表示違背“一箇中國”原則；錯繪、漏繪我國台灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領土表示到國外；南海斷續線的表示不符合國家有關規定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標註等三類行為是專項行動檢查的重點。 ^[1] 

根據國家測繪地理信息局公開的信息顯示，各巡查組在巡視督查過程中發現一些地方確實存在問題。

專項行動第五巡查組在湖南巡查中發現，定王台圖書城銷售的教輔材料中有地圖存在漏繪南海諸島等問題、湘江新區規劃檔案中心有地圖存在漏繪台灣島等問題，對於“問題地圖”，第五巡查組要求，當場下架或者銷燬，並將依法予以處罰。

王廣華帶隊在遼寧省巡查時發現，個別地圖版圖繪製不完整、重要島嶼未明顯標繪、將台灣省用不同底色標繪、南海諸島標繪不正確等問題。他在吉林省長春市巡查時發現一幅偽滿時期日本出版的歷史地圖展品將我國台灣島標示為日本領土。王廣華對此強調，地圖直接關係主權完整和國家權益，要高度重視、深刻認識“問題地圖”的危害，並要求展館做好地圖展品的解釋説明，將歷史地圖作為開展國家版圖意識教育的鮮活教材，提升羣眾使用正確地圖的意識。

據國家測繪地理信息局透露，專項行動第八巡查組在山西省，先後到太原市區的山西省圖書大廈、得一文化廣場等圖書銷售場所，山西省地質博物館和平遙縣的平遙國際攝影大展展會、新華書店、文化用品店及旅遊市場等場所，針對公開出版的教材教輔資料、地球儀、旅遊圖書以及展館用圖等進行了實地巡查，發現個別地圖存在錯繪國界線，漏繪我國釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼，未按規定送審等問題。 ^[1] 

據海關總署辦公廳官方微博消息，江門海關所屬高沙海關在對廣州某公司申報出口至美國的一批地圖類製品進行查驗時，發現其中4008套地圖類製品存在錯繪中國國界線、漏繪南海諸島及其歸屬線範圍等問題。經廣東省測繪產品質量監督檢驗中心鑑定，確認該批地圖違反了《地圖管理條例》、《關於加強有關承印、進出口經營單位地圖管理工作的通知》等相關規定。該案件已移交緝私部門作進一步處理。 ^[4] 

2020年5月，北京市規自委下發《關於開展2020年北京市地圖市場監督檢查工作的通知》，提出按照《關於加強“問題地圖”聯合監管的實施意見》，對於涉及我國領土、主權等方面內容的“問題地圖”進行檢查，各部門發現存在危害國家統一、主權和領土完整的地圖、存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖，應當依法移送相關部門查處，對構成犯罪的移送市公安局等司法機關追究其刑事責任。 ^[5] 

2018年1月，國家測繪地理信息局通報了在全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動中查處的第一批8起典型案件。 ^[2] 

上海華與華營銷諮詢有限公司設計製作“問題地圖”案：華與華公司為某公司在動車組列車展牌媒體及航機雜誌上設計廣告中登載的地圖存在問題。經查，該廣告中使用的中國地圖存在未將國界線完整、準確地表示，漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題，嚴重損害了國家主權和利益，且當事人在後續相關廣告設計中，在已知其廣告地圖繪製錯誤的情況下，仍堅持發佈了該廣告，客觀上持續了違法行為，放任了危害後果的繼續發生。

東莞市龍昌數碼科技有限公司生產銷售“問題地球儀”案：龍昌公司涉嫌生產銷售“問題地球儀”。經查，龍昌公司研發的中英文語音地球儀未依法送地圖審核，同時存在“曾母暗沙”標註錯誤、配套説明冊中登載的地圖錯繪國界線等嚴重問題。

“紅動中國網”登載“問題地圖”案：“紅動中國網”公開登載的中國地圖、世界地圖存在問題。經查，“紅動中國網”公開登載的4幅中國地圖、3幅世界地圖未經地圖審核，且存在錯繪國界線，漏繪釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等嚴重問題。

湖南師範大學出版社出版未經審核地圖案：湖南師大出版社出版的部分教輔圖書中地圖未經地圖審核。經查，湖南師大出版社於2016年12月第三次出版的《高中地理萬能解題模板》和《初中地理萬能解題模板》存在地圖無審圖號、無編制單位等問題。

湖北蓓爾出版有限責任公司出版物登載“問題地圖”案：漢陽區物外書店代銷的地圖產品存在問題。經查，該書店銷售的地圖文化創意產品“坤輿萬國全圖”“武漢三鎮市街實測詳圖”“清國大地圖”3種地圖為無編制單位、無出版單位、無審圖號的“三無產品”，並存在將西藏錯誤標註為英領地、將我國南海錯誤標註為支那海等嚴重問題。

“鳳凰網”登載“問題地圖”案：鳳凰網有關欄目登載“問題地圖”。經查，鳳凰網2017年5月16日發佈的“交互式一帶一路風險地圖”以及鳳凰國際智庫微信公眾號中登載的地圖未經地圖審核，並存在錯繪國界線，漏繪我國釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼等嚴重問題。

二十一世紀出版社集團出版物登載“問題地圖”案：二十一世紀出版社集團有關出版物及企業宣傳視頻中存在“問題地圖”。經查，該集團引進版圖書《熊貓地震求生記》中登載的一幅世界地圖存在漏繪我國釣魚島、赤尾嶼、南海諸島，錯繪我國藏南地區國界線，台灣省在地圖上的表示違背“一箇中國”原則的嚴重問題，同時還發現該集團製作的宣傳視頻中的地圖存在漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題。

“無印良品”商店登載“問題地圖”案：無印良品商店贈閲的《2017年秋冬傢俱目錄冊》中插附的地圖存在問題。經查，該地圖無審圖號，存在錯繪國界線，漏繪釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼，海南島與大陸不同色，台灣島註記錯誤等嚴重錯誤。 ^[2] 

H&M官網存在“問題地圖”案：H&M官網存在“問題中國地圖”，上海市規劃和自然資源局立即通知其迅速改正。H&M官網運營企業海恩斯莫里斯（上海）商業有限公司在接到通知第一時間糾正錯誤後，市規劃和自然資源局、市互聯網信息辦公室又對其進行了聯合約談。約談中，兩部門嚴肅指出了企業的違法違規事實，責令其依法辦網，要認真學習《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律法規，樹牢國家版圖意識，真正做到“規範使用地圖 一點都不能錯”。 ^[6] 

2022年8月，寧波海關所屬大榭海關在出口貨運渠道連續查獲兩批“問題地圖”，共計23500件。經相關部門鑑定，兩批貨物地圖均未送審，缺少地圖審核號，且存在漏繪南海九段線、漏繪南海諸島島點、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼、錯繪國界線等問題。 ^[7]  2022年9月，自然資源部門、國家安全機關在上海、廣州、深圳、長沙、成都、重慶等地，對使用境外“問題地圖”服務的相關企業組織開展聯合執法行動。 ^[8] 

2023年9月22日，天津東疆海關在貨運進口渠道查獲含“問題地圖”圖冊1100本。該批圖冊中的地圖存在錯繪我國阿克賽欽地區國界線問題，損害我國國家主權和領土完整，違背一箇中國原則。 ^[9]