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商丘新區

鎖定
商丘新區是河南省支持商丘市建設為豫東魯南皖北區域性中心城市和中原經濟區東部中心城市的重要載體,是商丘市城市總體規劃(2015—2030)城市發展方向“東拓、西延、北控、南優”中“東拓南優”的核心部分。商丘新區在商丘市區東部集中佈局,西以中州路為界,東至梁園區虞城縣行政邊界,南至連霍高速公路,北至梁園區雙八鎮、中州街道和虞城縣古王集鎮邊界,虞城縣賈寨鎮納入新區。 [1] 
商丘新區下轄商務中心區(CBD)、商丘經濟技術開發區豫東綜合物流集聚區民欣街道平安街道平台街道中州街道張閣鎮周集鎮賈寨鎮等3個區、4個街道、3個鎮及代管雙八鎮、谷熟鎮、芒種橋鄉局部地區,另外成立有商丘高鐵新區(高鐵商丘新區站)、商丘綜合保税區、一類鐵路口岸等建設指揮部,總面積289平方公里,總人口約35萬人,城鎮化率56%。
商丘新區境內高鐵、鐵路、高速公路、國道等交錯縱橫,鄭徐高鐵、商杭高鐵、隴海鐵路京九鐵路、商丘地鐵1號線、商丘地鐵3號線、連霍高速、濟廣高速、310國道、105國道、343國道等貫穿全區,已建成或在建有京九鐵路商丘北站商丘南站,商杭高鐵商丘新區站,連霍高速商丘南出口,濟廣高速商丘東、北及雙八出口,105國道高架橋,鄭莊立交橋,平台立交橋等大型樞紐立交換乘工程,是豫、魯、蘇、皖四省周邊地區新的高增長區域和絕佳的戰略投資之地。 [2] 
商丘新區定位為商丘的金融總部經濟商務會展信息交流中心,全市經濟和社會發展的核心增長極。 [1] 
中文名
商丘新區
別    名
商丘市城鄉一體化示範區
行政區類別
副廳級新區
所屬地區
河南省商丘市
地理位置
商丘市中心東部
面    積
289 km²
下轄地區
3個區(正處級)、4個街道、3個鎮
政府駐地
河南省商丘市南京路東段156號
電話區號
0370
郵政編碼
476000
氣候條件
温帶季風氣候
人口數量
約35萬人(2015年底)
著名景點
應天公園
商丘植物園
機    場
商丘觀堂機場
火車站
商丘新區站商丘南站
車牌代碼
豫N
方    言
中原官話-商丘話
軌道交通
商丘地鐵1號線、3號線 [3] 

商丘新區建制沿革

2011年05月21日,河南省人民政府下發《河南省人民政府關於印發商丘新區建設總體方案的通知》,《商丘新區建設總體方案》獲批施行。 [4] 
2012年,商丘新區黨工委、管委會正式成立。 [5] 

商丘新區行政區劃

商丘新區範圍

商丘新區空間範圍 商丘新區空間範圍
商丘新區在河南省商丘市區東部集中佈局,西以中州路為界,東至梁園區虞城縣行政邊界,南至連霍高速公路,北至梁園區雙八鎮中州街道和虞城縣古王集鎮邊界,虞城縣賈寨鎮納入新區行政管理範圍,總面積約289平方公里,其中商務中心區(CBD)佔地面積45.6平方公里。行政區劃涉及梁園區、睢陽區商丘經濟技術開發區、虞城縣。商丘新區規劃空間範圍以商務中心區、商丘經濟技術開發區豫東綜合物流集聚區和規劃建設的商丘高鐵新區(高鐵商丘新區站)、商丘市石化園區(中石油商丘千萬噸級煉化基地)、商丘綜合保税區商丘生態食品產業園(發展區)等為基礎,依託重要交通線適度向外拓展,是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的複合型功能性區域,空間上涵蓋城市、農村和生態用地。
商丘新區空間管理範圍
按照《河南省人民政府關於印發商丘新區建設總體方案的通知》(豫政〔2011〕44號)和《河南省產業集聚區發展聯席會議辦公室工作例會紀要》(豫集聚辦〔2012〕2號)規定,新區行政管理範圍以商丘經濟技術開發區、豫東綜合物流集聚區和規劃建設的商丘千萬噸級煉油基地為基礎,依託重要交通線向外擴展,“西以中州路為界,東至梁園區與虞城縣行政邊界,南至連霍高速,北至梁園區雙八鎮、中州辦事處和虞城縣古王集鄉邊界,虞城縣賈寨鎮納入新區行政管理範圍”。豫東綜合物流產業集聚區規劃範圍是“北邊邊界由京九鐵路北站編組站南向東直線延伸至濟廣高速,南邊邊界由勝利路向東直線延伸至濟廣高速。”依據上述規定,以中州路和京九鐵路北站編組站南向東直線為界線,由市民政局組織確認,將中州路以東、京九鐵路北站編組站南向東直線至濟廣高速以南的梁園區白雲辦事處、雙八鎮的行政村劃歸中州辦事處管轄。包括:白雲辦事處的濱河社區、銀苑社區及宋木林村、黃樓村2個行政村;雙八鎮的唐莊村、雙八村、石海村、紅劉村、土樓村5個行政村。將中州辦事處所轄的中州路以西的孫樓村、孫莊社區劃轉給梁園區相鄰的街道辦事處管轄。
區劃調整後,梁園區中州辦事處行政轄區與豫東綜合物流產業集聚區管轄區域基本一致。為了實現對物流產業集聚區工作的統一領導,提高行政效率,將梁園區中州辦事處整體委託給新區管理開發區調整規劃後,涉及到虞城縣、睢陽區行政管轄範圍的相關事務由新區統一協調。同時,梁園區張閣鎮、周集鎮、虞城縣賈寨鎮整體託管給新區統一管理 [1] 

商丘新區區劃

區劃調整後,商丘新區轄商務中心區(CBD)、商丘經濟技術開發區豫東綜合物流集聚區民欣街道平安街道平台街道中州街道張閣鎮周集鎮賈寨鎮等3個區、4個街道、3個鎮及代管雙八鎮、谷熟鎮、芒種橋鄉局部地區,總面積289平方公里,總人口35萬人,城鎮化率56%。 [6] 
商務中心區:打造成商丘市最核心的高端商務區
商務中心區是商丘中心城區重點建設的三大區域之一,未來將打造成商丘市最核心的高端商務區 [7]  ,其定位是商務經濟、總部經濟、金融經濟、會展經濟、現代人文居住中心,在全市發展中舉足輕重,是全市經濟和社會發展的增長極,目前全區努力引進一批有實力、知名度高的金融、總部、商貿、會展、信息、中介、培訓產業落户商務中心區。 [7] 
商丘新區商務中心區景觀
商丘新區商務中心區景觀(5張)
本着高起點規劃、高標準建設、高速度發展的原則,商務中心區一期17平方公里的總體規劃已經編制完成,遠期規劃45.6平方公里正在編制中;既有總部經濟,又有金融服務,既有商業綜合體,又有商務辦公區,既有科技研發、信息諮詢,又有教育文化,既有高端的居住,又有生態的景觀,將成為商丘未來的新地標。230萬平方米的村莊拆遷已經結束;以宋城路、環湖路、中州南路、睢陽大道南段等為代表的路網基本形成,日月湖的開挖、水系的開挖等基本完成;部分拆遷羣眾得到安置,二期80萬平方米的安置房即將開工建設;建業十八城、歸德南路的改造提升、特色商業街等重大項目的招商和建設取得了明顯進展,資金的融合上做出了很大貢獻
目前全區全力推進綠化項目、道路項目、產業項目和公用事業項目的建設;積極主動地開展工作,多方籌措資金,測算制訂財政支出計劃,合理使用好資金;加大招商引資力度,圍繞主導產業,深入研究,引進更多的商業、金融、總部、研發、酒店等生產性服務業項目落户商務中心區,拉動商務中心區快速發展。
商丘經濟技術開發區:創新打造新亮點
走進商丘經濟開發區,一個個代表國內先進水平的項目、一座座拔地而起的標準化廠房、一棟棟現代化的生產車間、一條條幹淨整潔的馬路、一片片別具一格的小區,讓人深刻感受到這裏蓬勃發展的朝氣和活力。“在新的形勢下,遵循以往思路、沿襲傳統路徑,只能做到常規發展,難以出亮點有特色,更無法實現跨越。可以説創新是2013年工作的一大特色。”商丘新區管委會副主任、商丘經濟開發區黨委書記徐新華面對記者的疑惑如是説。
——用創新推動招商引資。開發區把招商引資作為首要工作和第一要務來抓,積極轉變招商理念,在以商招商、商會招商、定向招商等傳統招商方式的基礎上,結合實際創新招商方式:一是產業招商。緊緊圍繞“裝備製造、新材料、新能源、電子信息”四大主導產業,緊盯世界500強、國內500強、民營500強及行業龍頭企業,廣泛蒐集企業信息。對有投資意向的,派出專人緊盯不放。二是鏈條招商。以現有的電動三輪車、環保裝備、新材料、新能源、電子信息等優勢企業和產業為基礎,深入分析產業鏈特點,尋找關鍵環節和缺失環節引進相關企業,達到延鏈、補鏈、強鏈的目的,補齊短板,促進企業和產業做大做強。三是圖譜招商。根據開發區主導產業,確定重點招商企業和重點招商區域以及主導產業的發展方向,避免招商的盲目性,降低招商成本。2013年,廣東新能源產業城項目、永商機電設備科技產業園項目、泛亞電纜項目、智能電網在線監測項目等一批5億元以上的項目相繼開工建設,天駿汽車博覽園、新加坡義烏商貿城等一批10億元以上的簽約落地。2013年,開發區形成了豫魯蘇皖最大的環保裝備產業集羣,產品出口歐美、東南亞等三十多個國家和地區,佔據全國市場份額的70%;開發區具備年產200萬輛電動三輪車的生產能力,已成為全國三大電動三輪車生產基地之一;新材料新能源已取得突破,電子信息正蓬勃發展。同時,電動中巴、電動轎車業已研發完成。
——用創新打造一流環境。開發區始終把優化發展環境作為加快發展的一項基礎性工作來抓,認真行使市委、市政府賦予的市級部分經濟管理權限,落實國土、規劃、環保、消防等市直職能部門2號工業項目審批權,實行聯審聯批提高項目落地速度。為使投資商舒心、安心、放心,開發區重點圍繞服務做文章,即:樹立服務企業是天職的理念,倡導政府就是服務、公務員就是服務員,成立18個由開發區領導任組長(指揮長)的領導小組(指揮部),並大力推行首席服務員制度,即:工業項目簽約後,由首席服務員負責辦理註冊、登記、土地、規劃、消防、建設等手續,做到“兩不見面”即:投資商不與職能部門工作人員見面、不與村組幹部見面,避免對投資商的人為干擾,把開發區打造成“投資條件優、投資環境好、投資成本低、投資效益大”的區域,使企業不斷增加投資或再投項目實現裂變效應達到“二次招商”的目的。
——用創新提升城市建設。為了提高城市管理水平,開發區以高標準、高水平、高檔次規劃為龍頭,對新型社區、汽車城、工業項目等都是聘請蘇州金螳螂公司等知名甲級資質公司進行規劃設計,以提升開發區城市建設水平。新型社區做到與綠地、廣場、小學、幼兒園、社區服務中心、市場、垃圾中轉站、警務室等公共服務設施同步推進。2013年,開發區共有9個社區(其中已建成5個)計110萬平方米,並最大限度地將治安、民政、計生等公共服務向社區延伸。
——用創新整治市容市貌。先後投入3000多萬元,對破損的路面進行了修復,對主要道路進行了綠化升級改造,樹立了國標路名牌、更換了特色果皮箱、建設了地埋式垃圾中轉站和聯體公廁。在“六城”聯創中,不斷探索創建“網格化、精細化、實時化”管理新模式,實行“定人、定崗、定時、定責、定量和包路段”網格化管理,環衞工人、城管隊員、園林工人、市政管理人員等實行聯動,強力推進市容環境衞生綜合整治、早夜市及佔道經營專項整治、城市“牛皮癬”專項整治、門頭牌匾專項整治等專項活動,共同編織成一個城市管理網,做到城市管理橫到邊、縱到底不留死角,管理實現無縫覆蓋。
“我們將堅持穩中求進、改革創新、爭先晉位,以提高發展的質量和效益為中心,着力把開發區建成城鄉一體化示範區的重要板塊,展現出最新、最美、最具現代化氣息的畫卷。”商丘新區黨工委委員、商丘經濟開發區管委會主任王俊峯在信心十足地告訴記者。
豫東綜合物流集聚區:打造一流的區域性物流中心
豫東綜合物流產業集聚區(以下簡稱物流區)是河南省首批確定的180個產業集聚區之一,是全省十二五發展規劃重點建設的三大物流園區之一,是市委、市政府建設中原經濟區物流樞紐和商丘新區打造區域性物流中心的重要載體。
物流區位於商丘市區東北部,規劃範圍東至濟廣高速、西至中州路、南至文化東路、北至商丘北編組站,總規劃面積約45平方公里,轄24個行政村(社區)、71個自然村,人口約6.2萬人,其中一期規劃面積13.68平方公里,建成區面積3.9平方公里。
物流區人文歷史值得驕傲。不同時期黨和國家領導人毛澤東、江澤民、胡錦濤先後到這裏視察,留下了輝煌的足跡。1958年8月8日,毛澤東主席視察黃樓村;2003年12月15日,胡錦濤同志視察解放村。1996年9月17日,江澤民同志在商丘北站短暫停留。這裏還有西漢梁園遺存的具有2000多年曆史的銀杏樹,“七台八景”之一的赭霞台,又名朱台。
商丘市城市總體規劃(2015—2030) 商丘市城市總體規劃(2015—2030)
物流區交通優勢得天獨厚。京九鐵路與隴海鐵路、310國道與105國道在此交會,正在建設的鄭徐高鐵和即將建設的商合杭高鐵從這裏經過,距未來的商丘高鐵站不到1公里。商丘北編組站、濟廣高速商丘新區北出口和商丘第一座立交橋(310國道與105國道立交橋)坐落於規劃區內。以這裏為圓心,輻射豫魯蘇皖四省接合部,有一個約一億人口的巨大消費市場。
物流區規劃佈局科學合理。根據物流區建設現代物流基地、產城融合示範區、製造業與物流業聯動發展示範區的“兩區一基地”戰略定位,將物流區規劃為“四大板塊”和“九大功能區”。即現代物流業、商貿流通業、加工業、配套服務業“四大產業”和倉儲區、配送及流通加工區、食品冷鏈作業區、區域分撥中心、集裝箱集散中心、陸港口岸、商貿流通區、加工製造區、商務及生活配套服務區“九大功能區”。
幾年來,在新區黨工委、管委會的正確領導下,物流區黨工委、管委會緊緊圍繞市委建設“產業新區、生態新區、文化新區、智慧新區”的總體要求,解放思想,堅定信心,真抓實幹,攻堅克難,物流區發展呈現良好態勢。預計2013年完成固定資產投資總額17.8億元,同比增長60.8%;實現主導產業營業收入95億元,同比增長20.2%;實現税收收入7000萬元;從業人員達到24700人。
基礎設施逐步完善。修建了匯聚五路、商均路等“四路兩橋”工程,黃河路(310國道)與商都大道(105國道)互通立交工程、 “四路兩橋”後續工程、全長3.4公里的勝利東路工程正在施工建設,黃河路升級改造工程準備工作正在積極推進;鋪設供排水、供熱、燃氣、弱電等管網近40多公里,安裝太陽能路燈290多盞,交通信號燈10套;完成了“四路兩橋”綠化工程設計方案。
項目建設如火如荼。截至目前,共落地招商引資項目9個,計劃總投資140.7億元,其中建成項目3個,總投資10.7億元。2013年引進億元以上項目3個,計劃總投資84億元,僅中原佳海國際商貿城項目總投資就高達80億元。2013年,物流區在建項目4個,計劃總投資40億元。2014年,將要開工項目3個,總投資6.6億元。還有在談意向項目13個,意向資金150多億元。
主導產業初具規模。圍繞物流主導產業,發展物流企業24家,初步形成了以商丘農產品中心批發市場、光彩大市場、白雲副食品批發市場、商丘新先鋒藥業有限公司為龍頭的農產品冷鏈、食品、醫藥、建材等四大行業物流產業。特別是商丘農產品中心批發市場,2013年交易額達200多億元,商丘價格已成為全國農產品價格的“風向標”。
產城互動融合發展。着力實施 “生態新城”建設,計劃建設 “一城四廊三園”,即中州新城、4條“生態廊道”和3處“生態公園”。2013年佔地1600畝的中州新城一期工程已經進入樁基施工階段;“生態廊道”充分依託東沙河、包河兩條自然水系和京九、隴海兩條鐵路防護綠地,建造濱河生態廊道和鐵路防護生態廊道。 “生態公園”包括沙河公園、千畝植物園和東沙河生態濕地公園。2013年,沙河、包河治理工程正在規劃,京九鐵路、隴海鐵路生態林帶建設工程正在申報之中,佔地580畝的沙河公園和千畝植物園正在規劃設計。
民欣街道:商務中心區核心增長極
民欣街道辦事處位於河南省商丘市商丘新區商務中心區,北臨北海路,南至華商大道,西鄰歸德路,東至星林路,佔地面積約6平方公里。民欣街道辦事處地處商丘新區CBD核心,區內坐落有佔地面積約600畝的應天公園、2000餘畝的商丘日月湖風景名勝區等公園、綠地,以及商丘城市規劃展示館、商丘會議中心、商丘國際會展中心、豫東大劇院、商丘市科技館、商丘市新圖書館、商丘市羣藝館、商丘市青少年宮等市政配套設施。
平安街道:腳踏實地促發展
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,平安街道黨工委、辦事處在新區黨工委、管委會和開發區黨委、管委會的正確領導下,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,創新工作思路,轉變工作作風,提高行政執行力,務實重幹、克難奮進,圓滿完成了各項工作任務,推動了該街道辦事處經濟社會較好較快發展。
平安街道黨工委、辦事處嚴格按照市、區安排部署,深入開展“做人民羣眾貼心人”和“新區人、新作為、新形象”主題活動,通過活動進一步增強了憂患意識、宗旨意識、發展意識。堅決做到有令必行、有禁必止,遏制自由散漫的工作現象,形成想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的良好氛圍。
平安街道黨工委、辦事處立足自身實際,突出工作重點,狠抓工作落實。一大批投資億元以上的工業項目及中裕置業、華遠置業、麗思置業、海亞香樟園等城建和商業項目相繼入區建設;同時,投資3.6億元的鑫隆汽車銷售4S店產業園已有多家企業入駐並開工建設。全方位服務宇航路、珠江路、良浩路、科技路、睢陽路南伸、學苑路、豫苑路、文化路、G310與G105立交橋、鄭徐高鐵、G105道路拓寬、勝利路東伸、長江路東延工程等基礎設施建設項目建設工作,全力推動項目建設進程,達到了羣眾滿意、企業滿意、領導滿意。在廣泛徵求羣眾意見的基礎上,規劃建設了和順社區、和風社區、和美社區、和樂社區、和馨社區等新型社區,建設總面積將達68萬平方米,可安置羣眾6000餘户。同時,完善規章制度,使新型社區建設和管理規範化、制度化、人性化。
平台街道:開拓進取譜新篇
在過去的一年裏,開發區平台街道在新區黨工委和開發區黨委、管委會的正確領導下,找準定位抓機遇,創新實幹促發展,瞄準自己的發展目標,牢記自己承擔的使命,立足新區發展大局,立足平台實際,搶抓機遇、團結拼搏、開拓創新,在各項工作中爭先晉位,為新區實現跨越發展作出了新的貢獻。
該街道辦事處突出“全動員、全覆蓋、全過程、全天侯、全心全意”的“五全服務”理念,推行首席服務和首問負責制,變單方面服務為全程服務,實行零阻力推進、無障礙施工、保姆化跟進,以項目建設突破實現各項工作的良性互動,促進產業提升,2013年,該街道黨工委、辦事處一班人,以項目服務為中心,共完成徵地1893畝,拆遷農户1188户,共引進9個億元以上項目,引進資金49.4億元。分別是15.5億元中分儀器項目、11億元泛亞電纜項目、5.5億元大一機械項目、5.5億元亞鷹鋼構項目、5.1億元翰斯汽車用品生產項目、2.5億元盛豐環保新能源設備生產項目、1.6億元的鐵成門業生產項目、1.5億元龍興製藥項目以及1.2億元晨風建材生產項目。
以社區建設為重點,培育新區品牌。一是進一步建立健全完善自我服務體系,加強社區黨支部、居委會、物業管理委員會、社區工作者隊伍“四位一體”的自治隊伍建設,激發廣大居民參與的自覺性和能動性,提高村民自治能力。二是完善了社區基礎設施建設。加大資金投入,改善了社區道路、路燈、下水道等基礎設施建設,徹底改變和合社區、和福社區社區房屋漏水、下水道不通等現象,同時進一步加強社區綠化管理,使社區綠化覆蓋率達到80%以上。三是構建了社區綜合信息管理服務平台。開展“一站式”服務,構建流程短、手續簡、效率高的服務平台,建立大型電子顯示屏,定期進行就業與再就業政策的宣傳,及時發佈就業、用工等信息。
中州街道:老典型的新機遇
眾所周知,中州街道辦事處是一個老典型了,自從劃歸了新區,她又迎來了一次新的發展機遇。
在招商引資工作方面。進一步加大力度,實行全員招商,利用外地客商檔案信息,開展以商招商、親情招商。2014年以來該辦事處累計引進外來投資項目5個,超億元項目5個,總投資126億元。
對城市低保工作實行動態管理,努力實現應保盡保,2013年享有低保金户947户1509人,2013年以來,全年發放低保金2742193元。全部按國家政策發放,各類優撫定補資金113490元,優軍優恤有序進行。勞動社保上新水平。落實發放60週歲養老金政策,提供再就業,落實勞動保障,加強社保、城鎮居民醫保、新型農村養老保險續保工作。計劃生育創新佳績。深入貫徹落實層級動態管理責任制,堅持重點突出,優化計生服務,圓滿完成各項計劃生育指標任務。
該辦事處多年堅持發展為第一要務,穩定為第一責任,貫徹“打防結合、預防為主”。辦事處投資60萬元對各村(社區)入村進村口都安裝了視頻探頭,有效提高了居民的安全感係數。
治理“雙違”工作更是毫不含糊。按照 “立即停、堅決拆、嚴格管、綜合治”的工作方針,2013年以來,共勸阻、制止“雙違”行為106宗,強制拆除頂風搶建56宗。加大巡查力度,採取24小時輪班巡查監控制度,有效遏制了“雙違”歪風的滋生與蔓延。在豫東物流園區建設的基礎上,整合中州新城規劃面積380多畝,為以後的新農村建設打下基礎。落實目標責任制,抓好宣傳工作,保證了轄區內秸杆禁燒工作的順利完成。結合“六城”聯創活動,精心組織,紮實推進,投入資金10萬多元,集中治理“三亂”,在村、社區推行專人清掃和專人清運垃圾制度,強化日常清掃保潔,規範攤點及車輛亂停亂放行為。
張閣鎮:經濟持續提升
2010年以來,張閣鎮黨委、鎮政府堅持以經濟建設為中心,以繁榮一方經濟、富裕一方百姓為己任,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞三化協調、科學發展之路,大力發展基礎產業,完善基礎設施,壯大特色農業,大力加強新型農村社區建設和新型工業化發展,2013年實現財政收入621萬元,比2012年同期增長21%,使全鎮經濟發展得到持續提升。
張閣鎮在保障傳統農業和發展特色農業的同時,合理進行了新型社區建設規劃,把新型社區和城中村改造作為城鄉一體化的突破口,着力打造了窗口社區的建設。張閣中心社區,計劃整合行政村6個,已完成建築規模22萬平方米,總投資2.6億元,1.1萬平方米文化廣場已建成、綠化已完成;沈牌坊新型農村社區總佔地339畝,建築面積40萬平方米,一期工程已完成,建築面積15萬平方米,二期已開工建設10棟商住樓,建築面積11萬平方米;張閣鎮董樓社區建設已全面啓動,總投資2.4億元,建築面積28萬平方米,2013年一期工程主體已完成,面積8萬平方米。對已建成並投入使用的社區,採取了多種方式提高入住率,據不完全統計,2013年,全鎮新增居住人口5000多人,大力促進了新型城鎮化建設進程。
周集鎮:凝心聚力 鋭意進取
商丘市城市總體規劃(2015—2030) 商丘市城市總體規劃(2015—2030)
2013年,周集鄉結合自身實際,團結和帶領全鎮幹羣,解放思想,轉變作風,創新實幹,圓滿完成了年初制定的各項目標任務。2013年,全鎮國民生產總值全年實現13.21億元,同比增長12%,固定資產投資7000萬元,人均收入6751元,同比增長11%,完成財政税收243萬元。開創了社會各項事業穩步健康發展的新局面。
經過不懈努力,2013年引進工業項目2個,落實資金1億多元,安置就業人員300多人。產業佈局大調整。2013年全鄉種植蔬菜6000餘畝,蔬菜收入達2700多萬元。一是以王堯村為主的千畝無公害蔬菜種植基地。二是由北京兆業集團投資2000多萬元,在周集村、河灘村、王堯村、張莊村通過土地流轉的形式租地2000多畝,主要種植優質胡蘿蔔、藥材等;三是以大江種植農民合作社為代表的一批農民專業種植合作社引領農民產業調整,幫助農民增產增收。2013年,全鄉各項安全指標均控制在“紅線”以內,再創“零事故”平安年。對煙花爆竹、交通、學校周邊環境、食品市場,以及“五一”、“十一”等重點時段開展集中整治。全年共接待羣眾來訪11次,處理信訪案件13起,未發生任何赴市、省、京上訪案件,無重大集體訪、越級訪案件。
賈寨鎮:新起點 新機遇
2013年,商丘新區賈寨鎮深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,立足實際,團結和依靠全鎮幹部和廣大羣眾,搶抓機遇、開拓創新、鋭意進取、攻堅克難,有力推進了本鎮經濟社會各項事業的全面發展。
該鎮經濟實現新增長。2013年國民生產總值5億元,其中:第一產業收入1.4億元、第二產業收入1.62億元,第三產業收入1.98億元。財政收入168萬元, 2013年人均純收入7588元。招商引資實現新突破,2013年共引進招商資金6.62億元。
農業基礎地位穩固。2013年,賈寨鎮以調整農業結構發展特色農業為主線,通過土地流轉興建了鵬昊生態農場、紫夢薯業等特色種植園。提高了土地利用率,實現了農業增產增效, 2013年,賈寨鎮共流轉土地8000餘畝,成立專業合作社8家。加強農田基礎設施建設。該鎮多方爭取資金,實現了各村“井井通”工程,農田水利建設和林網路基建設均得到加強。新型農村社區建設工作穩步推進。該鎮始終以平安賈寨創建為抓手,加強社會管理創新工作,開展幹部幹警大走訪活動,同時在兩級人大代表中開展以“貼心為民,福澤百姓”為載體,以“走民間、聽民聲、訪民苦、解民憂、謀民利、惠民生”為內容的“六民”活動。

商丘新區地理環境

商丘市地處河南省最東部、豫魯蘇皖四省結合部,市域總面積10704平方公里。2015年,全市常住總人口604.7萬人,地區生產總值達到1842億元,城鎮化率達到47%,總體上進入了工業化、城鎮化加速發展時期。 [8] 
商丘市城市總體規劃(2015—2030) 商丘市城市總體規劃(2015—2030)
商丘市處於國家《促進中部地區崛起規劃》確定的“兩縱兩橫”經濟帶中沿隴海經濟帶和京九經濟帶交匯區域,在中原經濟區密切與東部沿海地區經濟聯繫中發揮着橋頭堡的重要作用。
區位優勢明顯,商丘市與徐州市濟寧市棗莊市等城市的空間距離都在200公里以內,距亞歐大陸橋最東端的連雲港市不足400公里,是河南省距東部沿海最近的中心城市。
綜合交通體系完善,連霍高速、濟廣高速隴海鐵路京九鐵路在商丘市區東南部形成“雙十字”交叉。隨着開工建設鄭徐高鐵、商杭高鐵、京九高鐵和改建民航商丘機場,商丘市將成為鐵路、公路、航空等多種交通方式高效聯接的綜合交通樞紐,為進一步密切與周邊地區和江蘇沿海經濟區、長三角經濟區的經濟聯繫奠定基礎。
城市發展態勢良好,2009年來,商丘市大力實施中心城市帶動戰略,不斷拉大城市框架,擴大城市規模,完善城市功能。2014年,商丘中心城區建成區面積達120平方公里,人口達120萬人,區域性中心城市地位進一步鞏固。

商丘新區自然資源

商丘新區境內規劃有中石油千萬噸級煉化基地,未來將具有豐富的石油戰略儲備資源。在新的戰略起點上規劃建設商丘新區,有利於進一步拉大城市框架,在更大的範圍內優化城市空間結構和居住、產業、生態等功能佈局,提高產業、人口等綜合承載能力;有利於增強中心城市輻射帶動能力,與張閣鎮、賈寨鎮和虞城縣城等周邊城鎮實現組團式集羣發展,為加速區域城鎮化進程提供支撐;有利於優化航空、鐵路、公路等交通組織,進一步強化豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐地位,增強對周邊區域的輻射帶動能力;有利於加速區域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚;構築在豫魯蘇皖四省交界地區的競爭優勢。 [9] 

商丘新區人口民族

截至2015年底,商丘新區共有人口35萬人,城鎮化率達到56%。

商丘新區政治體制

商丘新區領導

商丘新區黨工委書記:倪玉民(副廳級)
商丘新區黨工委副書記、管委會主任:陳向陽(副廳級)

商丘新區管理方法

商丘市城市總體規劃(2015—2030) 商丘市城市總體規劃(2015—2030)
1.中共商丘新區工作委員會、商丘新區管理委員會(以下簡稱新區工委、新區管委會)作為市委、市政府的派出機構,代表市委、市政府行使有關商丘新區開發建設及部分社會管理職能。商丘新區對商丘經濟開發區、豫東綜合物流產業集聚區等納入新區行政範圍的單位,在規劃、編制、人事、公共事務、財政、土地等經濟社會發展方面實行統一管理;商務中心區各項經濟社會發展數據納入新區統計範圍,並逐步落實省政府批覆的關於商丘新區空間範圍內所管轄各單位由新區實行統一管理的規定。
2.商丘新區享有省加快發展新區的有關政策,享有省轄市級經濟管理權限及省下放給省轄市的部分省級經濟管理權限。保留國家、省、市賦予商丘經濟開發區的經濟管理權限。新區在享有上述經濟管理權限的同時,承擔相應的責任和義務。
3.賦予商丘新區按照規定設立機構調整和人事管理權。商丘新區按照精簡高效、改革創新的原則,合理設置機構。新區可以根據建設和發展的需要,提出設立、調整內設機構和下屬事業單位及人事編制的意見,報市編委研究審批。新區機關事業單位人員調配、招聘、獎懲、考核、工資審批、培訓等由新區按照職責權限和有關政策規定程序進行。垂直管理部門可參照新區部門的規格設置派出機構。派出機構接收派出部門和新區雙重領導。
4.新區設立一級財政,設置具有獨立執法資格的税務徵管機構。新區範圍內形成的財政收入,由新區税務部門和市地税直屬局徵管,按規定級次入庫。新區範圍內的收入除按規定上繳中央、省部分外,其餘留歸新區財政。新區財政承擔新區機關運轉所需的各項費用以及新區經濟、社會事業發展支出。
5.賦予商丘新區對轄區內各類規劃編制權限。新區在全市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃的框架內負責編制區域內的相應規劃,負責制定區域內的改革創新方案及經濟社會協調發展政策,報市政府批准後組織實施。新區負責編制的區域內各類專項規劃以及國民經濟和社會發展年度計劃(納入全市同類計劃),報市政府審查確定後組織實施。新區對區域內全社會固定資產投資總規模及重大項目佈局進行統一管理。市級投資管理權限內具體項目的審批、核准、備案、申報由市投資主管部門委託新區投資主管部門辦理,新區投資主管部門及時將有關資料向市投資主管部門備案。
6.優先支持商丘新區享有各項財政政策。認真落實國家、省政府關於促進新區和產業集聚區發展的各項財政激勵、税收減免優惠政策,爭取上級財政對新區發展建設的資金支持,2013年-2015年,新區享受豫政〔2012〕34號文賦予的財政激勵政策,即省級分成新區的增值税、營業税、企業所得税比上年增加部分,全額獎勵新區。對中央、省設立的工業結構調整資金、高新技術產業化資金、企業自主創新資金、中小企業發展資金、節能減排資金、環境保護資金、信息化發展資金、服務業發展引導資金、農業產業化資金等專項資金或政策性資金,同等條件下優先安排新區內的項目。市設立的相關專項資金或政策性資金,要對新區建設項目儘可能多地予以傾斜。市直有關部門要積極幫助新區做好申報工作。
商丘市城市總體規劃(2015—2030) 商丘市城市總體規劃(2015—2030)
7.賦予商丘新區對轄區內規劃、土地等實行統一管理權限。新區建設用地按土地利用規劃、年度計劃指標實行單列。省政府下達商丘市的年度土地利用計劃指標重點保障新區用地需求。新區規劃建設用地需要調整的基本農田和佔補平衡指標,可在全市範圍內調整統籌解決,並按法定程序辦理。新區土地的供應,由新區管委會會同市國土資源管理部門共同制定土地供應方案,經市政府批准後由新區國土資源管理部門組織實施。新區基準地價、標定地價的制定和評測納入市統一管理,由新區管委會編制,按照法定權限批准後,新區管委會組織實施。新區國土資源管理部門承辦區內土地出讓、劃撥、轉讓、出租抵押管理和地籍調查、登記、發證等前期調查組卷工作,由市國土資源管理部門報請市政府批准後登記發證。新區國土資源管理部門負責轄區內土地資源執法監察工作。
新區總體規劃由市政府批准,新區管委會具體組織實施。市城鄉規劃管理部門委託新區城鄉規劃管理部門按照市政府批准的城市總體規劃和詳細規劃,審批和發放《選址意見書》、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,並行使規劃管理行政執法權。需報經市規委會審批的項目,按程序上報市規委會審批。
8.賦予商丘新區對住房和城鄉建設管理權限。新區住房和城鄉建設管理部門負責轄區內建設工程質量安全監督管理,城市市政公用事業基礎設施的建設與管理,建設工程竣工驗收備案手續的辦理,城建檔案合格證的發放,房產登記、變更管理以及園林、交通等管理,行使城市管理行政執法權。市住房和城鄉建設管理部門委託新區住房和城鄉建設管理部門向新區內建設單位核發建築工程施工許可證。市住房和城鄉建設管理部門將涉及新區的房屋產權證書統一編號簽章後,委託新區住房和城鄉建設管理部門負責審核、辦理、發放等項工作,新區住房和城鄉建設管理部門及時將有關資料向市住房和城鄉建設管理部門備案。
9.賦予商丘新區對林業、文化和新聞出版、人防、氣象、地震管理等權限。梁園區、睢陽區、虞城縣林業部門將權限內涉及新區項目建設的林木採伐許可證委託新區承擔相應職能的部門核發,新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向梁園區、睢陽區、虞城縣林業部門備案。
10.優先支持商丘新區環評容量。全市環境容量指標優先支持新區項目建設,優先為符合區域污染減排總量控制指標要求和環境准入條件的入駐新區項目配置環境總量指標。市環境保護部門委託新區環境保護部門按規定開展項目環評的審批工作,定期向市環境保護主管部門備案。
11.鼓勵支持商丘新區創新創造。支持新區在金融投資、自主創新體系、城鄉統籌、土地流轉等領域改革創新,先試先行。支持新區投融資體系建設創新,加強金融支撐。提高投融資公司資本實力和資產經營水平,創新融資方式,擴大融資規模,充分發揮對社會資金的引導作用,鼓勵、引導行業資金和社會資金參與商丘新區基礎和配套設施的投資、開發、建設。支持銀行、保險、證券、信託和各種基金、金融中介組織在新區設立分支機構。鼓勵通過多元化投資成立擔保公司,拓寬企業融資渠道,為企業融資提供擔保支持。鼓勵各類投資主體以獨資、合資、參股、合作以及BOT、TOT、BT等方式參與區內基礎設施建設。支持新區自主創新體系建設創新,加強科技和人才支撐。支持新區公共資源管理體制創新,促進資源優化配置。 [10] 

商丘新區經濟概況

2013年商丘新區招商引資項目共54個,總投資514.6億元,其中在建項目16個,總投資192.6億元,簽約項目10個,總投資47.7億元,跟蹤項目28個,總投資274.3億元。

商丘新區產業

——突出特色,產業培育取得新成效。
圍繞新區六大主導產業,大力培育特色產業,做強優勢產業,進一步突出主導產業優勢。一是進一步做大做強現有產業項目,積極壯大以愛瑪、小鳥、金城等知名電動車產業,以碳纖維、風光能源、鋰電池等為主的新能源產業,以中分儀器、三星電子、泛亞電纜為代表的高端電子產業,以農產品冷鏈物流、糧食儲備庫、商貿物流為主的億豐國際商業博覽城、白雲世貿商城等物流產業;二是着力培育新興產業,金源、東和、亞太等12家環保裝備企業已形成集羣發展,省級研發中心已發展到4家,擁有專利56項,產品出口歐美、東南亞30多個國家和地區,佔據市場份額的70%。
——着力招大引強,在產業培育、擴大就業上下功夫
圍繞裝備製造、新材料、新能源、電子信息、商貿物流、生產性服務業等六大主導產業,積極引進世界500強、中國500強、行業500強來新區投資興業;要採取以商招商、專業招商等多種形式開展招商引資。2014年開發區、物流區和各鄉(鎮、街道),要繼續把圍繞主導產業招商引資,承接產業轉移當做頭等大事來抓。要努力招大引強,完成和超額完成招商引資工作任務。積極推行企業“首席服務官”制度,健全領導聯繫企業制度。2014年新區就業人數力爭達到10萬人以上,新增1.5萬人。城鎮化率提高3個百分點以上。

商丘新區項目

——加大力度,項目建設取得新進展。
2013年,新區開工建設了交通基礎設施、公共服務設施、房地產開發、保障性住房、新型農村社區等重點項目22個,共完成投資31.51億元。採取BT方式擴大融資規模,啓動了全長11公里投資13.9億元的南北主幹道改造暨鄭莊、平台互通立交工程,建設互通立交橋開創了商丘城市無立交橋的先河。2013年,鄭莊互通立交橋已完成投資2.1億元,立交橋主體基本竣工,路基工程正在施工。全長3.4公里、投資2億元的勝利東路工程項目,已開工建設。
——着力項目建設,在重點工程、基礎建設上下功夫
要堅持統一規劃、適度超前、配套銜接的原則,按照“八通兩集中”的要求推進建設,要充分發揮商丘新發投資有限公司融資平台作用,積極擴大BT等融資模式,大力支持社會資本參與基礎設施項目建設;要加快城市公共交通向農村延伸,推進城鄉公交一體化;要推進以農村公路建設為重點的農村交通設施建設,提高農村客運通村率和城鄉客運一體化率;要加快推進光纖寬帶接入網建設和向農村延伸,農村逐步實現行政村通光纖、自然村通寬帶。啓動新區道路、給水等7個專項規劃編制。啓動經濟開發區、物流產業集聚區控制性詳規修編;啓動商丘植物園、商丘物流文化公園和長江路兩側重點區域控制性詳規編制;啓動城鄉一體化(包括張閣、周集、賈寨)規劃編制;做好2014年新區國民經濟和社會發展計劃及中長期發展戰略規劃。

商丘新區城鄉

——統籌推進,城鄉一體化取得新亮點
在積極推進基礎設施建設的同時,加快新型社區建設,開工建設了和合社區二期、和順社區二期等40萬平方米,現已入住1.1萬人,東城花園廉租房項目正在建設,可建廉租住房1300多套,張閣沈牌坊社區、周集月亮灣中心社區和賈寨鎮中心社區等新型社區,建成後可安置住户4632户20410人。中州新城正在籌建中。圍繞裝備製造、電子信息、新材料、新能源、現代商貿物流和現代生產服務6大支柱產業,着手研究制定產業孵化園區規劃和支持新興產業發展、招商引資等一系列優惠政策,促進了現代產業發展。依託城市發展,調整農業結構,着手規劃建設周集生態農業、賈寨鵬昊生態農業等一批蔬菜和果品生產基地。
——着力以城帶鄉,在以人為本、城鄉一體發展上下功夫
在規劃編制、“三化”協調、“四化”同步、以人為本和創新管理體制等方面強力推進,不斷加大統籌城鄉綜合配套改革力度;推進開發區、物流區招商引資、項目建設,增強以城帶鄉能力;推動三次產業協調發展,增強以工促農能力;提升基礎設施建設和公共服務設施建設水平,增強共建共享能力;通過新區建設引領城鎮化,通過擴大就業,加快城鄉人口向新型社區集中,有序推進農業轉移人口市民化,推進城鄉一體。
——着力改革創新,在社區建設、現代農業上下功夫
2014年計劃建設項目26個,安排投資64億元,重點建設和平社區、中州新城(一期)項目和宋梨園、和風、柳杭等棚户區改造和三個鄉(鎮)中心社區以及張閣沈牌坊新型社區建設項目。積極實施省委省政府提出的都市生態農業工程,加快推進現代農業發展空間,依託城市農產品需求,以豐富羣眾“菜籃子”為重點,調整農業結構,加快發展張閣、周集、賈寨生態農業、觀光農業基地建設。

商丘新區社會事業

商丘新區商丘地鐵

商丘市城市總體規劃(2015—2030)規劃商丘中心城區建設3條軌道交通,其中商丘地鐵1號線和商丘地鐵3號線貫穿商丘新區(加粗部分為商丘新區主要站點)。 [3] 
商丘地鐵(藍色) 商丘地鐵(藍色)
商丘地鐵1號線起自商丘觀堂機場,經中原車城、梁園廣場、商丘師範學院(平原路校區)、商丘站商丘工學院太商時空廣場應天公園華商大道商丘新區站等,終點至高鐵新區,規劃線路全長約42公里。
商丘地鐵3號線起自梁園路,經中原車城、南京路、生態產業園、平原路、北關、神火大道(北海路)、太商時空廣場平台商丘學院張閣鎮商丘保税物流中心、虞城產業區、虞城新區等主要站點,終點至虞城站,規劃線路全長約36公里。

商丘新區日月湖

日月湖工程景觀設計方案按照“大自然、大環境、大氣候、大氣魄”的總體思路,突出“日耀鑫穗、月映烏金、日月合璧、綠滿漢源”的理念,設計有體育運動休閒、生態濕地、健身休閒、園林藝術、漢源文化、藝術休閒等區域和以湖、堤、塔、廟、亭、橋、閣、島、山為格局的“日月湖二十四景”。

商丘新區大劇院

商丘大劇院選址於睢陽大道以東、騰飛路以西、書院東路以北、宋城路以南,地塊總面積約8.25公頃,用地面積約3.8公頃,規劃用地性質為文化設施用地。大劇院定位為集劇場演藝、現代媒體藝術、羣眾藝術、會議、酒店服務為一體的綜合性藝術中心。功能包括:1200-1600座的劇場、影院、羣眾藝術、會議(人大、政協會議)、配套服務設施。

商丘新區科學中心

“三館合一”商丘科學中心選址於商務中心區規劃公園路西側、規劃路以北、中州路以東、宋城路以南,地塊總面積約6.98公頃,用地面積約2.95公頃,規劃用地性質為文化設施用地。商丘科學中心定位為集科技博覽、青少年活動、會展及城市展覽為一體的綜合性文化活動及展覽中心。功能包括:城市展覽、科技館、青少年活動、會展等。

商丘新區新區定位

商丘新區功能定位為“三區一基地一中心”:城鄉一體化先行區、現代化複合型功能區、承接沿海產業轉移示範區、現代石化基地和豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐和區域物流中心。
城鄉一體化先行區:推進農村產權制度和户籍制度改革,促進城鄉生產要素自由流動,探索農民工進城就業和定居並向市民轉變的有效途徑;編制實施新區村鎮體系規劃,加快新型農村社區建設,發展高效生態農業,實現城鄉文化、教育、衞生等公共服務設施的共建共享,為城鄉統籌改革發展提供示範。
現代化複合型功能區:按照複合城市理念進行開發,強化土地節約集約利用,依託產業集聚區、城鎮功能區、新農村建設,推動組團式發展,成為既有城市又有農村,三次產業複合,經濟、人居、生態功能複合的現代複合型新區。
承接沿海產業轉移示範區:充分發揮商丘市聯繫沿海與中原經濟區的門户作用和勞動力、農產品資源豐富的優勢,加強與長三角經濟區、江蘇沿海經濟區等沿海地區的合作,創新體制機制,積極承接產業轉移,發展壯大紡織服裝、食品加工、傢俱、家電、電子組裝等產業,成為全市對外開放的首要平台和全省承接產業轉移示範區。
現代石化基地:重點依託中石油煉化基地建設,發展石油化工產業,積極推進石化產業向產品精深化、產業延伸化發展,重點發展合成纖維、新型紡織原料等產業,建設現代化的石化基地。
豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐和區域物流中心:依託鄭徐高鐵、商杭高鐵建設以及商丘機場改建,優化航空、鐵路、公路等交通組織,構建對外聯繫快捷、通暢、高效的現代綜合交通體系,加快物流產業發展,成為豫魯蘇皖交界地區的現代化綜合交通樞紐和區域物流中心。

商丘新區區域組團

商丘新區自北向南包括商丘黃河故道旅遊度假區商丘市石化園區商丘綜合保税區、商丘國家一類鐵路口岸、豫東綜合物流集聚區、商虞一體化先導區、商丘經濟技術開發區商丘生態食品產業園發展區、商務中心區(CBD)、商丘高鐵新區(高鐵商丘新區站)等10大功能組團。
1、商丘黃河故道旅遊度假區綿延於商丘市民權縣、梁園區、商丘新區、虞城縣,總面積約80平方公里,其中度假區新區部分位於商丘新區最北部,佔地面積約6平方公里。
2、商丘市石化園區為中石油商丘千萬噸級煉化基地,位於商丘新區北部的賈寨鎮,佔地面積約11平方公里。
3、商丘綜合保税區位於商丘新區西北部,北至雙八鎮南邊界、南至農貿路(商丘農產品中心批發市場以北)、西至商丘北站、東至晨風大道(新105國道),佔地面積約8平方公里。
4、商丘國家一類鐵路口岸為商丘搶抓“一路一帶”國家戰略機遇而部署的鐵路口岸項目,該項目發揮了商丘作為亞歐大路橋的鐵路樞紐優勢,為商丘加快改革開放注入了新鮮血液。
商丘市城市總體規劃(2015—2030) 商丘市城市總體規劃(2015—2030)
5、豫東綜合物流集聚區位於商丘新區中北部,規劃範圍西至京九鐵路-中州路、南至鄭徐高鐵、東至濟廣高速公路、北至鄭平北路,佔地面積約42平方公里。
6、商虞一體化先導區位於商丘新區最中部,以張閣鎮為中心,以黃河東路(310國道)、勝利東路、鄭徐高鐵、隴海鐵路、長江東路-虞城勝利西路、北海路-木蘭大道、宋城路、華商大道、迎賓大道、中州路、睢陽大道、豫苑路、富商大道、京九鐵路、商杭高鐵、商都大道(新105國道)、濟廣高速公路等主幹道所構成的路網為發展軸,佔地面積約100平方公里。
7、商丘經濟技術開發區位於商丘新區中部,是以新材料和裝備製造為主導產業的省級開發區,佔地面積約66平方公里。
8、商丘生態食品產業園發展區位於商丘新區東部與虞城縣產業集聚區交界處,華商大道東延線以北、木蘭大道以南、西起濟廣高速公路、東至虞城縣產業集聚區,佔地面積約10平方公里。
9、商務中心區(CBD),以金融、總部、信息、商貿、會展、樓宇等第三產業為定位,由歸德路、北海路、星林路、連霍高速公路、濟廣高速公路等圍合而成,佔地面積約45.6平方公里,範圍涵蓋商丘高鐵新區。
10、商丘高鐵新區,是依託商杭高鐵及規劃南商濟客專、鄭商城際鐵路商丘新區站而規劃建設的新城區,選址在商丘新區南部、連霍高速公路北側芒種橋鄉蘇樓村。商丘高鐵新區的開發是帶動商丘市區南部郊區發展的重大機遇,是落實城鄉一體化發展的必然要求,具有深遠的現實意義。

商丘新區開發進展

1.科學謀劃,在以人為本、城鄉一體發展上有新突破。
商丘新區位於商丘市區東部的城鄉結合部,既有新老城區,又有整片農村;既有工業,又有農業,城鄉發展不平衡,要實現城鄉一體化發展的目標,2014年,必須在規劃編制、“三化”協調、“四化”同步和創新管理體制等方面強力推進,不斷加大統籌城鄉綜合配套改革力度;必須着力推進開發區、物流區招商引資、項目建設,增強以城帶鄉能力;必須着力推動三次產業協調發展,增強以工促農能力;必須着力提升基礎設施建設和公共服務設施建設水平,增強共建共享能力;必須從推動工業化和城鎮化良性互動的層面進行戰略思考,在農業轉移人口市民化、城鄉社會管理等方面進行積極探索,努力形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,形成工業化帶動城鎮化,城鎮化承載工業化的良好局面,通過產業發展促進人口就業,通過新區建設引領城鎮化,加快城鄉人口向新型社區集中,推進城鄉統籌發展。
2.招大引強,在產業培育、擴大就業上有新成效。
商丘新區總體規劃 商丘新區總體規劃
一是加強項目建設。進一步抓好在建項目、落實簽約項目、招引新上項目,繼續抓好一期投資36億元的中原佳海國際商貿城項目、投資20億元的新加坡義烏國際商貿城項目、投資12億元的永商機電工業園項目、投資10.5億元的中分儀器項目、投資5.6億元的韓國星林電子項目(擴建)等。對已簽約的投資30億元的商丘天駿汽車博覽園等項目繼續搞好對接協調,直至項目落地。2014年,開發區、物流區要分別新上5億元以上項目2個以上,各鄉鎮辦事處要新上3億元以上項目1個。二是着力培育新興產業。環保裝備製造業在新區具有較好的基礎,金源、東和、亞太等12家環保裝備企業已形成集羣發展,建有省級研發中心4個,擁有專利56項,產品出口歐美、東南亞三十多個國家和地區,佔據市場份額的70%,要積極發展壯大。加快推進2×30萬千瓦熱電機組項目報批工作。同時,積極謀劃完善石化園區,爭取早日審批立項。開發區要繼續積極培育新能源產業,物流區要積極培育電子物流產業,並與鄭州航空港和連雲港對接,做大做強。要創造條件,啓動成立綜合保税區的前期籌備工作。積極與科研機構、大專院校協作,建立產學研基地。三是優化環境服務。實行“項目首席服務官”制度,將年初確定的重點項目實行專人負責,積極為項目做好協調服務工作,解決項目建設難題。積極服務好鄭徐和商合杭高鐵建設項目。嚴厲打擊破壞軟環境的各種行為。四是着力擴大就業。要通過招商引資上項目、發展產業集羣擴大就業、轉移人口,提高城鎮化率,增強以城帶鄉、以工促農、工農互惠、共建共享能力。2014年,新區就業人數力爭達到10萬人以上,新增就業人數1.5萬人,城鎮化率提高3個百分點。
3.加大力度,在重點項目、基礎建設上有新業績。
(1)周密安排部署,各項規劃並舉。2014年,在總體規劃的基礎上,啓動新區道路、給水、排水、燃氣、熱力、河道、綠化等7個專項規劃編制。啓動經濟開發區、物流產業集聚區控制性詳規修改、商丘植物園、商丘物流文化公園和長江路兩側重點區域控制性詳規編制、城鄉一體化(包括張閣、周集、賈寨)規劃編制、2014年新區國民經濟和社會發展計劃及中長期發展戰略規劃。
(2)夯實道路基礎,完善管網配套。進一步加大G310東段工程、G105南段(平台互通立交)工程、長江東路工程、勝利東路工程、中州社區(一期)工程等五個重點項目的推進力度,抓好富商大道南段、星林路南段、陽光路南段、富民路、京九西路南段、匯聚一路、匯聚二路、匯聚八路、通達三路、通達六路、朱台路等11條市政道路建設,積極推進通達一路、緯二路、順河路和方域路包河橋建設項目,全面完成供水、燃氣、弱電等管網建設。加快新區污水處理廠建設力度,按照既定目標按時竣工。
(3)拓寬融資渠道,保障項目進展。積極開展多種形式融資渠道,充分發揮商丘新發投資有限公司的融資平台作用,做好與中建七局等BT模式合作建設新區基礎設施建設項目,擬開工項目要加快推進項目前期工作,完善相關程序,拓展融資渠道,爭取工程早日開工;已開工項目要加強項目管理,完善工程監理制度和資金撥付制度,確保工程質量和生產安全,爭取工程早日完工。
4.創新實幹,在社區建設、現代農業上有新亮點。
商丘新區商務中心區核心區 商丘新區商務中心區核心區
(1)科學推進城市社區和新農村建設。堅持“佈局集中、要素集聚、功能集合、資源集約”的原則,按照規劃,試點先行,分類實施新區內新農村和新型社區建設,2014年計劃建設項目26個,安排投資64億元,重點建設和平社區、中州新城(一期)項目和宋梨園、和風、柳杭等棚户區改造和三個鄉鎮中心社區以及張閣沈牌坊新型社區建設項目。分類延伸道路、供水、供電、供氣、電信等基礎設施,分級建設教育、醫療、文化等公共服務設施,實現城鄉公共服務均等化,建立全覆蓋的社會保障體系,實現城鄉管理一體化。
(2)加快推進現代農業發展空間。依託城市農產品需求,以豐富羣眾“菜籃子”為重點,發展調整農業結構,走集約化、高品質、生態型的現代農業道路,加快發展建設賈寨鵬昊生態農業等一批“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)蔬菜和果品生產基地;圍繞都市農業生態圈,提供觀光休閒、體驗娛樂的場所,加快發展建設周集、張閣四季生態農業、賈寨黃河故道生態走廊等一批農業休閒基地,以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體,利用人文歷史、民俗古蹟、旅遊景觀,積極開展“美麗商丘、整潔村鎮”活動,挖掘農業文化內涵,充分發揮農業生產、生活等功能,拓展現代農業發展空間。
(3)有序推進農業轉移人口市民化。一是加快推進讓農民變市民,農村變城鎮步伐,騰出土地繼續搞好新城區建設;二是提高農民生活質量,推進城鎮化進程,加快城鄉一體化步伐。要採取積極措施,要深化農村產權制度改革,探索建立農村產權交易市場,發展多種形式規模經營,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,保障農民公平分享土地增值收益,放開户籍限制,有序推進農村人口向城鎮轉移,積極推動農村勞動力向二三產業轉移,加快農民生產方式的轉變,千方百計讓農民“進得來、留得住、住得好”,努力探索城鄉一體化發展的新路子。
5.攻難克堅,在城鄉管理、制止“雙違”上有新舉措。
(1)全面加強城鄉管理。緊緊圍繞“產業新區、文化新區、生態新區、智慧新區”建設這一主題,進一步加大資金投入,綠化亮化美麗新區,對開發區、物流區重點路段進行修繕、綠化、亮化,及時增加垃圾清運車、灑水車、清掃保潔車等環衞車輛,面向社會,公開招選,組建環衞隊伍,做好主次幹道衞生整治和管理。不斷探索“網格化、精細化、實時化”管理新模式,實行“定人、定崗、定時、定責、定量和包路段”網格化管理。做到城市管理橫到邊、縱到底,不留死角。鄉村要按照“整潔村鎮、美麗商丘”的標準精心打造乾淨、有序、整潔、美麗的新形象。
(2)加大“雙違”打擊力度。進一步明確管理主體,建立健全綜合執法工作機制,並按照屬地管理的原則,建立健全城區和鄉鎮控違拆違責任制,加強“雙違”工作的督導巡查,確保職責清晰、任務明確、責任到人、工作到位,有效控制違建事件發生。
6.強化責任,在保障民生、安全穩定上有新作為。
(1)努力改善民生、保障民生。始終把保障和改善民生放在工作首位,努力解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題,讓人民羣眾得到實惠。一是加強就業再就業工作。二是發展社會事業。三是完善社會保障體系。
(2)健全綜治信訪維穩安全機制。進一步加大信訪維穩工作的督查和監控的力度,建立健全新區信訪維穩工作網絡,建立和完善信訪接訪工作機制、領導屬地管理機制、責任追究機制。 [11] 

商丘新區歷史文化

商丘新區境內有千年古杏林、梁國都城平台遺址、靈台寺、佛母寺、白衣寺、黎丘寺、孟諸澤遺址等名勝古蹟。

商丘新區風景名勝

商丘新區境內有應天公園、日月湖風景名勝區、商丘植物園、商丘城市森林公園、包河景觀帶等風景名勝。

商丘新區著名人物

參考資料
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