咸陽市發展和改革委員會

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析市內外經濟形勢，提出全市國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標和措施，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委託向市人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

（二）負責監測全市宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、全市經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。

（三）負責彙總和分析全市財政、金融等方面的情況，參與擬訂財政和土地有關規範性文件，擬訂產業規範性文件並組織實施。綜合分析全市財政、金融、土地政策的執行效果，監督檢查產業政策的執行情況。

（四）承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點工作。承擔非國有企業上市審核、推薦工作。

（五）承擔規劃全市重大建設項目和生產力佈局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標及措施，做好需要政府投資和涉及重大建設項目專項規劃的銜接平衡。安排中、省、市級財政性建設資金，按國務院和省政府、市政府規定權限審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目和大額用匯投資項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃和政策。組織開展重大建設項目稽察，對違規問題按照有關規定提出處理意見。指導和協調全市招投標工作；指導工程諮詢業發展。

（六）組織擬訂綜合性產業的相關規範性文件，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大規範性文件，擬訂現代物流業發展戰略和規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃等重要規範性文件，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。負責能源行業管理，擬訂能源發展戰略、規劃及相關制度的規範性文件。

（七）貫徹國家物價工作方針、政策，制定我市有關價格的規範性文件，監督價格政策的執行。負責監測、預測、分析全市價格總水平的變動情況和趨勢，及時進行價格預警，提出調控建議；負責全市價格監測體系和價格信息網絡建設；管理市級專項價格調控基金。

（八）按照管理權限，制定實行政府定價、政府指導價的商品價格和服務收費標準並組織實施；負責監督管理實行市場調節價的商品價格和服務收費；負責價格監督檢查工作；組織開展工農產品成本調查工作；組織開展全市價格鑑定、認證工作。

（九）組織編制全市主體功能區規劃並協調實施，組織擬訂區域協調發展的戰略、規劃和重大規範性文件，提出我市城鎮化發展戰略和政策性規定，負責地區經濟協作的統籌協調。承擔西部大開發、西鹹一體化、關中—天水經濟區發展、市鐵路建設領導小組有關工作。 綜合協調全市開發區的規劃和發展工作。

（十）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂戰略物資儲備規劃，負責組織戰略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理市級糧食、棉花等儲備。

（十一）承擔全市社會發展與國民經濟發展的平衡銜接責任，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衞生、民政等發展規範性文件，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的意見建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題。

（十二）負責全市節能減排綜合協調工作，擬訂實施全市循環經濟、資源節約和綜合利用規劃等規範性文件，參與編制生態建設和環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。落實國家應對氣候變化的有關政策措施。

（十三）組織編制全市國民經濟動員規劃、計劃，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作，承擔市國防動員委員會有關具體工作。

（十四）負責市重大項目建設領導小組、市彬長旬能源化工基地領導小組的有關工作。

（十五）依據國家政府信息公開條例，推進政務信息公開，建立健全機關政務信息公開工作制度，面向社會公開有關政務信息。

（十六）承辦市委、市政府及上級業務部門交辦的其它事項。

根據上述職責，市發展和改革委員會內設機構15個：

辦公室

承擔委機關黨務、政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；承辦委重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責委機關文秘、辦公自動化、信息公開、機要保密、對外宣傳及檔案管理等工作；負責委機關及直屬單位機構編制、組織人事、勞動工資及社會保險等工作；組織實施委系統目標責任制考核工作；承擔委系統幹部職工思想教育、計劃生育以及精神文明建設等工作；承擔委機關財務和資產管理等事務工作；負責委系統離退休人員的管理工作；承擔委系統安全保衞、信訪穩定及應急管理等工作。

綜合科

監測分析全市宏觀經濟形勢，進行宏觀經濟和社會發展的預測預警；研究總量平衡，提出宏觀調控的目標以及運用各種經濟手段和政策的建議；開展宏觀調控政策評估；組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃；提出年度重要商品平衡的總量目標和相關建議；提出全市重要物資儲備政策建議，擬訂並協調全市重要物資儲備計劃；組織研究和提出全市經濟安全和總體產業安全戰略及政策建議。指導推進和綜合協調經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革；指導經濟體制改革和改革試驗區工作；協調解決經濟體制改革中的重大問題；承擔新聞發佈和信息引導工作；組織起草有關規範性文件草案及審核委內有關規範性文件；承擔機關行政複議和行政應訴工作；承擔全市經濟社會發展考核指標統計工作。

區域經濟發展科

組織擬訂全市區域經濟發展規劃，提出區域經濟發展的重大政策性建議；協調落實國土整治、開發、利用和保護政策，參與制定土地政策，參與編制水資源平衡與節約、生態建設與環境整治的規劃；組織實施主體功能區規劃；指導地區經濟協作；協調落實促進區域協調發展戰略、規劃和重大政策，提出重大項目佈局建議並協調實施；組織實施國家推進西部大開發的戰略、規劃和重大政策，協調有關重大問題；提出推進西部大開發的重點基礎設施建設、生態環境建設、重大項目佈局等建議並協調實施。承擔市實施《關中-天水經濟區發展規劃》暨西鹹一體化領導小組辦公室的日常工作。

經濟運行調節科

監測全市宏觀經濟和社會發展態勢，進行預測預警和信息引導；研究宏觀經濟運行、總量平衡、全市經濟安全和總體產業安全等重要問題，提出宏觀調控意見和建議；協調解決全市經濟運行中的重大問題，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調度和交通運輸協調；組織應對有關重大突發性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用市級物資儲備的建議。

固定資產投資科

監測分析全市全社會固定資產投資狀況，擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；起草我市固定資產投資管理有關規範性文件；提出深化投資體制改革和修訂投資核准目錄的建議；安排中、省和市級財政性建設資金，按照規定權限，審核重大建設項目；指導全市招標和工程諮詢業發展；承擔市重大項目建設前期工作領導小組辦公室的日常工作。監測分析全市重點建設項目的進展情況，負責提出重點建設項目計劃，研究提出全市重大建設項目管理的辦法和建議；督促、協調解決重點項目建設中的重大問題。

基礎產業科

研究提出全市基礎產業的發展戰略和發展規劃；規劃重大基礎產業項目的佈局，安排重大基礎建設項目；統籌全市交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；監測和綜合分析全市交通運輸運行狀況，協調有關重大問題，提出有關政策建議。承擔市鐵路建設領導小組辦公室的日常工作。

農村經濟科

綜合分析農業和農村經濟發展情況，提出全市農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調全市農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡農業、林業、水利等發展規劃、計劃和政策，提出重大項目佈局建議並協調實施。

高技術科

綜合分析全市高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；做好相關高技術產業化工作，組織重大產業化示範工程；統籌全市信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創新和產學研聯合；推動全市國民經濟新產業的形成。

社會發展科

綜合提出全市社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃；協調人口和計劃生育、文化、教育、衞生、體育、廣播影視、旅遊、政法、民政等發展政策；推進全市社會事業建設；協調全市社會事業發展和改革的重大問題；綜合分析提出全市促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。承擔市民生八大工程項目領導小組辦公室日常工作。

經貿和財政金融科（國民經濟動員辦公室）

監測分析全市市場狀況，承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作；組織擬訂重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行變化提出計劃調整建議；會同有關方面管理糧食、棉花、食糖等儲備；擬訂現代物流業發展戰略和規劃；協調流通體制改革中的重大問題。分析財政政策和貨幣政策執行情況，並提出建議；提出直接融資的發展戰略和政策建議，按分工核准非上市公司發行企業（公司）債券，牽頭推進全市產業投資基金和創業投資的發展及制度建設；承擔市開發性金融合作領導小組辦公室的工作。組織擬訂全市國民經濟動員規劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員有關工作；協調國民經濟平戰轉換能力建設。

能源科

研究提出全市能源發展中長期規劃、區域發展規劃、年度指導性計劃和產業發展規範性文件；擬訂能源對外開放戰略、規劃及政策，協調境外能源開發利用；承擔全市石油、天然氣行業管理，參與有關體制改革工作；組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策並組織實施；負責能源綜合業務，承擔能源行業統計、預測預警工作。負責電力設施和電能保護工作的監督、檢查、指導和協調；承擔市電力設施和電能保護辦公室的日常工作。

資源節約和環境保護科

綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂全市資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施並協調實施，參與編制環境保護規劃；協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調全市重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；承擔市節能工作領導小組辦公室的日常工作。

市利用國外貸款辦公室（外資科）

綜合分析國際資本動態及全市利用外資和境外投資的狀況；提出全市利用外資和境外投資規劃、總量平衡和結構優化的目標，協調有關重大政策；承擔全市全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作；會同有關方面組織擬訂全市國際金融組織、外國政府貸款規劃並提出重大備選項目；會同有關方面提出外商投資產業指導目錄的修改建議；按國務院和省、市政府規定權限，審核外商投資重大項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。

以工代賑辦公室

編制貧困地區經濟開發計劃和以工代賑計劃；做好項目資金平衡和組織協調工作，對全市以工代賑項目建設進行全過程管理監督；負責地區間扶貧協作工作；承辦市以工代賑工作領導小組的日常工作。

市重大項目稽察辦公室

組織開展對全市重大建設項目的稽察；跟蹤檢查相關行業和地方貫徹執行國家投資政策和規定情況；對違規問題，按國家有關規定提出處理意見。

紀檢、監察機構按有關文件規定設置。

（一）減少微觀管理事務和具體審批事項。

1、及時修訂調減我市投資核准目錄，提高市級核准項目的規模（限額）標準，縮小投資審核範圍，下放投資審核權限。

國家、省、市級規劃內和年度計劃規模內的固定資產投資項目，除依法須報國家、省、市政府審批、核准或由市發展和改革委員會審批、核准外，其餘項目應區分不同情況由縣政府、行業管理部門審批、核准，或由企業自主決策。

2、地方規劃和專項規劃、專項產業政策，除按規定須報國家、省、市政府審批的外，其餘項目由縣級政府和行業管理部門在國家、省、市級規劃和政策的指導下分別制定。

（二）集中精力抓好宏觀調控。

重點是擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計劃；搞好國民經濟綜合平衡，維護經濟安全；加強經濟運行監測，協調解決經濟運行中的重大問題；加強投資宏觀管理，調控全市投資總規模；完善價格管理，做好價格總水平調控。

（三）劃入的職責。

將原市國資委（工業辦）綜合協調資源綜合利用和節能工作職責，市彬長旬能源化工基地開發建設領導小組辦公室、市重大項目促進辦公室的職責劃入市發展和改革委員會。

（四）加強的職責。

加強協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調，有關石化、電力等能源行業管理的職責。

（五）劃出的職責。

將工業行業管理有關職責劃給市工業和信息化委員會。具體包括：研究提出工業發展戰略，擬訂全市工業行業規劃和產業政策並組織實施；指導工業行業技術法規和行業標準的實施；按市政府規定權限，審批、核准規劃內和年度計劃規模內工業和信息化固定資產投資項目；貫徹國家、省上高技術產業中涉及生物醫藥、新材料等的規劃、政策和標準並組織實施；協調振興裝備製造業，組織編制我市重大技術裝備規劃，協調相關政策。

市發展和改革委員會機關行政編制57名。其中主任1名，副主任4名，總工程師1名；市利用國外貸款辦公室主任1名（副縣級）；科級領導職數29名。

市物價局機關行政編制17名。其中局長1名，副局長2名；科級領導職數8名。市物價局內設秘書、價格監測監督、價格管理、收費管理4個科室。各科室職責是：

1、秘書科

承擔機關黨務、政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；承辦機關重要會議的組織和會議決定事項的督辦；負責機關文秘、辦公自動化、信息公開、機要保密、對外宣傳及檔案管理等工作；負責機關及直屬單位機構編制、組織人事、勞動工資及社會保險等工作；組織實施本系統目標責任制考核工作；承擔本系統幹部職工思想教育、計劃生育以及精神文明建設等工作；承擔機關財務和資產管理等事務工作；負責系統離退休人員的管理工作；承擔本系統安全保衞、信訪穩定及應急管理等工作。

2、價格監測監督科

編制中長期價格改革規劃和年度價格調整計劃；組織協調地方性價格規範性文件的起草、綜合、審核工作；指導價格監督檢查工作，組織價格行政執法檢查，依照法律、法規規定的權限和程序，負責審理價格違法案件，受理價格複議和申訴案件。

3、價格管理科

研究制定市級政府管理價格目錄、原則、作價辦法和成本審核、定價、調價方案，並負責組織實施和監督執行；組織召開重要商品價格聽證會；協調各類管理商品價格在執行過程中出現的爭議和糾紛；負責指導協調行業價格，並對放開的各種有形、無形商品的價格進行規範、引導和協調。

4、收費管理科

審定全市範圍內行政、事業性收費項目的標準；管理全市行政事業性收費許可證的發放、變更、註銷、年審等事宜；研究提出市管收費標準和公益服務價格的調整意見；負責開展清理亂收費工作，協調各類收費爭議和糾紛。

市重大項目促進辦公室

市重大項目促進辦公室歸口市發展和改革委員會管理。

（一）主要職責

負責瞭解、掌握全市重大項目建設的情況，聯繫中省和外地駐鹹單位、市直單位和各縣市區的重大項目，為市委、市政府領導及時提供信息，當好參謀助手；負責召開各類協調會議，研究協調解決全市重大項目建設中的重要問題；負責全市重大項目建設的監督檢查工作，就重大項目建設中存在的問題，及時向市委、市政府寫出報告，並通過新聞媒體披露重大項目進展情況。市重大項目促進辦公室主要負責我市境內總投資在2000萬元以上的生產性項目和總投資在1000萬元以上的非生產性項目的綜合協調、服務等工作。

（二）機構和人員編制

市重大項目促進辦公室縣級建制，事業編制5名，配主任1名，副主任2名。

市彬長旬能源化工基地開發建設領導小組辦公室歸口市發展和改革委員會管理。

（一）主要職責

研究擬定全市能源化工基地發展戰略，組織編制能源化工基地開發建設規劃、產業佈局規劃和年度計劃，指導協調規劃的實施；參與能化基地範圍內有關煤炭礦區的劃定工作；依據有關法律、法規和規章，組織制定能源化工基地開發建設的管理規定；研究解決能源化工基地建設中出現的矛盾和問題，並向領導小組提出意見和建議；負責能源化工基地重大建設項目招商引資的策劃、論證、審核；對基地能源及轉化項目進行審查，報市發改委按有關規定審批、核准、上報和備案，組織協調項目的實施工作；協助有關部門做好能源化工基地招商引資及經濟社會指標的統計、彙總和上報工作；協調指導彬長旬能源化工園區管委會工作。

（二）機構和人員編制

市彬長旬能源化工基地開發建設領導小組辦公室縣級建制，配主任1名，副主任2名，人員編制另行確定。

黨組書記 ^[1] 

主任 ^[3] 

黨組副書記、副主任，市重大項目促進辦公室主任

黨組成員、副主任，市彬長旬能化基地辦公室主任

副主任（兼），市糧食局局長 ^[2] 

黨組成員、紀檢組長

黨組成員、副主任

黨組成員、副主任

副主任（掛職）

調研員

副調研員

貸款辦主任

市糧食局由市發展和改革委員會管理。