司徒

《左傳·昭公十七年》記郯子談到以鳥名官時，説少皞部落有“五鳩”，為治民之官，其中祝鳩氏為司徒之官，司徒的職掌，在文獻資料中最早見於《尚書·堯典》：《堯典》記舜時在部落聯盟議事會中設有九官，其一為司徒，由契擔任，管教化人民。商代甲骨文中未見此官。西周金文作“司徒”，王室與諸侯均有設置，其職掌從金文看，一是管理籍田，二是掌管山林田澤等國有土地及在這些土地上進行的林牧副業生產，三是還禮農業生產。《周禮》地官司徒的職掌是“掌建邦之土地之圖與其人民之數，以佐王安擾邦國。”也就是掌管土地，人民及教化之事。西周司徒由於管理土地和管理土地上的從事勞作的農業生產者，進一步便管理與土地、種植等密切相關的教化之事。司徒職掌籍田，徒役的徵發，後來由於戰事的需要，徒役也擔任修路、築城和戰車的徒卒，在對外作戰時，司徒甚至成為統兵之官。於是西周後期金文中就有逕作嗣徒的。西周末年，宣王弟鄭桓公擔任王室司徒，總理王宗政務，成為實際卿士。春秋時掌管土地的職任專歸司空，司徒成為專管民事之官。據《左傳》記載，周王室與魯、晉、楚、衞、陳等過設置，宋則稱大司徒。《國語·周語》説：“司徒協旅，”韋昭注：“司徒掌合師旅之眾。”即負責徵發服軍役和各種勞役的民眾，掌握着全國的户口冊籍。間亦有帶兵者，《左傳·成公三年》記齊晉鞌之戰，齊師中有“鋭司徒。”杜預注：“ 主鋭兵者”。晉國因僖侯名為司徒，改司徒為中軍。戰國時僅魏國設司徒之官。從司徒一直髮展來看，五鳩職掌之一的司徒、與舜時九官之一的司徒都是以後起的官稱來追記的，不過其官實已存在。 ^[2] 

漢元壽二年（前1），改丞相為大司徒。西漢末至東漢初，以大司馬、大司徒、大司空為三公。至漢光武帝建武二十七年，省大司馬，又置太尉，以太僕趙熹為之，而與司徒、司空為三公。《史記·五帝本紀》：“舜曰：‘契，百姓不親，五品不馴，汝為司徒，而敬敷五教，在寬。’”《漢書·百官公卿表上》：“相國、丞相，皆秦官……哀帝元壽二年更名大司徒。”《後漢書·百民志一》：“司徒，公一人。本注：掌人民事……世祖即位，為大司徒，建武二七年，去‘大’。”

三國時期：太尉、司徒、司空為三公，魏文帝時，置度支尚書寺，專掌軍國支計。

晉以相國、丞相與八公為諸公官。《通典》卷二《職官二》“三公總敍”條説：“後魏以太師、太傅、太保謂之三師，上公也。大司馬、大將軍謂之二大，太尉、司徒、司空謂之三公。”

《周禮》以大司徒為地官之長，北周依《周禮》置六官，為地官府之長，以卿任其職。

隋唐時期置太尉、司徒、司空為三公，正一品。其職到隋朝改為民部。唐朝為避李世民諱改稱户部尚書。顯慶元年（公元656年）改户部為度支；《唐六典》載：“三公，論道之官也。蓋以佐天子，理陰陽，平邦國，無所不統，故不以一職名其官。然周、漢已來，代存其任。自隋文帝罷三公府僚，皇朝因之，其或親王拜者，亦但存其名位耳。” 龍朔二年（公元662年）改度支尚書為司元太常伯；咸亨元年（公元670年），復為户部尚書。宋、元、明、清沿而未改。户部尚書主管全國户口、賦役方面的政令。侍郎掌稽核版籍、賦役實徵等會計統計工作。其日常工作有為移民墾荒，招撫安置流民，以魚鱗圖冊、黃冊為根據，抑制豪民兼併；以限田裁異端之民；以樹藝課農官；以草地養馬放牧；以電種召佃盡地利；對多年積欠賠累可根據情況給予蠲免；根據各省收支情況，調劑餘缺；差役的減輕免復；對災區貧老的撫卹救濟，對有功人的賞賜；權量市糴，評估物價；徵收山澤坡池、關市、坑冶之税；贍軍輸，督漕運，贍及轉輸屯種，開中以實邊，和百官俸祿支給；定期編造户口冊籍，調整户等，瞭解人口及土地增減變化；對隱匿户口，侵吞土地等不法行為及時給予制止、糾正。

李雲 王達 何點 王瓌

裴憲 石韜 申鍾

郎闓 劉茂

慕容德 慕容元

慕容鍾 鞠仲 慕容惠

權翼 ^[3]  王永 苻同成 苻廣

呂弘

劉義真 徐羨之 王弘 劉義康 劉義恭 劉義宣 劉子鸞 劉子尚 劉休仁 袁粲 劉燮

褚淵 蕭子良 蕭子卿 蕭鏘 蕭寶義

謝朏 蕭偉 蕭宏 蕭綸 蕭繹 王僧辯 陸法和 蕭勃 陳霸先

陳頊 陳叔英

長孫嵩 長孫翰 崔浩 古弼 陸麗 劉尼 拓跋目辰 拓跋丕 陳建 元他 尉元 馮誕 元勰 元詳 元嘉 高肇 元懌 元懷 胡國珍 元澄 元繼 崔光 蕭綜 皇甫度 楊椿 元徽 李延實 蕭贊 長孫稚 元彧 爾朱彥伯 元亶

高盛 高昂 孫騰 高隆之 婁昭 侯景 韓軌 彭樂

潘相樂 尉粲 高湛 段韶 尉標 高歸彥 婁睿 斛律光 高潤 韓祖念 高儼 高綽 高孝珩 高延宗 高阿那肱 高普 趙彥深 斛律阿列羅

斛斯椿 元贊 万俟洛 李叔仁 王盟 高仲密 元欣 李弼

李弼 侯莫陳崇 楊薦 宇文貴 宇文直 宇文亮 長孫覽 於翼 宇文椿 王誼

韓建 毛文錫 趙光逢 周庠 郭承豐（檢校） 李鐸 李景通 朱洪實 王令謀 宋齊丘 馮道 楊沂豐 李守貞 竇貞固 李建勳 範質 李從善

劃設

徒單恭 張通古