呼倫貝爾副都統衙門

在呼倫貝爾副都統衙門設立之前，呼倫貝爾地區不僅人煙稀少，更無村屯集鎮。中俄《尼布楚條約》簽訂後，位於中俄邊境的呼倫貝爾的戰略地位愈發顯得重要。為了鞏固邊防，清廷決定設立呼倫貝爾副都統衙門，統轄新組建的“索倫八旗”，以及後兩年組建的“新巴爾虎八旗”。隨着呼倫貝爾副都統衙門的設立，拉開了草原城市海拉爾的建城序幕。

中國古代的城市建設大多受風水理論的影響，衙門是一方或一座城市的主宰，應位於“正穴”，即城市的中央。因此，最初修建的呼倫貝爾副都統衙門“舊址在城西門外，偏北西沙山之陽”，具體方位應在今海拉爾西山公園之南。這種坐北朝南、居中而治的設計思想，以南向為正、居中為尊，要求衙門的大堂、二堂等主體建築必須集中在一條南北中軸線上，並按照“文左武右”和“前衙後邸”的佈局來滿足辦公、居住的需要。按照“吉地不可無水”的觀念，衙門還應建在高處，臨山近水，這樣才有居高臨下控制全局的含義，同時也能防患水災。當時的呼倫貝爾副都統衙門背靠西山高地和四季常青的樟子松林，旁邊有日夜流淌的伊敏河，真可謂選中了一塊少有的“風水寶地”。

1732年，清廷“移民實邊”時，初曾考慮在今海拉爾附近的扎羅木德一帶建城。後因扎羅木德一帶霜降太早等緣故，改勘伊敏河左岸（今海拉爾城河西區），當時“築土房為圍”，“垣缺處間築土障高丈許”，城圍4餘里，稱“呼倫貝爾城”。“道光二十七年，建南北二門，起磚樓於其上，街心建中門一座，東西二門初以木柵為之，光緒三年改修土平門並去街中心門，城內南北街二，東西街一，城外街道四，西門外南北街最長，孔道北接站界新街。

”清代各級衙門的設置，從建築佈局到內部結構，都因其級別、職能的不同而有很大差別。清廷規定：“各省文武官皆設衙署，其制，治事之所為大堂、二堂，外為大門、儀門，宴息之所為內室、為羣室，吏攢辦事之所為科房。官大者規制具備，官小者依次而減。”清廷還規定官員造房不許用歇山轉角、重檐重拱等形式，因此內地的大多數衙門並非像人們想象的那樣富麗堂皇，反而顯得較為簡陋，以至於廣泛流傳着“官不修衙”的説法。但在呼倫貝爾這個曾一度荒無人煙的偏遠地區，初具規模的呼倫貝爾副都統衙門的興建，卻標誌着一個草原新城的誕生，其歷史作用是不可低估的。

關於呼倫貝爾副都統衙門的建築規模，呼倫貝爾的第一部志書《呼倫貝爾志略》有詳盡的記載。從中我們可以得知，到1900年（光緒二十六年）呼倫貝爾副都統衙門被出兵東北的沙俄軍隊毀壞之前，其衙署建築已初具規模，各種功能也是較完備的。

呼倫貝爾副都統衙門屬於軍府體制，地位和作用較為特殊，副都統歸黑龍江將軍節制，用今天的話來講，其職級相當於副省級。衙門在初設時，由京城派員加副都統銜。1743年（乾隆八年）改設副都統銜總管。1880年（光緒六年）改設副都統實缺。1909年（宣統元年），載廢改兵備道加參領銜。1912年（民國元年），道職復廢。1915年（民國四年），復設副都統。1920年（民國九年），取消呼倫貝爾特別區，實行旗縣分治；副都統（由大總統任命）歸黑龍江督軍節制，其所轄除增設陳巴爾虎一翼外，其他均沿襲舊制，專司蒙旗事務。呼倫貝爾副都統衙署是典型的中國傳統建築，建築風格質樸簡練。衙署正門兩側自上而下用滿文、漢文書寫“本副都統衙門建於民國九年六月九日”的字樣。副都統及屬下官員均着滿清官服，手罩馬蹄袖，足登平底靴，有的外加皮袍。《呼倫貝爾志略》記載：“舊呼倫道署，在城西門外偏南，清光緒三十三年建築，周圍磚牆，計瓦房七十二間，今為副都統借用。西院設蒙旗學校。舊設呼倫廳署，在舊道署前，與道署同時建築，計瓦房五十四間，今為副都統公署及左右兩廳借用。東院設蒙旗錢局。”到清末民初，以呼倫貝爾副都統衙門衙署為中心，這一帶不但成了呼倫貝爾的政治中心，也逐漸形成了經濟和教育中心。

呼倫貝爾副都統貴福(1860～1941)，在1920年1月6日呈請取消“呼倫貝爾特別區”和廢除《中俄合訂呼倫貝爾條件》，北京政府接受這一請求，並於同年2月正式任命貴福為“蒙旗舊政”後的副都統，加封貝子銜。又如成德(1875～1932)，曾任“外蒙古”外交部的副部長，在蒙古期間將《蒙古秘史》還原、翻譯成現代蒙古文。1920年1月,他與副都統署內的有關人員一道聯名，打電報給黑龍江省長公署和北京政府，請求撤消“呼倫貝爾特別區域”和《中俄合訂呼倫貝爾條件》。由於他是“首先提議撤消呼倫貝爾特區之人”，“與尋常功績稍有不同”，經民國政府蒙藏院批准，被封為鎮國公。呼倫貝爾副都統下屬的“索倫八旗”和“新巴爾虎八旗”，均是按清廷的統一調遣駐防呼倫貝爾的，具有準軍事部隊的性質，這一點與盟旗制度下的旗有着本質的區別。清朝統治者可能沒有料到，在呼倫貝爾實行的這種特殊的旗制卻有較強的生命力，特別是在清末民初直到偽滿洲國成立，這種變通的八旗制度又在呼倫貝爾保存了幾十年，這也是其它地方極其罕見的特殊現象。1932年6月27日，偽滿洲國公佈《興安省官制》後，撤消了呼倫貝爾副都統衙門，廢止了索倫八旗制，呼倫貝爾副都統衙門的歷史至此劃上了句號。

副都統衙門共設十個殿，一號殿名為“傳堂”，即衙門景點的出入口和售票處及保安與監控室的所在。

二號殿名為“冊檔房”，即今天存放文件和資料的檔案室。現在冊檔案房是衙門景點的展廳，主要介紹衙門建立的背景、衙門的職能和管轄範圍，內設機構衙門沿革等內容。

三號殿名為“堂司”，後改為文案處，堂司是筆貼式（秘書）辦公之處，主要掌管副都統官印，以副都統名義上報下達文件或由左右兩司報來對外聯繫文件稿時，由筆貼式上交副都統審閲批准後返交各廳寫，然後筆貼式向副都統取鑰匙打開印鑑盒蓋完印後，將鑰匙交還給副都統。

四號殿名為“左司”，後改為左廳，主管事務有：財政收入計劃，教育事業，户口和副都統衙門管員及專立學校旗兵薪餉等，共有5個展廳。

五號殿名為“大堂”，也就是副都統辦公之處。中間是副都統辦公之地，左側為副都統會見上級軍政要員及地方官員之處，左側為副都統會見外賓和著名商人之處。

六號殿名為“右司”。主管事務有：管理土地、水源、執法、辦理案件、任免地方官員、掌管徵兵、武器彈藥、軍馬餉糧。辦理牧區旅商許可證收税捐等。

其它殿做為他用。