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合作

(甘肅省甘南藏族自治州轄縣級市、首府)

鎖定
合作市,隸屬於甘肅省甘南藏族自治州,地處青藏高原的東北邊緣,甘、青、川三省交界處,東連卓尼縣,南靠碌曲縣,西接夏河縣,北臨臨夏回族自治州和政縣臨夏縣。國道213線和省道306線貫城而過,是內地通往青海西藏的交通要道,距省會蘭州226公里,是甘南藏族自治州州府所在地,也是全州政治、經濟、文化、科技和金融中心。合作藏語音譯為“黑措”,意為羚羊聚居的地方,1956年成立合作鎮,屬夏河縣管轄。1996年5月經國務院批准成立合作市,1997年籌建,1998年1月1日正式掛牌運作。全市現轄6鄉鎮(3鎮3鄉)及4街道、39個村民委員會、8個社區、249個村民小組。 [21]  2019年末,合作市户籍人口93727人。 [17]  根據第七次人口普查數據,截至2020年11月1日零時,合作市常住人口為112173人。 [20] 
全市國土總面積2670平方公里 [15]  ,其中牧業用地261萬畝、農業用地15.36萬畝、林業用地77.87萬畝。城區新版規劃面積17.10平方公里,建成區面積8.68平方公里。轄區平均海拔2960米,年均氣温1.7℃,無絕對無霜期。
2018年9月29日,甘肅省人民政府批准合作市退出貧困縣。 [2] 
2020年,合作市預計全市地區生產總值達到58.9億元,年均增長5.9%,是“十二五”末的1.8倍;完成規模以上工業增加值5.7億元,年均增長5%。 [16] 
中文名
合作市
別    名
羚城
行政區類別
縣級市
所屬地區
甘肅省甘南藏族自治州
地理位置
甘肅省西南部
面    積
2670 km²
下轄地區
4個街道,3個鎮,3個鄉
政府駐地
人民街24號
電話區號
0941
郵政編碼
747000
氣候條件
高原性氣候
人口數量
約 11.22 萬(112173人,截至2020年11月1日零時常住人口)
著名景點
米拉日巴佛樓閣
機    場
夏河機場
火車站
合作站
車牌代碼
甘P
地區生產總值
58.9 億元(2020年)
市委書記
劉永革
市    長
周梅

合作歷史沿革

遠在春秋戰國時期,合作就是古西羌首領無戈爰劍建立羌族政權的北塞重鎮。
中唐時期,西北遊牧民族吐谷渾在北距合作80公里的枹罕地區建都立國,並開闢打通了歷史上著名的西連西域、西藏和印度,南接中原和西蜀的“絲綢南路”。
清代以後,合作曾一度被稱為“黑措”,系藏語音譯,又稱“羚城”,意為羚羊出沒的地方。
清雍正朝時屬蘭州府循化廳管理下的南番二十一寨中的黑措寨。
清道光二十六年(1846年),黑措四溝的藏族人民在當地土官洪布剛究、束奴突巴的率領下起義,失敗後,黑措和美武被劃入洮州廳轄區,1912-1949年期間時被劃歸夏河,編為夏河設治局第四區。
1953年,甘南藏族自治區(後改為州)成立時,就選定了四周崗阜羅列,低山環抱,地勢平坦寬闊的沉積盆地黑措為州府駐地。
1954年,由甘肅省設計公司對城區建設作了初步規劃後,於1955年開始全面建設。
1956年5月,州人民委員會所屬部分機關率先從夏河拉卜楞遷來此地辦公,鎮名亦同時改為合作,既取藏語諧音,又象徵民族團結、和睦。
1996年6月,經國務院批准,甘肅省人民政府正式通知設立合作市,經過一年的籌備,合作市於1998年1月1日正式掛牌運作。隨後撤銷合作鎮,於2000年1月18日設立了4個街道辦事處。 [4] 

合作行政區劃

全市現轄6鄉鎮(3鎮3鄉)及4街道、39個村民委員會、8個社區、249個村民小組。
合作市政區地圖 合作市政區地圖
截至2021年10月,合作市下轄4個街道,3個鎮,3個鄉:當週街道伊合昂街道 堅木克爾街道通欽街道那吾鎮勒秀鎮 佐蓋曼瑪鎮卡加曼鄉 卡加道鄉佐蓋多瑪鄉 [12] 

合作地理環境

合作位置境域

合作市位於甘南藏族自治州北部,地處東經100°44′45″~104°45′30″,北緯33°06′30″~35°32′35″之間。東連卓尼縣,南靠碌曲縣,西接夏河縣,北倚臨夏回族自治州和政縣臨夏縣。合作市距臨夏州105千米,距省府蘭州市267千米。全市總面積2670平方千米,其中草場面積16.45萬公頃,耕地面積1.02萬公頃,林地面積1.33萬公頃,城區面積11.4平方千米。 [4] 

合作氣候

合作市屬高寒濕潤類型,冷季長,暖季短,年均氣温零下0.5℃到3.5℃,極端最高氣温28℃,極端最低氣温-23℃。年均降水量545毫米,集中於7、8、9月。合作地區平均無霜期48天,主要自然災害為霜凍、冰雹和陰雨。全年日照充足,太陽能利用率高。地表徑流深200-350mm,年蒸發量1222mm。自然災害頻繁,主要是霜凍、寒潮,強降温、大雪、冰雹和秋季洪澇等。 [4] 

合作地形地貌

合作市風光
合作市風光(20張)
合作市耕地主要分佈於河谷地和中南部山嶽陽坡,地塊零碎,坡度較大,每年播種面積約60%左右,每公頃產量在2100公斤左右。位於卡加道鄉北部的太子山主峯高達4500米,為全市最高點。勒秀鄉海拔2400米,為全市最低點。市區海拔2936米。東北部為夷平面區,南部為低山峽谷區。 [4] 

合作水文

洮河大夏河諸多支流流經合作市。洮河在勒秀、加茂貢兩鄉境內平均流量每秒56.6立方米,年徑流量17.9億立方米。 [4] 

合作自然資源

合作生物資源

合作境內以犛牛和藏系綿羊30萬頭只,年末存欄近25萬頭只,聞名遐邇的蕨麻豬主產於本地。主要喬木有冷杉、雲杉、油松、華山松和楊、樺、柏、柳等;灌木繁多,主要有沙棘、杜鵑類、黃柏、酸梅和楸類等。種植品種主要是青稞、春小麥和小油菜。在廣闊的林間草地棲息着鹿、麝、狐、猞、青羊、黃羊、蘇門羚、馬雞、雪雞、紅腹角雉;並生長着多種藥用植物和食用菌類以及野生澱粉、油料植物與芳香、纖維植物。在沼澤、水域中有石花魚、綿魚、小鯢等。

合作礦藏資源

合作境內東北部已發現各種礦藏21處,已開發利用的優勢礦種有金、銅、銻、花崗岩、粘土等。探明具有開發價值的黃金礦山主要有:早子溝金礦、大槐溝金礦、松香灘金礦、錄鬥金礦、砍木倉金礦等,其中,早子溝金礦黃金貯量最大。近年來發現的還有鉛、鎢、硫、鐵、等礦藏資源。 [4] 

合作水資源

合作市已開發利用的水資源6000千瓦。 [4]  大夏河諸多支流和洮河流經本市在距市府55公里的勒秀鄉峽村的洮河干流上建有水電站一座,電站大壩以上流域面積7276平方公里,設計水頭14.55米,總裝機容量3*2000千瓦,保證出力1816千瓦,年平均發電量3900萬千瓦時,現已併入西北大電網。

合作人口民族

合作人口

2010年全市總人口為8.1萬人,其中,農村人口3.5萬人,佔總人口的43%;城鎮人口4.6萬人,佔總人口的57%;藏族人口為4.4萬人,佔總人口的54%。
2016年末全市常住人口9.39萬人,比上年末增加0.05萬人,其中:城鎮人口5.21萬人,增加0.15萬人。城鎮化率55.48%,比上年提高1.3個百分點。人口自然增長率9.58‰,比上年上升1.76個千分點;人口出生率14.96‰,比上年上升2.11個千分點;人口死亡率5.38‰,比上年上升0.35個千分點。0—14歲人口1.88萬人,佔全部人口的20.02%;15—64歲人口6.80萬人,佔全部人口的72.42%;65歲及以上人口0.71萬人,佔全部人口的7.56%。 [5] 
2017年末全市常住人口數及其構成 2017年末全市常住人口數及其構成 [1]
2017年末全市常住人口9.50萬人,比上年末增加0.11萬人,其中:城鎮人口5.42萬人,增加0.21萬人。城鎮化率57.10%,比上年提高1.62個百分點。人口自然增長率9.57‰;人口出生率15.09‰,比上年提高0.13個千分點;人口死亡率5.52‰,比上年上升0.14個千分點。0—14歲人口1.95萬人,佔全部人口的20.53%;15—64歲人口6.72萬人,佔全部人口的70.74%;65歲及以上人口0.83萬人,佔全部人口的8.74%。
2019年末,合作市户籍人口93727人。 [17] 
根據合作市第七次全國人口普查公報顯示:截至2020年11月1日零時,合作市常住人口為112173人。 [20] 

合作民族

全市有藏族、漢族、回族、撒拉族東鄉族保安族、滿族、土族、蒙古族、裕固族、朝鮮族等民族。 [4] 

合作政治

甘南州副州長、合作市委書記:劉永革
市委副書記、市長:周梅
市委副書記:文建斌
市委副書記:馬慶平
市委常委、紀委書記:周軍平
合作市委常委、常務副市長:楊清華
市委常委、組織部長:劉風雲
市委常委、統戰部長:陳吉陽
市委常委、宣傳部長:仇紅
市委常委、副市長:王煒 [6] 

合作經濟

合作綜述

2011年底,全市地區生產總值19億元,年均增長18%,是2006年的2.8倍;大口徑財政收入達到1.3億元,年均增長24.9%,是2006年的3.1倍;完成固定資產投資21.34億元,年均增長26%,是2006年的7.8倍;實現社會消費品零售總額7.48億元,年均增長27%,是2006年的2.9倍。
2017年,預計全市實現地區生產總值38.1億元,同比增長5%;完成固定資產投資35.7億元,同比增長4%;完成工業增加值5.5億元,同比增長18.5%;完成公共財政收入1.6億元,同比下降13.5%;社會消費品零售總額達到19.1億元,同比增長9%;城鎮居民人均可支配收入達到23275元,同比增長8.3%;農牧民人均可支配收入達到7227.56元,同比增長9.07%。 [3] 
2017年累計完成大口徑財政收入52000萬元,比上年增加2437萬元,增長4.92%。一般預算收入15872萬元,比上年下降13.5%。其中:增值税3374萬元,增長49.75%;企業所得税867萬元,增長23.5%;個人所得税384萬元,增長33.8%。一般預算支出187903萬元,比上年增長16%。2017年金融機構各項存款餘額1163775萬元,比上年增長8.05%;各項貸款餘額865304萬元,比上年下降3.64%。 [1] 
2020年,合作市預計全市地區生產總值達到58.9億元,年均增長5.9%,是“十二五”末的1.8倍;完成規模以上工業增加值5.7億元,年均增長5%。 [16] 

合作第一產業

2011年農牧民年人均純收入達到3180元,年均增長15.4%,是2006年的1.9倍。
2009年實現農林牧業增加值1.08億元,同比增長9.99%。投資4966.5萬元在13個村開展試點工作,建立種草基地1.66萬畝、半人工刈割草場4.09萬畝,培育專業養殖户697户,建設聯户牧場35個。全市年末存欄各類牲畜32.57萬頭(只),牲畜總增率、出欄率、商品率分別為28.44%、31.28%、28.73%。糧油生產喜獲豐收,糧食和油料作物總產量分別達到9390噸、2367噸。 [7] 
2017年,全市全年完成農林牧漁業增加值21687萬元,比上年增長4.1%,其中,種植業3048萬元,比上年下降3.33%;林業111萬元,比上年增長4.45%;畜牧業18475萬元,比上年增長6.02 %;農林牧漁服務業52萬元,比上年增長8.1%。
種植業:全市全年糧食總產量10665噸,比上年下降0.15%。畝產142.6公斤,比上年減少0.1公斤。油料總產量2594噸,比上年下降1.77%。畝產96.8公斤,比上年減少1.9公斤。農作物播種面積12.47萬畝,與上年持平。糧食播種面積、油料播種面積分別為7.48萬畝和2.68萬畝,與上年持平,青飼料播種面積2.31萬畝,比上年增長25.5%。
畜牧業:全市各類牲畜年末存欄29.13萬頭(匹、只),比上年同期減少1.11萬頭(匹、只),下降3.67%。當年總增各類牲畜12.04萬頭(匹、只),總增率達39.83%,比上年下降3.63個百分點;出欄牲畜15.16萬頭(匹、只),出欄率達50.13%,比上年提高0.97個百分點;商品數15.07萬頭(匹、只),商品率達49.85%,比上年提高0.81個百分點;產仔成活率達91.28%,比上年提高0.22個百分點;成畜保活率達98.32%,比上年提高0.96個百分點。
2017年,全市肉類總產量5181噸,比上年增長4.76%。其中:牛肉2895噸,比上年增長4.31%;羊肉1783噸,比上年增長5.51 %;豬肉503噸,比上年增長4.69%。全市牛奶產量4867噸,比上年下降0.44%,綿羊毛產量159噸,比上年下降3.87%。 [1] 

合作第二產業

2011年合作市工業企業增加值3.16億元,年均增長35.6%,是2006年的5.3倍。
2017年全市全部工業實現工業增加值56384萬元,比上年增長15.3%。其中:規模以上工業實現增加值49884萬元,比上年增長19.1%;規模以下工業實現增加值6500萬元,比上年下降1.9%。完成出口交貨值606萬元,比上年增長261%。
2017年全市全部工業實現工業增加值56384萬元,比上年增長15.3%。其中:規模以上工業實現增加值49884萬元,比上年增長19.1%;規模以下工業實現增加值6500萬元,比上年下降1.9%。完成出口交貨值606萬元,比上年增長261%。 [1] 

合作第三產業

2017年全市全年實現社會消費品零售總額188283萬元,比上年增長7.6%。
2017年全市交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值5259萬元,比上年增長5.81%。
2017全年完成郵政業務總量3577萬元。完成電信、聯通、移動業務總量96626萬元。
2017全年接待遊客202.6萬人次,同比增長10.1%,旅遊綜合收入10.3億元,同比增長14.44%。全市擁有賓館飯店125家,總客房數達到5500餘間,總牀位達到10000餘張,國內外旅行社7家,旅遊購物點15處。共有A級景區3個,星級以上飯店13家,修建道路景觀台2處,舉辦各類旅遊專業(從業)人員培訓班8期900人次。 [1] 

合作社會事業

合作教育

2011年合作市籌資1.2億元實施校園安全和校園建設工程,在各類學校設立了校醫室、配備了校醫校警。實行教師城鄉交流、崗位培訓、竟聘上崗、公開選拔、公開招考等制度。
2017年全市現有各級各類學校53所,其中完全中學1所,青少年活動中心1所,市直小學6所,鄉中心小學6所,村級小學6所,幼兒園33所(含2所民辦幼兒園)。全市在校生12484人,其中小學生6895人,初中生1664人,高中生897人,幼兒園3028人。全市現有教職工1051人,其中專任教師1031人,完全中學233人,小學632人,幼兒園166人。
學前三年毛入園率達到86%。九年義務教育鞏固率達到95.03%。500人以上行政村幼兒園覆蓋率100%。學前幼兒園建設、義務教育標準化建設、“全面改薄”項目進展有序。通過了國家教育督導團對市義務教育均衡發展工作評估認定。申報的22個甘肅省“十三五”2017年度教育科學規劃課題中,13個課題已經過省教育科學規劃辦評審立項。 [1] 

合作衞生

2011年實施勒秀鄉衞生院、市婦幼保健站住院部和4個街道社區衞生服務中心業務樓建設項目。新型農村合作醫療農牧民參合率達到98.72%
2017年末全市共有醫療衞生機構14家,擁有專業技術人員共有161人,副高以上職稱6人,中級職稱16人,初級職稱以下及無職稱人員139人。其中:臨牀醫學專業101人,護理專業39人。 [1] 

合作社會保障

2017年全市全年城鎮新增就業人數為635人,佔全年目標任務的105.8%。其中:在公益性崗位安置下崗失業人員和零就業家庭人員359人,招考安置大中專高校畢業生10人,靈活就業人員236人,全市城鎮登記失業率為3.87%。
企業職工基本養老保險參保人數為1905人,繳費人數為1690人,徵繳養老保險基金346萬元;全市現有退休職工1231人,當年辦理退休手續12人。
全市城鎮職工基本醫療保險參保人數為7470人,徵繳基本醫療保險基金3536萬元。城鎮居民基本醫療保險應參保22210人,參保21317人(當年繳費21317人),參保率為95.98%;徵繳個人保險費319.75萬元。
2017年新型農牧村合作醫療籌資標準由去年的每人每年540元增加到600元,全市應籌集資金2021.4萬元,實際到位資金2021.4萬元,其中:參合農牧民個人按每人150元繳納參合資金500.535萬元;市級補助資金按每人6元,到位20.02萬元;州級補助資金按每人4元,到位13.34萬元;省、中央補助資金按每人440元,到位1468.23萬元。
全年共為17011名參合農牧民報銷醫療費用1139.98萬元,佔本年度基金總額56.4%。其中住院補償2946人次,補助金額1070.03萬元;門診統籌賬户補償13700人次,補助金額47.14萬元;住院正常分娩補償365人次,補助金額22.81萬元,新農合政策補償比達75.52%,新農合實際補償比達61.92%。
貧困人口普通住院新農合補償793人,醫療總費用422.64萬元,補償283.01萬元,精準扶貧提高補償18.55萬元。 [1] 

合作文化

2011年合作市建成鄉鎮文化站4個、農牧民書屋47個,廣播、電視覆蓋率分別達到76%和73%。

合作基礎設施

2006年到2011年累計完成各類建設項目307個,實現固定資產投資49.74億元。實施招商引資合同項目28個,引進資金18.43億元。

合作交通運輸

合作市米拉日巴佛閣 合作市米拉日巴佛閣
合作市因其特殊的地理位置,自古以來就是中原和西蜀與安多(甘、青、川藏區稱謂)藏區連接的重要樞紐,歷史上是藏漢交流、東進西出、南來北往的著名商貿集散地。據史料記載,遠在春秋戰國時期,合作就是古西羌首領無弋爰劍建立的羌族政權的北塞重鎮,而無弋爰劍則因最早將農、牧業生產技術自秦地傳入青藏高原東部而著稱於世。中唐時期,西北遊牧民族吐谷渾在北距合作僅80餘公里的枹罕地區建都立國,並開闢打通了歷史上著名的西連西域、西藏和印度,南接中原和蜀的“絲綢南路”,合作開始成為這條繁華商貿線上的重要貿易集散地之一而沿襲至今。境內國道213線貫穿全市並與省道徐合公路交錯相連,各級鄉村公路四通八達,貫穿於每鄉各村。
建設中的蘭合鐵路在市區設有合作站,屆時將結束合作市不通鐵路的歷史。

合作歷史文化

合作市有傳統的曬佛節、插箭節、香浪節、民族運動會、香巴拉旅遊藝術節等構成了合作市獨特靚麗的民俗風情線。民族體育運動項目有賽馬、賽犛牛、大象拔河、乘馬撿哈達、藏式摔跤、藏棋、拔腰、射箭、繩索套馬、民間舉重、火槍射擊、騎術表演等。 [8] 
合作市夜景 合作市夜景

合作風景名勝

合作市美景
合作市美景(21張)
合作市地處拉卜楞、則岔石林、郎木寺及九寨溝旅遊幹線上,境內主要旅遊景點有米拉日巴九層佛閣,是安多地區藏傳佛教名剎之一,還有省級森林公園和當週生態文化旅遊開發區。 [8] 

合作城市榮譽

2020年5月26日,被甘肅省交通運輸廳評為“2019年度甘肅省ETC發行服務工作先進縣”。 [9] 
2020年8月,入選2020中國最具民族風情百佳縣市。 [10] 
2021年1月,入選2018-2020週期國家衞生城市(區)命名名單。 [11] 
2021年7月15日,入選水利部第四批節水型社會建設達標縣(區)名單。 [13] 
2021年9月8日,入選國家能源局綜合司整縣(市、區)屋頂分佈式光伏開發試點名單。 [14] 
2021年10月12日,被生態環境部命名為第五批國家生態文明建設示範區 [18-19] 
2022年4月19日,合作市入選2021年甘肅省新時代文明實踐中心建設試點工作優秀縣(市、區)名單。 [22] 
2023年1月19日,自然資源部關於認定自然資源節約集約示範縣(市),甘南藏族自治州合作市在列。 [23] 
參考資料
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