商務評審

商務評審的目的，是從成本、財務和經濟分析等方面評審投標報價的正確性、合理性、經濟效益和風險等，估量授標給不同的投標人產生的不同後果。商務評審在整個評標工作中佔有重要地位，在技術評審中合格或基本合格的投標人當中，究竟授標給誰，商務評審的結論往往具有決定性意見。 ^[1] 

(一)報價的正確和合理

(1)審查全部報價數據計算的正確性。包括報價的範圍和內容是否有遺漏或修改；報價中每一單項的價格的計算是否正確。可選擇一些主要的子項和工程量較大的項目，將多份投標書中的報價並列比較，並與招標機構編制的“底標價”進行對比分析，發現它們之間的差異，並分析產生這些差異的原因，從而可以判定何者報價計算較為正確。

(2)分析報價構成的合理性。例如分析投標報價中有關前期費用、管理費用、主體工程和各專業工程項目價格的比例關係。可以判斷投標報價是否合理；還可以判斷投標人是否採用了嚴重脱離實際的“不平衡報價法”。

(3)從用於額外工程的日工報價和機械台班報價以及可供選擇項目的材料和工程施工報價，可以分析其基本報價的合理性。

(4)審查投標人對報價中的外匯支付比例的合理性。

(二)投標書中的支付和財務問題

(1)資金流量表的合理性。通常在招標文件要求投標人填報整個施工期的資金流量計劃。有些缺乏工程投標和承包經驗的承包商經常忽略了正確填報資金流量表的重要性，而是以比較草率的態度隨意填報工程的資金流量計劃。其實，在評審中的專家可以從資金流量表中看出承包商的資金管理水平和財務能力。

(2)審查投標人對支付工程款有何要求，或者有何對業主的優惠條件。例如，有些公司利用本國對獲得海外工程的公司資金贊助政策或其他優惠待遇，以向業主讓利的方式來贏得中標機會，這種情況在國際工程承包市場競爭中常有發生。使財務資金能力較弱的承包商無法與之抗衡；也有些公司可能在標價上作某些退讓以換取支付條件方面的優惠。例如要求適當增加預付款比例等。當然這些建議和條件一般是在投標函中以委婉商討的方式提出，並非作為投標的限制要求。

(三)關於價格調整問題

如果招標文件規定該項目為可調價合同，則應分析投標人對調價公式中採用的基價和指數的合理性，估量調價方面的可能影響幅度和風險。

(四)審查投標保證書

儘管在公開開標會議上已經對投標保證書作了初步檢查，在商務評審過程中仍應詳細審查投標保證書的內容，特別是保證書或銀行保函中有何附帶條件。如果招標文件規定投標人可以提出自己的建議方案作為“副標”，那麼，也要審查作為“副標”的保證書或銀行保函。

(五)對建議方案(副標)的商務評審

應當與技術評審共同協調地審查建議方案的可行性和可靠性，應當分析對比原方案和建議方案的各方面利弊，特別是接受建議方案在財務方面可能發生的潛在風險。